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索引號(hào)000014348/2019-05176
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發(fā)布機(jī)構(gòu)市扶貧辦
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文號(hào)
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發(fā)布日期2019-05-20
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時(shí)效性有效
蒙自市脫貧攻堅(jiān)政策小知識(shí) 1-30
1.脫貧措施“戶戶清”(六清),即貧困對象家底清、致貧原因清、幫扶措施清、投入產(chǎn)出清、幫扶責(zé)任清、脫貧時(shí)序清。
2.“六個(gè)精準(zhǔn)”,即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
3.“五個(gè)一批”,即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
4.脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)堅(jiān)持”基本經(jīng)驗(yàn),指的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織保證;堅(jiān)持精準(zhǔn)方略,提高脫貧實(shí)效;堅(jiān)持加大投入,強(qiáng)化資金支持;堅(jiān)持社會(huì)動(dòng)員,凝聚各方力量;堅(jiān)持從嚴(yán)要求,促進(jìn)真抓實(shí)干;堅(jiān)持群眾主體,激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
5.脫貧攻堅(jiān)基本方略是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
6.“所有實(shí)施的扶貧項(xiàng)目,必須從縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫選擇,所有的扶貧項(xiàng)目資金,必須用于縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫中確定的項(xiàng)目。”該要求已納入《中共紅河州委 紅河州人民政府關(guān)于打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》。
7.“兩不愁、三保障”分別是指:不愁吃不愁穿、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、養(yǎng)老有保障。
8.2018年4月紅河州脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)提出我州脫貧攻堅(jiān)主題是精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效、堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難。
9.云南省《關(guān)于加強(qiáng)貧困村駐村工作隊(duì)選派管理工作的實(shí)施意見》明確了駐村工作隊(duì)的4項(xiàng)職責(zé)。具體是:宣傳黨的政策,參與精準(zhǔn)脫貧,建強(qiáng)基層組織,推動(dòng)鄉(xiāng)村善治。
10.“三率一度”是指綜合貧困發(fā)生率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾滿意度。
11.經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從2014年起,將每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。
12.貧困村退出10條標(biāo)準(zhǔn)。①貧困發(fā)生控制在3%以內(nèi)。②道路硬化到村。③貧困村通電。④貧困村通廣播電視。⑤貧困村通網(wǎng)絡(luò)寬帶。⑥農(nóng)村飲水有保障。⑦建有標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。⑧建有公共活動(dòng)場所。⑨適齡兒童有學(xué)上。⑩村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)。
13.蒙自市所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、掛包部門和掛幫干部,要認(rèn)真落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”工作和“四個(gè)一”工作制度,“四個(gè)一”工作制度,即:一月一次群眾會(huì)、一月一次貧困戶見面會(huì)、一月一次與掛包困難戶的聯(lián)系、領(lǐng)導(dǎo)小組一季一次專題會(huì)。
14.貧困戶脫貧退出“戶6條”內(nèi)容:(1)“兩不愁”(人均可支配收入超過當(dāng)年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn));(2)有安全穩(wěn)固住房;(3)適齡青少年就學(xué)有保障;(4)基本醫(yī)療有保障;(5)社會(huì)養(yǎng)老有保障;(6)享受扶貧政策、資金、項(xiàng)目幫扶一項(xiàng)以上。
15.紅河州脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制是“州級(jí)負(fù)責(zé)、縣市主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干、合力攻堅(jiān)”。其中,“鄉(xiāng)鎮(zhèn)包干”,又稱“鄉(xiāng)鎮(zhèn)七包干”,是指包貧困對象識(shí)別精準(zhǔn)、包貧困退出真實(shí)可靠、包產(chǎn)業(yè)到戶精準(zhǔn)施策、包資金使用安全有效、包項(xiàng)目實(shí)施善始善終、包革除陋習(xí)具體實(shí)在、包工作隊(duì)員考勤管理。
16.我還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題,就是脫貧攻堅(jiān)要堅(jiān)持實(shí)事求是,不能層層加碼,提不切實(shí)際的目標(biāo)。我們要求貧困人口實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,并解決區(qū)域性整體貧困,就是消除傳統(tǒng)概念上的“絕對貧困”。現(xiàn)在,解決農(nóng)村貧困人口“兩不愁”沒有什么問題。解決義務(wù)教育有保障,就是讓貧困家庭的孩子能夠接受九年義務(wù)教育,但不是把學(xué)前教育、高中、大學(xué)都包起來;解決基本醫(yī)療有保障,就是讓貧困人口常見病、多發(fā)病能看得起,即使得了大病基本生活還能過得去,但不是由政府把所有看病的錢都包起來;解決住房安全有保障,就是讓貧困人口不住危房、茅草房,但不是要住超標(biāo)準(zhǔn)的大房子。不因病因?qū)W致貧返貧,是指不回到絕對貧困的狀態(tài),不會(huì)吃不飽飯穿不暖衣。應(yīng)該說,現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)能夠達(dá)到全面小康生活的基本要求,在國際上也是一個(gè)高的標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧是一項(xiàng)了不起的成就,也是不容易的。不能做超越發(fā)展階段的事,那樣貧困農(nóng)民就可能會(huì)陷入“福利陷阱”,對非貧困人口就會(huì)造成“懸崖效應(yīng)“,不僅難以做到,而且還會(huì)留下后遺癥。——習(xí)近平總書記《在中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話》(2017年12月28日)
