紅河州審計(jì)局：

州審計(jì)組于2019年 6月 12 日至 7月 31日， 對蒙自市2018年生態(tài)文明建設(shè)政策落實(shí)情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。于 9 月 9 日以《審計(jì)調(diào)查報告》（紅審調(diào)報〔2019〕20號）對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題向我市進(jìn)行了反饋，主要涉及2個方面6個問題。收到《審計(jì)調(diào)查報告》后，蒙自市人民政府高度重視，迅速展開認(rèn)真抓好整改落實(shí)。現(xiàn)將整改落實(shí)情況報告如下：

一、整改措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動抓整改。9月9日收到紅審調(diào)報〔2019〕20 號文件后，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間研究安排，召開專題會議部署整改工作，制定整改方案，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和整改時限，責(zé)令涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門及時抓好反饋問題的整改落實(shí)，并要求全市涉及整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感、使命感，認(rèn)真分析研判存在的問題和短板，舉一反三，全面抓好生態(tài)文明建設(shè)政策貫徹落實(shí)。

（二）精心組織，深入細(xì)致抓整改。根據(jù)此次審計(jì)調(diào)查反饋問題情況，市人民政府高度重視，要求涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須專題研究部署、制定整改方案、明確整改時限，指定 1 名分管領(lǐng)導(dǎo)和 1 名具體工作人員具體負(fù)責(zé)，針對存在的問題迅速認(rèn)真組織整改，做到整改有方案、有措施、有成效，并形成問題整改長效機(jī)制，確保生態(tài)文明建設(shè)工作落小落細(xì)落實(shí)。

二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題及整改情況

（一）生態(tài)文明建設(shè)制度建立和政策執(zhí)行方面存在的主要問題

問題 1：楊柳河閘門口處堆放雜草、塑料袋、塑料瓶等河道垃圾。

整改情況：市水利局每天安排專人對閘口攔污柵進(jìn)行巡查并清理垃圾，對清理出的垃圾定期安排車輛清運(yùn)處理，聘請保潔員定期維護(hù)河道衛(wèi)生，清運(yùn)河道垃圾。（立行立改，長期堅(jiān)持）

問題 2：楊柳河流入菲白水庫隧洞口鐵柵欄損壞，且垃圾沉積。

整改情況：市水利局已于 7 月 16 日組織 8 人將楊柳河流入菲白水庫隧洞口鐵柵欄進(jìn)行更換，對沉積垃圾進(jìn)行了清理，并組織開展全市水利工程安全隱患排查，切實(shí)做好日常維修養(yǎng)護(hù)工作。（立行立改，長期堅(jiān)持）

問題 3：農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)楊柳河段居民住房未拆遷、取水處河水里亂扔垃圾、放養(yǎng)雞、鵝、牛等。

整改情況：一是開展楊柳河河道“清四亂”、“清河行動”，累計(jì)投入人員148 人次、車輛及機(jī)械 12 臺次，整治面積5公頃，清理河道18公里，清運(yùn)處理各類垃圾、淤泥、廢棄物30噸；二是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，在楊柳河村委會召開群眾會議 3次，將“河長制”納入楊柳河村村規(guī)民約，加大對農(nóng)民群眾的宣傳引導(dǎo)，鼓勵人人參與、全民參與、監(jiān)督到位，進(jìn)一步提高村民的環(huán)境保護(hù)意識，切實(shí)履行好楊柳河環(huán)境保護(hù)治理的主體責(zé)任；三是對楊柳河村違法建設(shè)的羊圈進(jìn)行整改銷號，拆除違規(guī)建筑物50平方米，河道兩岸恢復(fù)生態(tài)面積1公頃。（立行立改，長期堅(jiān)持）

問題 4：響水河水庫堤壩、長橋海出水口堤壩、龍公河有雜草、塑料瓶等垃圾。

整改情況：一是市水利局、新安所鎮(zhèn)人民政府指定專人進(jìn)一步加大對響水河水庫庫區(qū)及周邊范圍的巡查排查，定期組織專人對庫區(qū)垃圾、漂浮物、雜草進(jìn)行清理整治已形成問題整改長效機(jī)制。針對降雨后上游大量垃圾入庫的現(xiàn)象，市水利局已安裝電動卷揚(yáng)機(jī)，進(jìn)一步提高工作效率，確保兩天內(nèi)完成水面垃圾清理。截至目前，市水利局和新安所鎮(zhèn)人民政府共出動910余人次，清理垃圾40噸，打撈白色垃圾51框，清掃壩體4000余平方米。二是市水利局指定專人加大對長橋海庫區(qū)范圍特別是出水口堤壩的巡查排查，定期組織人員對垃圾、雜草進(jìn)行清理。截至目前，市水利局共出動300余人次，清理各類垃圾15噸。三是草壩鎮(zhèn)人民政府結(jié)合人居環(huán)境提升、創(chuàng)建文明城市工作，進(jìn)一步加大龍公河河道定期巡查清理工作，指定專業(yè)保潔公司對龍公河河道范圍內(nèi)雜草、垃圾進(jìn)行清理，確保河道的干凈整潔。（立行立改，長期堅(jiān)持）

