2017年，蒙自市國(guó)稅局在紅河州稅務(wù)局和蒙自市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》及國(guó)家稅務(wù)總局《“十三五”時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)依法行政規(guī)劃》的要求，按照《云南省國(guó)稅系統(tǒng)法治稅務(wù)示范基地建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，立足稅收工作實(shí)際，以建設(shè)法治稅務(wù)為動(dòng)力，全面提升了全局依法行政能力和水平。現(xiàn)將我局2017年法治稅務(wù)建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、 依法全面履行稅收工作職能
（一）依法嚴(yán)格征稅。2017年，我局切實(shí)貫徹落實(shí)組織收入原則，樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻關(guān)注組織收入工作情況，準(zhǔn)確研究組織收入工作形勢(shì)，科學(xué)評(píng)測(cè)稅源狀況，細(xì)化落實(shí)收入任務(wù)分解方案，強(qiáng)化分析監(jiān)控，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取措施深挖稅源潛力，促進(jìn)堵漏增收。2017年共組織各項(xiàng)稅收收入113，703萬(wàn)元。
（二）依法發(fā)揮稅收職能。一是全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，多渠道、多形式開(kāi)展稅收優(yōu)惠政策宣傳報(bào)道，培訓(xùn)輔導(dǎo)，確保符合各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策要求的納稅人應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。二是落實(shí)稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度，不折不扣貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于從2017年起擴(kuò)大小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策，所得稅優(yōu)惠面的決定，確保國(guó)家結(jié)構(gòu)性減稅措施落到實(shí)處；認(rèn)真落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)的稅負(fù)，使企業(yè)的運(yùn)行有一個(gè)良性循環(huán)。三是深化稅收管理，落實(shí)一般納稅人認(rèn)定管理辦法，加強(qiáng)小規(guī)模納稅人的達(dá)標(biāo)認(rèn)定和后續(xù)跟蹤管理;加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票的管理。四是認(rèn)真開(kāi)展企業(yè)所得稅匯算清繳，依法做好中小企業(yè)所得稅核定征收工作，嚴(yán)格企業(yè)所得稅有關(guān)事項(xiàng)審核，做好消費(fèi)稅、車購(gòu)稅等稅收管理工作。
(三)推進(jìn)稅務(wù)行政審批制度改革。2017年，我局在貫徹落實(shí)國(guó)家行政審批制度的各項(xiàng)政策中，始終把做好行政審批事項(xiàng)工作作為強(qiáng)化依法治稅，保障納稅人權(quán)益的重要抓手。一是深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，嚴(yán)格實(shí)行行政審批事項(xiàng)清單管理，保證行政審批制度改革貫徹落實(shí)到位，不折不扣落實(shí)行政審批制度改革的要求；二是完善行政審批信息公開(kāi)，在征收大廳LED顯示屏公開(kāi)審批有關(guān)事項(xiàng)，讓納稅人知曉稅務(wù)行政審批事項(xiàng)和清單，提高行政審批透明度。三是深入推進(jìn)涉稅事項(xiàng)前移，提高納稅服務(wù)和涉稅辦事效率，實(shí)行辦稅服務(wù)廳“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的一站式辦理模式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口，承辦所有事項(xiàng)，一個(gè)平臺(tái)，提供全程服務(wù)。2017年共辦理行政審批事項(xiàng)473件，其中：增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額審批366戶；納稅人延期申報(bào)的核準(zhǔn)3戶；納稅人變更征稅定額的核準(zhǔn)有104戶。四是加強(qiáng)督查督辦和績(jī)效考核，確保稅務(wù)行政審批改革取得實(shí)效。
二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量
2017年，按照上級(jí)清理文件的有關(guān)精神，及時(shí)下發(fā)關(guān)于做好生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)及“放管服”涉及的稅收規(guī)范性文件清理工作的通知，要求有關(guān)科室深入學(xué)習(xí)有關(guān)通知精神，對(duì)照上級(jí)部門(mén)轉(zhuǎn)發(fā)的文件進(jìn)行梳理，按照“誰(shuí)轉(zhuǎn)發(fā)誰(shuí)清理”的原則，向市局報(bào)備轉(zhuǎn)發(fā)的文號(hào)，讓各部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展稅收規(guī)范性文件清理審查工作是提高行政執(zhí)法力度的重大舉措，是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法的有效手段，是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法管理和重視程序法的必然要求，是優(yōu)化納稅服務(wù)的客觀需要，是確保執(zhí)法依據(jù)統(tǒng)一完整、規(guī)范有效的重要舉措，是防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。通過(guò)清理，上級(jí)轉(zhuǎn)發(fā)的規(guī)范性文件我局都是原文轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行，未制定過(guò)關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)及“放管服”改革涉及的稅收規(guī)范性文件。
