行政處罰決定書

紅蒙環(huán)罰字〔2021〕04號

紅河州紅旭能源有限公司：

統(tǒng)一社會信用代碼：91532522MA6P5BE23L

法定代表人：李旭

地址：蒙自市雨過鋪街道紅河工業(yè)園區(qū)4號路

2020年11月18日，我局執(zhí)法人員對蒙自市雨過鋪街道紅河工業(yè)園區(qū)4號路的紅河州紅旭能源有限公司（以下簡稱“公司”）進行調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)你公司實施了以下環(huán)境違法行為：

你公司的生物質(zhì)致密成型燃料加工廠項目于2019年11月開工建設，目前該項目還在建設中，主要生產(chǎn)經(jīng)營生物質(zhì)致密成型燃料，再生資源回收、加工，建設項目總投資300萬元。主要生產(chǎn)設備有削切機1臺、粉碎機1臺、真空烘干機1臺、木槺緩存?zhèn)}1臺、制粒機1臺、打包機1臺，配套建設有布袋除塵器、脈沖除塵器各1臺，生活污水收集池1個等環(huán)保設施。你公司未報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設。

以上事實，有紅河州生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員2020年11月18日出具的《紅河州生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄》《紅河州生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄》及現(xiàn)場照片等為證。

你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境保護法》第十九條第二款“未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，不得開工建設”的規(guī)定。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第二十五條“建設項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”的規(guī)定。

我局于2021年01月20日告知你公司違法事實、處罰依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知你公司有陳述申辯和聽證的權(quán)利。并下達了《紅河州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先（聽證）告知書》（紅蒙環(huán)罰告字〔2021〕04號），于2021年01月20日送達你公司。2021年1月22日，你公司向我局提出《紅河州紅旭能源有限公司關于申請減免行政處罰的申辯報告》。請求給予酌情減少處罰，但在法定期限內(nèi)未提出聽證申請。主要陳述申辯的理由是：一是懇請貴局考慮我公司是新型能源企業(yè)，2019年12月我公司已經(jīng)聘請云南翔一環(huán)保咨詢有限公司提供環(huán)評技術(shù)支持，公司不是有意違反環(huán)保法相關規(guī)定。二是2020年全國肺炎輿情影響，公司沒有收入，但場地租用費、銀行利息等費用仍需支付，入不敷出，無力承擔6萬元的罰款。三是法人李旭為創(chuàng)辦該企業(yè)，負債累累，以自住房向農(nóng)業(yè)銀行貸款35萬元用于生產(chǎn)經(jīng)營，向親友借款60余萬元，而公司沒有收入，經(jīng)營困難，虧損較大，舉步維艱。四是紅河州生態(tài)環(huán)境局行政處罰事先告知書（紅蒙環(huán)罰告字〔2021〕04號），依據(jù)投資300萬元，處總投資額百分之二的罰款，我公司認為不妥，我公司實際投資143.9萬元，懇請貴局充分考慮企業(yè)困難，按實際投資額的百分之一進行處罰”。

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十一條“建設單位未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自開工建設的，由負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，并可以責令恢復原狀”的規(guī)定。《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十一條第一款“建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令停止建設，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分”的規(guī)定。

經(jīng)研究，你公司提出的陳述申辯意見不影響對違法事實的認定，你公司收到《責令改正違法行為決定書》后，能積極進行整改，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》等相關法律法規(guī)，依照《行政處罰自由裁量權(quán)》的有關規(guī)定，我局對你公司作出如下行政處罰決定：

針對你公司未報批建設項目環(huán)境影響評價文件，擅自開工建設，該項目總投資300萬元，處建設項目總投資額百分之二的罰款，罰款人民幣陸萬元（￥60000.00元）。

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，你公司應于收到本處罰決定書之日起15日內(nèi)，到我局開具“云南省非稅收入收款收據(jù)”，將罰款繳至紅河州財政局中心支庫。逾期不繳納罰款的，我局可以根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第一款規(guī)定，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。

你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起60日內(nèi)向紅河州人民政府或者云南省生態(tài)環(huán)境廳申請行政復議，也可以在6個月內(nèi)向蒙自市人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。                          

聯(lián)系人：彭文海     聯(lián)系電話：0873—3807083

地址：蒙自市行政中心霽虹路   郵編：661199

紅河州生態(tài)環(huán)境局

2021年1月29日