根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》（以下簡稱《綱要》）、稅務總局印發(fā)的《“十三五”時期稅務系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》（以下簡稱《“十三五”依法治稅規(guī)劃》），2020年國家稅務總局蒙自市稅務局全面依法治市工作總體要求：深入學習貫徹習近平法治思想；依法全面履行稅收工作職能；提高稅收制度建設質量；推進依法科學民主決策；堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；強化權力制約和監(jiān)督；完善權利救濟和糾紛化解機制；全面推進政務公開；增強全社會稅收法治觀念；加強稅收法治工作隊伍建設；健全依法行政領導體制機制。 

　　具體做法是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，認真落實全國、全省及全州稅務工作會議精神和全面從嚴治黨工作會議精神，以加強黨的建設為根本，充分發(fā)揮黨建工作主引擎作用，以聚焦綜合稅政和依法行政為主體，堅決打好減稅降費主攻戰(zhàn)，建好“三項制度”主抓手，以稅收法治文化建設為支撐，持續(xù)提升依法行政意識和能力，努力開創(chuàng)稅收法制工作新局面，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，為新稅務壯闊踏上新征程護航，為新時代高質量推進稅收現(xiàn)代化助力。 

　　一、發(fā)揮黨建引領，深入推進全面從嚴治黨 

　　（一）加強政治建設。牢固樹立稅務機關首先是政治機關，政治性是第一屬性的理念，把黨的政治建設擺在首位，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，引領帶動黨的建設質量全面提高，確保全面依法行政工作始終沿著正確的方向不斷向前邁進。推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、全面從嚴治黨與全面從嚴帶隊深入融匯，把加強黨的建設和全面從嚴治黨貫穿依法行政工作各領域、各環(huán)節(jié)和干部隊伍工作各方面。 

　　（二）加強黨的領導。加強黨對全面依法行政工作的領導，落實《稅務系統(tǒng)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》。進一步完善各級稅務機關依法行政工作領導體制機制，調(diào)整和充實全面依法行政領導小組及辦公室，制發(fā)并落實領導小組議事規(guī)則和領導小組辦公室工作規(guī)則。各級稅務機關全面依法行政領導小組切實履行職能職責，發(fā)揮好管宏觀、謀全局、抓大事、保落實作用。推進規(guī)范重大行政決策程序，堅持依法決策、科學決策、民主決策。推進領導干部尊法學法守法用法，發(fā)揮領導干部示范帶頭作用。 

　　（三）強化理論武裝。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在學深悟透弄通做實上下功夫，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。把學習習近平總書記關于稅收工作的重要論述作為學習的重點內(nèi)容。教育引導干部以知促行、學以致用、入腦見行，把學習成果轉化為科學謀劃全面依法行政工作思路、研究解決深化依法治稅工作難題、服務高質量推進新時代稅收現(xiàn)代化的能力。 

　　（四）推進全面從嚴治黨。認真落實中央紀委三次全會精神和全國、全省及全州稅務系統(tǒng)全面從嚴治黨工作會議要求，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著扎實推進全面從嚴治黨。落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，推進黨支部規(guī)范化建設，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把全面從嚴治黨落實到每個支部每名黨員。切實履行“一崗雙責”，力戒形式主義、官僚主義，對黨員干部按照真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的要求嚴管善待，努力打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的稅收法治工作隊伍。 

　　二、以減稅降費為主攻點，充分發(fā)揮稅政綜合職能 

　　（五）狠抓減稅降費措施落地。不折不扣落實好小微企業(yè)普惠性稅收減免措施，扎扎實實推進落實更大規(guī)模減稅和更明顯降費。按照州局工作部署和任務分工，履行政策落實組職責，加強內(nèi)外工作溝通，做好協(xié)調(diào)財政部門明確相關政策口徑，制發(fā)減稅降費相關文件，收集整理政策執(zhí)行中存在的問題等。加大政策輔導力度，幫助基層和納稅人、繳費人更好地理解、執(zhí)行、適用政策，促進減稅降費措施落實更有力。牽頭加強政策實施后的跟蹤分析，及時反映政策效果，及時發(fā)現(xiàn)存在問題，及時研究改進建議，確保減稅降費政策措施落地生根、卓見成效。 

　　（六）落實稅制改革措施。按照州局“三定”規(guī)定，牽頭負責涉及跨三個及以上稅種管理部門的綜合政策性工作，配合落實“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”有關改革措施，更好發(fā)揮稅費在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險和“六穩(wěn)”中的積極作用，為推進紅河高質量跨越式發(fā)展提供綜合稅收政策支持。 

　　（七）優(yōu)化稅收政策管理機制。配合省、州稅務局對近年來稅收優(yōu)惠政策出臺情況，分類梳理、匯編稅收優(yōu)惠政策，供各級稅務機關和社會各界查閱使用。動態(tài)更新稅收規(guī)范性文件目錄，為構建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的稅收制度體系打牢基礎。 