三、 推進(jìn)依法科學(xué)民主決策
2017年，我局完善機(jī)制，規(guī)范程序，建立依法、科學(xué)、民主的重大決策和責(zé)任追究制度。一是制定出臺(tái)《中共蒙自市稅務(wù)局黨組工作規(guī)則》，完善議事決策機(jī)制，把公眾參與，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，合法性審查和集體討論決定，作為重大決策的必經(jīng)程序。二是黨組實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，由黨組成員集體討論決定；黨組書(shū)記帶頭執(zhí)行民主集中制，注重發(fā)揮黨組的整體效能，支持黨組成員在職責(zé)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地開(kāi)展工作。三是在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)、人員編制等重要事項(xiàng)上；在重大決策，干部任免，人事調(diào)整，重大項(xiàng)目安排，大額資金使用等事項(xiàng)上；在基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的重要事項(xiàng)上；在意識(shí)形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)方面的重要事項(xiàng)上；在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面的重要事項(xiàng)及其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問(wèn)題上，市局黨組堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，按照規(guī)定的程序和要求，及時(shí)提交黨組會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議集體討論、研究決定。
四、 堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
2017年，按照稅收改革的新要求，我局從完善崗責(zé)體系，建立健全稅收征管體系，以“金稅三期”稅收管理系統(tǒng)為依托，從納稅人登記，納稅申報(bào)，稅款征收，稅務(wù)稽查，稅收法制，稅源監(jiān)控，稅收優(yōu)惠，稅收資料整理等方面人手，認(rèn)真落實(shí)《全國(guó)稅收征管規(guī)范》和《全國(guó)納稅服務(wù)規(guī)范》，全面提高稅收征管水平科學(xué)化管理水平，使市局的稅收征管合法有效，從而實(shí)現(xiàn)征納平等和征納互信。到2017年底止，我局的征管戶28，797戶，其中：企業(yè)7654戶，個(gè)體工商業(yè)戶21，143戶。管戶全州第一，收入任務(wù)全州第一，工作量全州第一，人均工作量大大超出了全州平均水平。
（一）規(guī)范稅務(wù)行政處罰。稅務(wù)行政處罰是稅務(wù)機(jī)關(guān)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容，并且與納稅人、扣繳義務(wù)人等稅務(wù)行政管理相對(duì)人的利益緊密聯(lián)系，是引發(fā)稅務(wù)行政執(zhí)法爭(zhēng)議的重要因素。今年以來(lái)，我局始終把規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為作為依法治稅的具體要求，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》以及《云南省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》的規(guī)定執(zhí)行，在具體的稅務(wù)行政處罰中，重點(diǎn)對(duì)主體合法，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用法律法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，程序合法等方面內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，市局的稅務(wù)行政處罰質(zhì)量顯著提高。2017年共處理各類違法違章納稅戶2183戶次。
（二）開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法案卷評(píng)查工作。2017年2月，根據(jù)州局工作安排，我局組織開(kāi)展了2015年至2016年的行政許可、重大稅務(wù)案件審理案卷和行政處罰（一般程序）案卷開(kāi)展案卷評(píng)查工作，通過(guò)評(píng)查，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題主要是：行政許可方面存在的共性問(wèn)題5個(gè)，個(gè)性問(wèn)題4個(gè)；行政處罰方面存在的共性問(wèn)題4個(gè)，個(gè)性問(wèn)題4個(gè)。到年底止，存在的問(wèn)題已經(jīng)逐步整改到位。
