尊敬的苗偉、王勁松等10代表：

你們在蒙自市第三屆人民代表大會第四次會議上提出的《關(guān)于理順雨過鋪工業(yè)城片區(qū)環(huán)保監(jiān)管責(zé)任及加大整治力度的建議》第95號建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

雨過鋪街道在整個滇南中心城市有著舉足輕重的地位，國家級蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)都在雨過鋪街道轄區(qū)，以及蒙自各類企業(yè)都落地在雨過鋪片區(qū)，從經(jīng)濟發(fā)展層面來講，為全市乃至全州都作出了積極的貢獻。但是，高密集的發(fā)展也給環(huán)境承載帶來很大的壓力，相對于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）來說，雨過鋪街道環(huán)境污染問題突出，為經(jīng)濟發(fā)展付出了很多代價。針對存在的問題，市委、市政府高度重視，市各有關(guān)部門也積極作為，切實開展了整治工作。

一、督促企業(yè)加大技改和污染管控力度

 （一）淘汰落后產(chǎn)能。2019年完成蒙自市雨過鋪石料熔劑有限公司8座石灰土立窯淘汰驗收及公示。拆除雨過鋪蘆槎沖村的無任何環(huán)保設(shè)施的輪窯。

（二）督促重點企業(yè)進行技改。紅河鋼鐵有限公司2020年計劃投資2922.31萬元開展污染物無組織排放治理，即：《紅鋼燒結(jié)綜合原料場環(huán)保治理升級改造項目》、《紅鋼料場道路升級綠化改造項目》等兩個重點項目的實施。目前紅河鋼鐵有限公司投資630萬元修繕老水泥廠道路，新建進出廠區(qū)車輛沖洗池，目前已建成；要求該公司對料場至紅鋼大門的道路進行灑水降塵，每天灑水時間為8:30--17:30。

督促紅河鋼鐵有限公司2021年底完成超低排放改造工程，屆時該公司的主要污染物：二氧化硫由目前的120mg/m³降至35mg/m³以下，氮氧化物由目前的160mg/m³降至50mg/m³以下，顆粒物由目前的40mg/m³降至10mg/m³以下，將極大地改善雨過鋪片區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量。

（三）火車北站日常監(jiān)管工作。針對蒙自北站揚塵污染問題，自2020年3月8日起，蒙自北站已停止辦理煤、焦、金屬礦石類散堆裝貨物發(fā)到業(yè)務(wù)，以上3類揚塵較大的貨物，蒙自北站現(xiàn)已組織按集裝箱方式進行運輸。在2019年省級環(huán)保督察“回頭看”期間，要求蒙自北站增加降塵設(shè)備，目前有吸塵車1臺、清掃灑水車2臺、霧炮車1臺等抑塵設(shè)備，并要求車站采取定時清掃灑水，建立降塵設(shè)施運行臺賬記錄便于檢查。

（四）加強環(huán)保巡查執(zhí)法力度。2020年1至6月，生態(tài)環(huán)境部門共出動執(zhí)法人員400余人次，巡查企業(yè)110余家次，重點對紅鋼、銀爍礦冶在線數(shù)據(jù)以及紅河建材熔劑有限公司物料堆放揚塵治理措施情況進行檢查，督促企業(yè)切實做好物料覆蓋、灑水降塵工作，對彌蒙高鐵站、紅河交通樞紐工程項目、“散、亂、污”企業(yè)、建筑工地揚塵治理、汽車修理、印刷行業(yè)VOCs氣體治理，高架源自動監(jiān)控設(shè)施安裝情況開展檢查和落實工作，在全市重點工業(yè)企業(yè)中根據(jù)行業(yè)類別開展無組織排放治理工作，通過要求企業(yè)上環(huán)保設(shè)施、密閉廠房、料倉等具體措施，降低粉塵污染。同時，督促7家涉鎘涉重金屬企業(yè)按照省、州要求嚴格制定整改方案，今年年9月底前完成整改任務(wù)。通過嚴格執(zhí)法，州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局于2018年處罰雨過鋪片區(qū)違法企業(yè)5家，共計36.8萬元。2019年，處罰雨過鋪片區(qū)違法企業(yè)9家，共計70.85萬元。2020年截至目前，處罰雨過鋪片區(qū)違法企業(yè)5家，共計60萬元。有效促進企業(yè)履行環(huán)保主體責(zé)任，達標排放，提升環(huán)境質(zhì)量。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施有效防治污染