17.脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo),到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”:確保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。
18.建檔立卡貧困戶住院報(bào)銷比例比其他城鄉(xiāng)居民高5個(gè)百分點(diǎn)。
19.易地扶貧搬遷“三個(gè)協(xié)議”:嚴(yán)格落實(shí)搬新拆舊,做到“一戶一宅”,搬遷建檔立卡貧困戶要簽訂搬遷協(xié)議、搬新拆舊協(xié)議、脫貧就業(yè)協(xié)議。
20.群眾滿意度(也稱群眾認(rèn)可度)主要來自四個(gè)方面,一是黨政幫措施的落實(shí)情況;二是掛聯(lián)單位幫扶工作;三是干部結(jié)對幫扶工作;四是駐村扶貧情況。
21.根據(jù)云南省財(cái)政廳2017年對財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績效評(píng)價(jià)的管理要求,財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金年度資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率不得大于8%。
22.教育扶貧,對就讀義務(wù)教育階段的學(xué)生進(jìn)行"兩免一補(bǔ)"和寄宿生生活補(bǔ)助。免學(xué)費(fèi)、免科書費(fèi);營養(yǎng)餐補(bǔ)助800元/生·年;寄宿生生活補(bǔ)助,小學(xué)1000元/生·年,初中1250元/生·年。
23.云南省2018年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)。
(1)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);
(2)精準(zhǔn)施策,提高扶貧脫貧質(zhì)量;
(3)聚焦難點(diǎn),集中力量攻克深度貧困堡壘 ;
(4)突出重點(diǎn)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)專項(xiàng)治理;
(5)匯聚合力,鞏固提升大扶貧格局;
(6)壓實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)組織保障;
24、根據(jù)中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā) 《關(guān)于加強(qiáng)全省脫貧攻堅(jiān)4類重點(diǎn)對象農(nóng)村危房改造工作的意見》中明確規(guī)定:4類重點(diǎn)對象D級(jí)危房拆除重建后的新房建筑面積原則上1至3人戶控制在40-60平方米內(nèi),且1人戶不低于20平方米、2人戶不低于30平方米、3人戶不低于40平方米;3人以上戶人均建筑面積不超過18平方米,不得低于13平方米。兜底解決的特困戶,改造房屋的建筑面積按下限標(biāo)準(zhǔn)控制。
25、根據(jù)省州易地扶貧搬遷政策要求,建檔立卡搬遷人口人均住房面積不超過25平方米。
26、脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)嚴(yán)格按照“村申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市審定”的程序進(jìn)行申報(bào)入庫,按村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市三級(jí)分層公示公告,最后項(xiàng)目按類別、分時(shí)序入庫。
27.應(yīng)剔除建檔立卡戶的10種情形:
(1)有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的(貧困戶建檔立卡后有家庭成家庭成員或戶主的父母、配偶、子女為國家公職人員的(貧困戶建檔立卡后有家庭成員或戶主的父母、配偶、子女成為國家公職人員的,不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng),按正常脫貧程序退出)。
(2)有家庭成員任“村三委”干部的(貧困戶建檔立卡后有家庭成員成為現(xiàn)任“村三委”干部的,不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng),按正常脫貧程序退出)。
(3)擁有購買價(jià)格3萬元以上機(jī)動(dòng)車的(貧困戶建檔立卡后購買此類機(jī)動(dòng)車并作為脫貧措施的,不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng),按正常脫貧程序退出)。
(4)在城鎮(zhèn)擁有自建房或購買商品房、門面房以及其他經(jīng)營用房的(易地扶貧搬遷進(jìn)城安置戶,在綜合考慮是否達(dá)到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)后,確定是否正常退出)。
(5)在工商部門注冊登記公司、企業(yè)并實(shí)際開展經(jīng)營活動(dòng)的(建檔立卡貧困戶以土地和各類生產(chǎn)資料以及產(chǎn)業(yè)扶持資金、小額貸款入股相關(guān)經(jīng)營活動(dòng)作為脫貧措施的,不認(rèn)定為錯(cuò)評(píng),達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)時(shí),按正常脫貧程序退出)。
(6)種植、養(yǎng)殖大戶或雇傭他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的。
(7)為享受扶貧支持,故意分戶、并戶,不符合貧困對象識(shí)別條件的。
(8)空掛戶或?yàn)樘兹》鲐氈С謱艨谶w入村組的空掛人口。
(9)死亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。亡人員、服刑人員、失蹤人員、與戶主不共享開支或收入的人員。
(10)優(yōu)親厚友、弄虛作假、徇私舞弊、信息失真以及其他不符合貧困對象識(shí)別條件的人員。
28.“兩不愁”:即2018年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)人均純收入3500元以上(對因?qū)W致貧的家庭扣除就學(xué)負(fù)擔(dān)支出后家庭人均純收入仍達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)),確保收入有穩(wěn)定、持續(xù)的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)項(xiàng)目支撐,有必需的口糧、四季衣服,安全飲水有保障。
29.中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)指導(dǎo)意見指出,要把提高脫貧質(zhì)量放在首位,既不降低標(biāo)準(zhǔn),也不吊高胃口。
30、我市“2225”脫貧攻堅(jiān)工作思路:兩到戶,即建房補(bǔ)助到戶,產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助到戶。 兩集中,即集中交通建設(shè)、集中水利建設(shè)。 兩支撐,即“5+5+2”和小額信貸政策。五重點(diǎn),即教育、衛(wèi)生、文化、勞務(wù)和黨建。