（三）開(kāi)展大督察和日常督察工作。根據(jù)《蒙自市稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法大督察工作實(shí)施方案》及《蒙自市稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法日常督察工作實(shí)施方案》的時(shí)間要求，我局于2017年3月抽調(diào)相關(guān)人員對(duì)我局7個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行了抽查。抽查的重點(diǎn)主要圍繞堅(jiān)決依法收好稅等7個(gè)方面并結(jié)合省局下發(fā)的疑點(diǎn)一并進(jìn)行，自查面、抽查面達(dá)100%。8月初，根據(jù)日常督察的工作安排，對(duì)辦稅大廳等8個(gè)部門(mén)進(jìn)行全面督察，督察面100%。通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法大督察、日常督察，我局共督察出過(guò)錯(cuò)項(xiàng)目5項(xiàng)，涉及過(guò)錯(cuò)問(wèn)題數(shù)10個(gè)，全部問(wèn)題已經(jīng)責(zé)令有關(guān)部門(mén)進(jìn)行整改。
（四）提高稅收重大案件審理水平。今年以來(lái)，我局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局重大稅務(wù)案件審理辦法》的有關(guān)規(guī)定，受理了稽查局移送的“蒙自邵農(nóng)家庭農(nóng)場(chǎng)虛開(kāi)增值稅普通發(fā)票一案”。審理委員會(huì)辦公室進(jìn)行初審后，提請(qǐng)市局重大案件審理委員會(huì)成員單位進(jìn)行書(shū)面審理。通過(guò)審理，該農(nóng)場(chǎng)的違法行為，違法事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，稽查局引用的法律法規(guī)準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，同意予以罰款50，000.00元，對(duì)其涉嫌構(gòu)成犯罪的行為按規(guī)定已移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。由于程序未完成，該案件還在進(jìn)一步的審理中。
五、 強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督
（一）內(nèi)控機(jī)制建設(shè)不斷完善。我局緊密結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃，精心組織，周密安排，層層落實(shí)。一是集中學(xué)習(xí)，原文學(xué)習(xí)了內(nèi)控基本制度及專項(xiàng)制度的全部?jī)?nèi)容，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、州局關(guān)于內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作的決策部署和工作要求上來(lái)，對(duì)內(nèi)部控制的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、控制內(nèi)容、控制方法、控制手段和組織保障等進(jìn)行了認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，市局根據(jù)《蒙自市國(guó)稅局2017年內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)分解表》，對(duì)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作提出了要求并進(jìn)行了工作布置。二是部門(mén)針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)。根據(jù)《全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制基本制度（試行）》控制內(nèi)容、控制方法以及8個(gè)專項(xiàng)制度的內(nèi)容，各部門(mén)在專項(xiàng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，組織人員全面查找本部門(mén)及相關(guān)崗位潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。稽查局、基礎(chǔ)事項(xiàng)管理團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)針對(duì)“人”這個(gè)重點(diǎn)部位，按照征、管、查三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為下一步市局制定相應(yīng)的防范措施和相關(guān)制度奠定了基礎(chǔ)。三是個(gè)人學(xué)習(xí)。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，針對(duì)稅務(wù)人員自身的工作崗位，對(duì)照內(nèi)控基本制度的內(nèi)容，有的放矢地進(jìn)行學(xué)習(xí)，使廣大稅務(wù)干部提高了風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，逐步養(yǎng)成運(yùn)用內(nèi)控理念想問(wèn)題、干工作的習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)從“要我內(nèi)控”到“我要內(nèi)控”的思想轉(zhuǎn)變。
（二）稅收“放管服”改革有序開(kāi)展。嚴(yán)格落實(shí)行政審批“放管服”，每季度及時(shí)報(bào)送行政審批限時(shí)辦結(jié)情況統(tǒng)計(jì)表數(shù)據(jù)，做好行政審批后續(xù)落實(shí)督辦工作；對(duì)外公布行政許可目錄清單，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)行政審批后續(xù)管理，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)，切實(shí)做到放得下、管得住、服好務(wù)。
（三）稅收政策執(zhí)行情況反饋取得實(shí)效。嚴(yán)格落實(shí)稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告制度，準(zhǔn)確把握稅收政策執(zhí)行反饋報(bào)告要求，努力提高反饋質(zhì)量，積極開(kāi)展小微企業(yè)、營(yíng)改增、不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)抵扣等熱點(diǎn)、難點(diǎn)稅收政策執(zhí)行情況的專項(xiàng)調(diào)研分析，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為領(lǐng)導(dǎo)決策建言獻(xiàn)策。今年以來(lái)，共上報(bào)稅收政策執(zhí)行報(bào)告4個(gè)、調(diào)研專題報(bào)告2個(gè)。
