蒙自紅星電冶廠：

基本信息（略）

我局于2018年9月10日和2018年10月16日對蒙自紅星電冶廠（以下簡稱“廠”）進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)你廠實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：

紅河州環(huán)境監(jiān)測站對你廠廠區(qū)西側(cè)面圍墻外滲廢水進(jìn)行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：砷濃度為167mg/L、鎘濃度為4.56mg/L。對廠區(qū)下游匯水溝監(jiān)測砷濃度為3.47mg/L、鎘濃度為0.132mg/L。對投訴農(nóng)田灌溉溝監(jiān)測砷濃度為2.5mg/L、鎘濃度為0.074mg/L。對投訴農(nóng)田監(jiān)測砷濃度為0.648mg/L。超過《無機(jī)化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB1573-2015）》，砷標(biāo)準(zhǔn)為0.3mg/L，超標(biāo)555倍；鎘標(biāo)準(zhǔn)為0.05mg/L，超標(biāo)90倍。對廠區(qū)下游匯水溝進(jìn)行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：砷標(biāo)準(zhǔn)為0.3mg/L，超標(biāo)11倍；鎘標(biāo)準(zhǔn)為0.05mg/L，超標(biāo)1.64倍。對投訴的農(nóng)田灌溉溝進(jìn)行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：砷標(biāo)準(zhǔn)為0.3mg/L，超標(biāo)7倍，鎘標(biāo)準(zhǔn)為0.05mg/L，超標(biāo)0.48倍。對投訴農(nóng)田進(jìn)行取樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示：砷標(biāo)準(zhǔn)為0.3mg/L，超標(biāo)1.16倍。有毒污染物的廢水滲漏對外環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

以上事實(shí)，有蒙自市環(huán)境保護(hù)局執(zhí)法人員出具的2018年9月10日10時20分至11時20分和2018年10月16日10時39分至13時00分調(diào)查的《紅河州環(huán)境現(xiàn)場檢查記錄》、《蒙自市環(huán)境保護(hù)局調(diào)查詢問記錄》、《蒙自市環(huán)境保護(hù)局現(xiàn)場檢查記錄》、《云南省紅河哈尼族彝族自治州環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報(bào)告》紅環(huán)監(jiān)（委托）字〔2018〕063號及現(xiàn)場照片為證。

你廠的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第四十二條“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動、光輻射、電磁輻射等對環(huán)境的污染和危害”的規(guī)定。《中華人民共和國水污染防治法》第二十二條第二款“禁止私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。

我局于2018年10月26日告知你廠違法事實(shí)、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你廠有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和聽證。并下達(dá)了《蒙自市環(huán)境保護(hù)局行政處罰事先（聽證）告知書》（蒙環(huán)罰告字〔2018〕28號），于2018年10月26日送達(dá)你廠，你廠于2018年10月31日向我局提出減免處罰的申請,但在法定期限內(nèi)未提出聽證申請。

你廠提出減免罰款的原因是：你廠因《云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》到期，從2017年12月停產(chǎn)至今，由于管理上疏漏，沖洗廢袋子池子出現(xiàn)裂縫，廠區(qū)圍墻外出現(xiàn)少量滲漏廢水。2017年8月，你廠在廠區(qū)外圍植樹期間未發(fā)現(xiàn)圍墻外有滲漏現(xiàn)象。你廠的產(chǎn)品三氧化二砷積壓，滯銷原因主要受運(yùn)輸條件的影響，沒有有資質(zhì)的車輛運(yùn)輸，生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)嚴(yán)重虧損，人工費(fèi)上漲，現(xiàn)在管理及值班人員的工資是靠借款發(fā)放，周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重短缺。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條的規(guī)定；《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第三項(xiàng)“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，除依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的”；《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條的規(guī)定；《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”；《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第九款“有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款;逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護(hù)主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)：未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的。處十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉”的規(guī)定。《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定。

我局經(jīng)認(rèn)真研究，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)，依照環(huán)境保護(hù)行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定，你廠有毒污染物的廢水滲漏對外環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。我局對你廠作出如下行政處罰：

1.責(zé)令改正違法行為；

2.針對有毒污染物的廢水滲漏外環(huán)境的違法行為罰款人民幣肆拾萬元。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，你廠應(yīng)于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，持我局出具的“云南省非稅收入收款收據(jù)”，將罰款繳至蒙自市財(cái)政局中心支庫。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你廠如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向蒙自市人民政府或者紅河州環(huán)境保護(hù)局申請行政復(fù)議，也可以在6個月內(nèi)向蒙自市人民法院提起行政訴訟。申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復(fù)議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。              

                                                             蒙自市環(huán)境保護(hù)局

                                                              2018年11月9日