（二）審計(jì)調(diào)查其他方面存在的主要問題

問題1：市住建局于2019年1月1日至6月15日期間多收取16個項(xiàng)目的人防易地建設(shè)費(fèi)332359.29元。

整改情況：蒙自市人民防空辦公室 2019年1—6月防空地下室易地建設(shè)費(fèi)共收繳16個項(xiàng)目，共計(jì)金額1107864.3元，其中上繳州級國庫15%（166179.64元），根據(jù)《云南省發(fā)展和改革委員會云南省財(cái)政廳關(guān)于降低特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測費(fèi)等6項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)整改工作的通知》（云發(fā)改物價〔2019425號）文件要求減30%的通知精神，市住建局應(yīng)于9月30日前退還收繳金332359.29元，現(xiàn)已按原繳費(fèi)單位和個人全部足額返還。（已完成整改）

問題2：多報不符合清償條件欠款443512396.33元。具體為：市住建局多報278579285.5元，市水利局多報2085022.34元，市文旅局多報335779.91元，市工商信局還款528400元，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局多報1166219.51元，州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局多報2839200 元，新安所鎮(zhèn)政府多報125686700元，草壩鎮(zhèn)政府少報 6000元，西北勒鄉(xiāng)政府重新清理后自行剔除29402221.65元，市環(huán)境衛(wèi)生管理站多報2895567.42元。

整改情況：根據(jù)云南省減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)廳局聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于做好2019年清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作的通知》（云政減（2019）6號文件）的規(guī)定，市清欠辦組織涉及相關(guān)單位對多報的不符合清償條件欠款進(jìn)行了再次的清理，現(xiàn)已全部剔除不符合清償條件的拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款443512396.33元。（已完成整改）

三、存在問題和困難

（一）生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。“一海兩河”和五里沖水庫區(qū)水污染綜合防治難度較大，完成水污染減排約束性指標(biāo)考核任務(wù)壓力偏重。環(huán)保隊(duì)伍人員編制少、執(zhí)法監(jiān)測能力弱，存在人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)短缺等問題，與國家、省的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求還有較大差距，不能適應(yīng)當(dāng)前日益繁重的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法形勢和任務(wù)需求。

（二）水污染防治任重道遠(yuǎn)。各級河長對水污染防治工作重視不夠，從鎮(zhèn)到村，重布置、輕落實(shí)，存在以文件落實(shí)文件，村級河長顧慮多，沒有真摸底真排查，存在慢作為、怕?lián)?dāng)，不敢上報問題清單的情況現(xiàn)象。

（三）學(xué)習(xí)把握政策能力薄弱。部分單位在開展清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作中，對中央、省、州相關(guān)清欠工作政策文件的學(xué)習(xí)理解不夠準(zhǔn)確，未弄清欠款的邊界范圍，未把握政策實(shí)質(zhì)，在學(xué)懂弄通做實(shí)上有差距，導(dǎo)致在實(shí)際開展清欠工作中，將不符合清欠要求的工程款項(xiàng)納入統(tǒng)計(jì)。

四、下一步工作打算

（一）壓實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任。從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，進(jìn)一步完善齊抓共管的責(zé)任體系，繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境考核和損害責(zé)任追究力度，強(qiáng)化縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價和考核。

（二）全面精準(zhǔn)對標(biāo)整改。以迎接省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及專項(xiàng)督察工作為契機(jī)，把審計(jì)調(diào)查整改工作同省級環(huán)保督察、中央環(huán)保督察及“回頭看”整改工作結(jié)合起來，推動各項(xiàng)整改工作同推進(jìn)、同落實(shí)、同鞏固。按照反饋問題的整改要求，結(jié)合工作實(shí)際，細(xì)化整改方案、整改清單、細(xì)化任務(wù)、明確分工，強(qiáng)化整改措施，制定長效機(jī)制確保整改成效。

（三）提升學(xué)習(xí)把握政策能力。進(jìn)一步加強(qiáng)對中央、省、州相關(guān)清欠政策的研究學(xué)習(xí)，精準(zhǔn)把握各項(xiàng)政策實(shí)質(zhì)，弄清欠款的邊界范圍，精準(zhǔn)核實(shí)拖欠賬款數(shù)據(jù)，根據(jù)財(cái)政情況，研究制定有針對性的清欠辦法和保障措施。

（四）強(qiáng)化生態(tài)創(chuàng)建考核宣傳。強(qiáng)化宣傳發(fā)動，努力形成全民關(guān)心創(chuàng)建、支持創(chuàng)建、參與創(chuàng)建的良好氛圍，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體，通過開辟專欄，播放、刊發(fā)公益廣告，制作電視專題片等途徑，加大生態(tài)文明市創(chuàng)建宣傳報道力度，動員廣大群眾支持參與環(huán)境保護(hù)，使生態(tài)文明意識深入人心。

蒙自市人民政府

2019 年 11 月 18 日