（四）做好普法依法治理工作。按照“雙普法”工作要求，落實(shí)2017年全省國(guó)稅系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)。完成每季度“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”季度報(bào)表的上報(bào)。
（五）落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。我局認(rèn)真按照云南省稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法考核辦法，高度重視執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究的貫徹落實(shí)，并以其為載體進(jìn)一步規(guī)范我局的稅收?qǐng)?zhí)法行為，提高稅收?qǐng)?zhí)法水平，促進(jìn)稅務(wù)執(zhí)法人員依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的意識(shí)。今年以來(lái)，通過(guò)稅收?qǐng)?zhí)法大督察、日常督察以及平時(shí)的執(zhí)法督察，我局共督察出過(guò)錯(cuò)項(xiàng)目5項(xiàng)，涉及過(guò)錯(cuò)數(shù)10個(gè)，涉及責(zé)任人9人次，在責(zé)任追究上，對(duì)責(zé)任人采取了批評(píng)教育。
六、 完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制
（一）化解稅務(wù)行政爭(zhēng)議。全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)以及導(dǎo)稅服務(wù)、提醒服務(wù)等各項(xiàng)辦稅服務(wù)制度，切實(shí)提高辦稅效率。嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)帶班制和業(yè)務(wù)部門(mén)人員值班制。每天堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)帶班、業(yè)務(wù)部門(mén)輪流值班，受理納稅人咨詢、協(xié)助辦理業(yè)務(wù)、解決“疑難雜癥”、處理突發(fā)情況，積極化解稅務(wù)爭(zhēng)議和矛盾糾紛，對(duì)辦稅場(chǎng)所秩序進(jìn)行有效疏導(dǎo)，確保辦稅服務(wù)廳平穩(wěn)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）保障行政相對(duì)人的救濟(jì)渠道。做好本局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，根據(jù)人員崗位變動(dòng)，及時(shí)調(diào)整稅務(wù)行政復(fù)議委員會(huì)組成人員，完善行政復(fù)議和訴訟程序，以規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)的工作理念切實(shí)保障稅務(wù)行政相對(duì)人的合法權(quán)利。今年以來(lái)，市局無(wú)稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴案件。
（三）強(qiáng)化廉政建設(shè)，履職盡責(zé)。建立健全黨風(fēng)廉政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照要求和規(guī)定配有專兼職監(jiān)察員，設(shè)置人員按照專兼職監(jiān)察員的工作職責(zé)抓好本部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的反腐倡廉宣傳教育任務(wù)，開(kāi)展好紀(jì)檢監(jiān)察教育活動(dòng)和警示教育活動(dòng)，組織干部職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和廉政制度法規(guī)，開(kāi)展經(jīng)常性崗位廉政教育，認(rèn)真開(kāi)展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定。
七、 全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
2017年，我局按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，推行稅務(wù)行政權(quán)力、稅收政策法規(guī)、稅收征管執(zhí)法、納稅服務(wù)公開(kāi)。一是推行權(quán)力責(zé)任清單公開(kāi)，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，清理規(guī)范權(quán)事項(xiàng)，優(yōu)化職權(quán)運(yùn)行流程，明確標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；按要求公開(kāi)稅務(wù)部門(mén)行政權(quán)責(zé)及其依據(jù)，行政主體、運(yùn)行流程等，強(qiáng)化稅務(wù)行政權(quán)力監(jiān)督制約。二是推行行政許可公開(kāi)。我局結(jié)合金稅三期工程建設(shè)，積極探索實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)申報(bào)、受理、審查、反饋、決定和查詢告知全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)網(wǎng)上審批，推進(jìn)網(wǎng)上備案，是今后工作的重點(diǎn)；目前網(wǎng)上審批全州范圍內(nèi)尚未實(shí)現(xiàn)。三是推行決策執(zhí)行信息公開(kāi)。實(shí)行重大決策公開(kāi)制度，涉及納稅人切身利益，需要社會(huì)廣泛知曉的重要稅收改革方案，如“營(yíng)改增”改革方案等；重大稅收事項(xiàng)變動(dòng)，如蒙自局、州局直屬稅務(wù)分局兩區(qū)內(nèi)外納稅人遷移公告等；主動(dòng)向社會(huì)公布決策草案，決策依據(jù)，暢通納稅人和社會(huì)公眾參與渠道，讓納稅人和社會(huì)公眾更大程度參與稅收改革和政策措施的制定、執(zhí)行和監(jiān)督。