（一）排水排污設(shè)施建設(shè)。目前，經(jīng)開區(qū)和紅河綜合保稅區(qū)2個工業(yè)園區(qū)的污水由滇南中心城市大屯海污水處理廠處理。污水處理廠占地約40畝，投資約為5500萬。建成（一期）設(shè)計處理規(guī)模3萬噸/日，服務(wù)范圍包括蒙自市區(qū)南部片區(qū)、大屯鎮(zhèn)和雨過鋪鎮(zhèn)片區(qū)，服務(wù)區(qū)人口規(guī)模23.5萬人。主要建設(shè)內(nèi)容為截污管、排水隧道工程、排水明渠工程，總規(guī)模為6萬m³/日。工藝采用MICEAS工藝（間歇式循環(huán)延時曝氣活性污泥法），廢水排放濃度執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）中一級B標。蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)編制了道路及污水收集管網(wǎng)規(guī)劃，并逐步開展實施。截至2019年底，已建成污水收集管網(wǎng)115.18千米。2020年5月，我市完成了《蒙自市農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃》的編制工作，對全市農(nóng)村生活污水治理提出了明確的目標任務(wù)。從源頭管控，推行河湖專管員管理制度，開展農(nóng)村水環(huán)境綜合治理。市河長辦積極研究制定《蒙自市河長制專管員管理辦法》（送審稿），按照市級河長負責(zé)的河湖庫渠分布特點，管護難易程度，劃定管護責(zé)任區(qū)聘請河長制專管員進行管護和保潔。2020年以沙甸河、沙拉河為試點，逐步推進河湖專管員管理制度，聘請河湖專管員20名（其中雨過鋪街道專管員2名，河流/岸線4.3km），實現(xiàn)專人專管，開展農(nóng)村水環(huán)境綜合整治；開展2020年河長清河行動。截至4月底，全市累計參與清河行動的人數(shù)達1535余人次，投入整治車輛及機械231臺次，投入資金32.6萬元，整治河道污染173.75千米。妥善清理處置河道垃圾782噸，其中建筑垃圾61噸。河湖渠道清障3處，整治河道污水直排口4個。處理水生植物600平方米，河道兩岸恢復(fù)生態(tài)面積1500平方米。

因中央資金支持的城市排水項目僅限于城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，蒙自市中心城區(qū)排水工程、滇南中心城市大屯海污水處理廠管網(wǎng)完善（蒙自片區(qū)）工程等項目未列入城市規(guī)劃建設(shè)范圍。自2019年7月撤鎮(zhèn)設(shè)為街道辦后，雨過鋪工業(yè)城片區(qū)的雨污水管建設(shè)列入城市規(guī)劃建設(shè)范圍，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局現(xiàn)已編制完成《蒙自市城鎮(zhèn)雨污水管網(wǎng)建設(shè)改造工程可行性研究報告》，項目中涉及雨過鋪工業(yè)城片區(qū)污水管網(wǎng)21公里，項目建成后進一步完善該片區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施。

（二）街道垃圾處理設(shè)施。目前，雨過鋪街道已建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1座，土建規(guī)模1層建筑，中轉(zhuǎn)站配備：2個箱體（每個箱體16立方，可裝載垃圾量約11噸）、機械設(shè)備1套、垃圾中轉(zhuǎn)車1輛，辦公室、值班室、操作間、配電室（配備大功率柴油發(fā)電機1臺）、配建廢水儲備池、化糞池、中轉(zhuǎn)站建圍墻（欄）等，垃圾中轉(zhuǎn)站占地面積為1300平方米、設(shè)計日轉(zhuǎn)運量60噸，此中轉(zhuǎn)站于2015年8月開工建設(shè)，2016年9月完成建設(shè)，項目投資約260萬元。目前雨過鋪街道的垃圾轉(zhuǎn)運和處置由僑銀環(huán)保科技有限公司蒙自分公司負責(zé)。經(jīng)過作業(yè)單位了解，雨過鋪街道的日常生活垃圾達不到每天60噸。所以此中轉(zhuǎn)站已經(jīng)完全滿足雨過鋪垃圾的轉(zhuǎn)運需求。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將結(jié)合自身工作職責(zé)，督促作業(yè)單位加強垃圾中轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)運力度，提升垃圾中轉(zhuǎn)站處理能力。