八、 增強(qiáng)全社會(huì)稅收法制觀念
（一）落實(shí)管理制度，推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。我局始終堅(jiān)持“始于納稅人要求，終于納稅人滿意”的服務(wù)理念，著力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，逐步把辦稅服務(wù)廳從以辦稅為主，建設(shè)成為集辦稅服務(wù)，稅收宣傳，咨詢輔導(dǎo)，納稅援助等多種服務(wù)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。一是完善服務(wù)措施，嚴(yán)格落實(shí)《全國(guó)納稅服務(wù)規(guī)范》；二是激發(fā)工作活力，建立和完善針對(duì)大廳政府派遣工的教育、培訓(xùn)、跟班和激勵(lì)機(jī)制，不斷提高服務(wù)能力和辦事水平；三是改善辦稅環(huán)境，大廳設(shè)施齊全，環(huán)境整潔，程序井然，窗口人員著裝統(tǒng)一，文明禮貌。
（二）開(kāi)展稅收宣傳，開(kāi)展多元化納稅服務(wù)。我局積極拓展多元化納稅服務(wù)渠道，初步形成網(wǎng)上辦稅為主，窗口辦稅為輔的新格局；開(kāi)展好2017年的稅收宣傳月和法制宣傳日活動(dòng)，不斷提高全社會(huì)的依法納稅意識(shí)；健全納稅人援助中心，增設(shè)服務(wù)窗口，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，面向納稅人實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、溝通交流、應(yīng)急處理的新機(jī)制；提高服務(wù)效能，開(kāi)辦納稅人學(xué)堂，定期不定期組織納稅人培訓(xùn)，幫助納稅人掌握“金稅三期”上線后的納稅申報(bào)操作，“營(yíng)改增”業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)等；加強(qiáng)12366納稅服務(wù)熱線建設(shè)，強(qiáng)化行政監(jiān)督，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度，進(jìn)一步提升納稅咨詢的能力和水平。
九、 加強(qiáng)稅收法治工作隊(duì)伍建設(shè)
（一）完善稅收?qǐng)?zhí)法人員管理制度。按照總局的統(tǒng)一工作部署，2017年，全面實(shí)行稅收?qǐng)?zhí)法人員持證上崗和執(zhí)法資格管理制度，通過(guò)考試未取得執(zhí)法資格證的，不得發(fā)放稅務(wù)檢查證，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。在今年11月全國(guó)組織開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法資格考試中，我局新入職人員19人參加考試，18人通過(guò)考試，1人未通過(guò)。
（二）加強(qiáng)稅收法治人才培養(yǎng)和使用。2017年，我局進(jìn)一步加強(qiáng)稅收法治人才培養(yǎng)，積極參與稅收法治領(lǐng)軍人才建設(shè)。
（三）健全公職律師制度。繼續(xù)抓好公職律師的試點(diǎn)工作，建立健全公職律師制度，充分發(fā)揮公職律師的職能作用，切實(shí)提高我局稅務(wù)人員依法行政的能力和水平，為建設(shè)法治稅務(wù)，推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化提供法律保障。今年以來(lái)，鼓勵(lì)在職人員積極參加法律職業(yè)資格考試，爭(zhēng)取為公職律師隊(duì)伍儲(chǔ)備力量。
十、 健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制
（一）建立健全黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)具體抓、法規(guī)部門(mén)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的依法治稅工作機(jī)構(gòu)。首先調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，組長(zhǎng)由市局局長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市局其他局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員為各科室、分局（局）、中心主要負(fù)責(zé)人，辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在政策法規(guī)科，辦公室主任由政策法規(guī)科長(zhǎng)兼任。其次把此項(xiàng)工作納入國(guó)稅工作的重要議事日程，做到了依法行政、依法治稅工作有安排、有落實(shí)、有檢查、有總結(jié)。
（二）依法行政工作機(jī)制有效運(yùn)行。今年共召開(kāi)了4次依法行政暨普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。會(huì)議主要內(nèi)容：一是認(rèn)真聽(tīng)取了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2016年度推進(jìn)依法行政暨普法依法治理工作情況報(bào)告；聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2017年以來(lái)推進(jìn)依法行政暨普法依法治理工作情況、存在的問(wèn)題、今后的打算；聽(tīng)取了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2017年日常督察的工作報(bào)告。二是審議通過(guò)了《蒙自市國(guó)稅局2017年度依法行政暨普法依法工作計(jì)劃、重點(diǎn)工作》、《蒙自市稅務(wù)局公職律師試點(diǎn)單位工作方案》、《蒙自市稅務(wù)局2017年內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作任務(wù)分解》。三是按照法治稅務(wù)示范基地建設(shè)的要求，繼續(xù)鞏固2016年法治稅務(wù)示范基地取得的成果。四是審議通過(guò)了《蒙自市稅務(wù)局學(xué)法用法實(shí)施意見(jiàn)》和《蒙自市稅務(wù)局干部學(xué)法用法制度》。
（三）領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工學(xué)法制度全面落實(shí)。堅(jiān)持推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將學(xué)法制度納入績(jī)效考核。今年以來(lái)，共組織了4次領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法，主要重溫學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》修改部分；《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》；《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》、《稅收法制工作風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)部控制制度（試行）》8個(gè)內(nèi)部控制專項(xiàng)制度及《走進(jìn)內(nèi)控——稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部控制答錄（一）》等內(nèi)容。今年9月，按照紅河州依法治州工作領(lǐng)導(dǎo)小組及蒙自市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我局在線學(xué)法用法工作全面啟動(dòng)，通過(guò)全體干部職工的努力，我局的在線學(xué)法考試成績(jī)優(yōu)秀，參學(xué)積分均達(dá)到要求，參加學(xué)習(xí)考試的84名干部職工全部通過(guò)在線考試。
十一、工作中存在的問(wèn)題
2017年，在州局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局的法治建設(shè)工作按照上級(jí)要求完成了階段性任務(wù)，并且取得了一定的成績(jī)，但與州局和市委、市政府的高標(biāo)準(zhǔn)要求相比，仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是部分干部對(duì)法治建設(shè)工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)次要，有些時(shí)候工作流于形式，難以有好的效果。二是法治建設(shè)工作缺少切實(shí)可行的促進(jìn)措施，從上到下，沒(méi)有一個(gè)有效的手段來(lái)促進(jìn)工作的落實(shí)。三是關(guān)于內(nèi)控制度工作方面，仍然有部分科室對(duì)其自身工作職責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)防范事項(xiàng)和內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)未引起高度重視。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)比較高的部門(mén)，如基礎(chǔ)管理團(tuán)隊(duì)，服務(wù)大廳，稽查局，稅政管理部門(mén)等，在減少和避免執(zhí)法帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)方面，尚未逐項(xiàng)找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出應(yīng)對(duì)的措施。四是法治機(jī)構(gòu)人員配置少，法律方面的專業(yè)人員尚未到位，導(dǎo)致普法人才缺乏，普法依法行政工作質(zhì)量不高，工作指導(dǎo)不力。
十二、2018年稅收法治工作計(jì)劃
（一）以黨的十九大精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)依法治稅
緊緊圍繞黨的十九大對(duì)依法治國(guó)作出的新的重大戰(zhàn)略部署，按照“加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)”的要求和黨的十九大精神。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收法定原則，加強(qiáng)對(duì)稅收優(yōu)惠特別是區(qū)域稅收優(yōu)惠政策的規(guī)范管理；二是增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)，核心意識(shí)，看齊意識(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性；三是落實(shí)法治中國(guó)要求，全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到將依法行政工作與業(yè)務(wù)工作一起部署、一道落實(shí)、一同促進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)干部職工的依法行政意識(shí)和能力；四是按照轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式的要求，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，優(yōu)化涉稅審批管理，營(yíng)造有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用的稅收環(huán)境。
（二）把握憲法精神，筑牢法治理念，持續(xù)推進(jìn)依法行政工作