三、嚴格控制農(nóng)村面源污染

印發(fā)《關(guān)于切實做好重點時段秸稈垃圾禁燒工作的通知》（蒙環(huán)督字〔2019〕114 號）文件要求持續(xù)開展重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道秸稈禁燒周調(diào)度工作。加大對重點區(qū)域、重點路段、重點時段的巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)并堅決制止焚燒行為。2019年共制止、撲滅露天焚燒行為251起，2020年以來共制止、撲滅露天焚燒行為151起。印發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道《白色責(zé)任單》13份，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道落實秸稈禁燒責(zé)任主體，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將進一步加大對垃圾秸稈焚燒的指導(dǎo)力度，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進一步做好禁燃禁焚工作。

四、提高環(huán)境保護意識

（一）加大對企業(yè)的普法力度。近年來，紅河州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局按照習(xí)近平總書記提出的“綠水青山就是金山”的要求，為了更好地促進企業(yè)遵守環(huán)境保護的相關(guān)法律法規(guī)，自覺履行環(huán)境保護主體責(zé)任，創(chuàng)造 “綠水、青山、藍天”的生活環(huán)境，加大對雨過鋪工業(yè)城片區(qū)環(huán)境保護的管理，加大環(huán)境保護法律法規(guī)宣傳。按照“誰執(zhí)法，誰普法”的原則，執(zhí)法人員不定期對企業(yè)進行檢查，每次檢查都對企業(yè)環(huán)保負責(zé)人或者單位負責(zé)人進行環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳，明確要求其遵守環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)，并且加強環(huán)境保護法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，確保企業(yè)合法經(jīng)營。

（二）提高全社會的環(huán)保意識。一是以2020年3月22日“世界水日、中國水周”為契機，開展水法律法規(guī)進雨過鋪街道、進紅河鋼鐵廠宣傳活動，在雨過鋪街道和紅河鋼鐵廠共發(fā)放《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《五里沖管理條例》、《水污染防治》、《農(nóng)田水利條例》、《紅河哈尼族彝族自治州大屯海長橋海三角海保護管理條例》、《節(jié)水倡議書》、《節(jié)水知識手冊》等宣傳資料共計5000余份；二是在雨過鋪街道七個村委會公共電子顯示屏滾動宣傳節(jié)水標語，播放《紅河哈尼族彝族自治州大屯海長橋海三角海保護管理條例》70次。進一步提高廣大人民群眾愛惜水資源、保護、建設(shè)河湖庫渠環(huán)境意識，增進全社會愛水、惜水、節(jié)水、的環(huán)保意識。

五、近期工作打算

近期，市委、市政府在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，著力對雨過鋪片區(qū)工業(yè)企業(yè)進行綜合治理，以進一步強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，提升企業(yè)環(huán)保形象，有效改善環(huán)境空氣質(zhì)量，結(jié)合《紅河州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)紅河州重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放治理實施方案的通知》（紅環(huán)發(fā)〔2020〕47號）、《紅河州生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)紅河州重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合治理實施方案的通知》（紅環(huán)發(fā)〔2019〕181號）文件要求，研究制定了《蒙自市雨過鋪片區(qū)工業(yè)企業(yè)綜合整治工作方案》，成立了以市委常委、市政府常務(wù)副市長為組長，國家級蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、紅河綜合保稅區(qū)相關(guān)副主任為副組長，生態(tài)環(huán)境、工商信、發(fā)改、自然資源、市場監(jiān)督管理、交通運輸、城市綜合執(zhí)法、投資促進等部門為成員單位的綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，強化全流程治理、精細化管控，明確各行業(yè)污染治理規(guī)范，按照“一企一策”方案的要求，全力開展綜合整治工作。通過整治，著力實現(xiàn)“四到位、一密閉”（生產(chǎn)過程收塵到位，物料運輸抑塵到位，廠區(qū)道路除塵到位，裸露土地綠化到位；廠區(qū)內(nèi)貯存的各類易產(chǎn)生粉塵的物料及燃料全部密閉）。全面提升污染治理水平，污染物排放總量顯著減少。

感謝各位代表對我市雨過鋪工業(yè)城片區(qū)環(huán)境保護與治理工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。                                               

    紅河哈尼族彝族自治州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局

     2020年6月29日