1、學(xué)習(xí)憲法精神，增強(qiáng)法律意識(shí)。全局干部要把學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的主要任務(wù)，提高全體干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法意識(shí)，自覺(jué)在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政，切實(shí)增強(qiáng)依法行政、服務(wù)群眾的能力。
2、推進(jìn)依法行政，增強(qiáng)執(zhí)法能力。一是繼續(xù)做好依法行政綜合績(jī)效考核相關(guān)工作，促進(jìn)依法行政工作的全面開(kāi)展。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法、考法制度。三是與教育及相關(guān)部門(mén)配合，規(guī)范設(shè)置法治培訓(xùn)內(nèi)容，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部用法治思維指導(dǎo)和開(kāi)展工作的意識(shí)和能力。四是鞏固法治稅務(wù)示范基地建設(shè)取得的成果，在條件成熟的情況下，爭(zhēng)取更高層次的法治稅務(wù)示范基地的創(chuàng)建。
3、加強(qiáng)規(guī)范性文件及行政審批后續(xù)管理。一是做好規(guī)范性文件制發(fā)、登記備案各流程的操作規(guī)范。二是強(qiáng)化規(guī)范性文件制定程序管理，加強(qiáng)合法性審核。三是加強(qiáng)備案審查。四是根據(jù)州局部署，開(kāi)展執(zhí)法依據(jù)清理。
4、規(guī)范稅務(wù)行政審批、備案事項(xiàng)管理。一是按照全省國(guó)稅系統(tǒng)行政審批取消、下放項(xiàng)目，完善后續(xù)監(jiān)管舉措，及時(shí)清理取消審批涉及的相關(guān)文件條款。二是建立備案事項(xiàng)動(dòng)態(tài)目錄清單。三是認(rèn)真貫徹上級(jí)行政審批管理制度，建立重大稅務(wù)行政審批事項(xiàng)在依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下的集中審批、集體審議制度。四是開(kāi)展行政審批及備案管理工作情況檢查，落實(shí)審批、備案管理情況，規(guī)范審批、備案事項(xiàng)的檔案管理，杜絕變相審批。
5、完善行政復(fù)議和重大案件審理。一是加強(qiáng)復(fù)議應(yīng)訴、重案審理的工作，按省局要求開(kāi)展好相關(guān)工作。二是貫徹落實(shí)總局重大稅務(wù)案件審理辦法，完善重案審理制度。三是及時(shí)調(diào)整行政復(fù)議委員會(huì)和重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)的組成人員。四是抓好公職律師示范基地建設(shè)工作，爭(zhēng)取在公職律師的指導(dǎo)和配合下，讓我局的執(zhí)法水平再上一個(gè)臺(tái)階。
6、開(kāi)展好每年一度的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作。按照上級(jí)督察工作安排，認(rèn)真開(kāi)展好每年全州國(guó)稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法督察工作，完善督察機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。
（三）普治并舉，推進(jìn)法制宣傳教育
1、深入開(kāi)展多層次多領(lǐng)域?qū)W法用法活動(dòng)。按照市委、市政府對(duì)“十三”五普法依法治州工作的部署，牢記為國(guó)聚財(cái)、為民收稅的神圣使命，圍繞實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化主題，堅(jiān)持稅收法定原則，落實(shí)深化改革任務(wù)，全面推進(jìn)依法行政，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，推進(jìn)稅收政策落實(shí)，充分發(fā)揮稅收政策法規(guī)職能作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、貫徹“法律六進(jìn)”，增強(qiáng)普法有效性。全局上下要立足稅收工作實(shí)際，通過(guò)深入開(kāi)展“法制宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的“六進(jìn)”活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民的稅收法制宣傳教育，把握稅收法制宣傳教育的規(guī)律和特點(diǎn)，拓寬法制宣傳渠道，創(chuàng)新內(nèi)容和形式，持續(xù)加大普法依法治理工作力度，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性，推動(dòng)全局普法依法治理工作平衡發(fā)展。
3、堅(jiān)持稅收宣傳，擴(kuò)大稅法影響。堅(jiān)持日常普法與集中普法相結(jié)合、專業(yè)普法與常規(guī)普法相結(jié)合，要以“稅收宣傳月”、“12.4”全國(guó)法制宣傳日以及稅法教育基地等集中普法活動(dòng)為平臺(tái)，集中力量擴(kuò)大稅法宣傳態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)法制宣傳教育的社會(huì)效果。
（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高法規(guī)部門(mén)人員素質(zhì)
加強(qiáng)政策法規(guī)部門(mén)的能力建設(shè)，努力提高稅收業(yè)務(wù)和法律知識(shí)的學(xué)習(xí)能力；發(fā)揮政策法規(guī)工作人員的作用，不斷創(chuàng)新工作方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提高工作效率；落實(shí)黨的十九大精神的各項(xiàng)學(xué)習(xí)和法治稅務(wù)建設(shè)的工作安排，堅(jiān)持依法治稅，不斷提高政策法規(guī)部門(mén)人員服務(wù)大局、服務(wù)一線、服務(wù)納稅人的工作水平。

 

蒙自市稅務(wù)局
2018年1月17日