　　三、以“三項制度”為主抓手，全面推進依法行政 

　　（八）落實全面依法行政要求。落實稅務系統(tǒng)“十三五”依法治稅工作規(guī)劃，建立健全稅務局依法行政工作聯(lián)絡和信息報送機制，制定并落實2021年全面依法行政工作要點，以績效考評為“指揮棒”，編制稅收法治考評指標，統(tǒng)籌稅收法治重點工作，形成全州稅務系統(tǒng)全面推進依法行政的合力。 

　　（九）全面推行“三項制度”。按照稅務總局、省州局統(tǒng)一部署，把“三項制度”作為優(yōu)化執(zhí)法方式的重要抓手，按照穩(wěn)中求進、科學規(guī)范、優(yōu)化創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、便利高效的原則，扎實開展全面推行“三項制度”的工作，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的程序要求，逐步健全完善執(zhí)法主體、執(zhí)法資格、執(zhí)法行為、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責任等各方面的管理制度，打造全新的稅收執(zhí)法質量控制體系，促進執(zhí)法方式轉變、執(zhí)法水平提升，鞏固和優(yōu)化法治的稅收營商環(huán)境。 

　　（十）持續(xù)深化簡政放權。深化稅務行政審批制度改革，根據(jù)稅務總局、省局統(tǒng)一部署，進一步取消或調(diào)整稅務行政許可事項。按照稅務總局、省局權責清單范本，做好與地方政府權責清單協(xié)調(diào)銜接，編制稅務機關稅收執(zhí)法權責清單，確保稅務機關依法履職。落實稅務證明事項清理工作要求, 為進一步深化“放管服”改革、優(yōu)化稅收營商環(huán)境提供法治保障。 

　　（十一）強化規(guī)范性文件審查和清理。落實《國務院辦公廳關于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導意見》和總局貫徹落實文件，按照《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》等規(guī)定，強化對規(guī)范性文件合法性審核、合規(guī)性評估、公平競爭審查和備案審查，加強規(guī)范性文件報備信息化建設，完善日常清理工作機制。 

　　（十二）做好重大稅務案件審理和復議、應訴工作。充分發(fā)揮重大稅務案件審理委員會、稅務行政復議委員會、稅務行政應訴工作領導小組等議事協(xié)調(diào)機構的職能作用，認真組織重大稅務案件審理、稅務行政復議和應訴工作，做好對稅務局案件辦理工作的監(jiān)督和指導，充分保障行政相對人的合法權益。加強重大稅務案件審理、復議、應訴基礎建設，做好案卷管理、統(tǒng)計分析、信息報送等工作。推進落實行政首長出庭應訴制度，運用復議意見書強化執(zhí)法監(jiān)督，完善行政處罰裁量基準，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)加強重大稅務案件審理、復議、應訴信息化建設，用好“行政復議案件信息季報系統(tǒng)”“行政復議行政應訴案件統(tǒng)計系統(tǒng)”。 

　　四、以稅收法治文化建設為支撐，提升法治理念和能力 

　　（十三）提升法治意識和依法行政能力。抓好“關鍵少數(shù)”，強化領導干部法治理念，落實領導干部日常學法制度，堅持黨組理論中心組學法、黨委書記帶頭講法治課、法治講座、網(wǎng)絡在線學法考試、領導干部年度述法等制度。深入推進稅務干部尊法學法懂法用法守法，不斷強化法治意識、樹牢法治思維、提高法治能力。完善和落實國家工作人員學法用法制度和學法用法考試考核機制，建立健全國家工作人員學法考勤、學法檔案等制度。落實《2018－2022年全國稅務系統(tǒng)干部教育培訓規(guī)劃》，把國家工作人員學法納入干部教育培訓年度計劃，分類按需實施法治培訓。 

　　（十四）貫徹落實普法責任制。推進落實“七五”普法工作規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定年度工作計劃，明確部門工作職責，上報年度普法總結，抓好憲法學習宣傳貫徹工作，深入推進“法律六進”活動，開展年度普法活動統(tǒng)籌與督促，堅持稅收執(zhí)法與稅收普法工作有機融合。 

　　（十五）大力營造稅收法治氛圍。踐行“忠誠擔當 崇法守紀 興稅強國”的中國稅務精神，營造良好的稅收法治環(huán)境。積極向州局報送依法治省暨“七五”普法工作簡報。按省局要求開展法治稅務示范基地創(chuàng)建活動，促進新稅務法治隊伍更好融合，增強干部隊伍對稅收法治的專業(yè)認同、價值認同和思想自覺、行動自覺。 

　　五、加強稅收法治隊伍建設，夯實依法行政保障機制 

　　（十六）加大法律專業(yè)人才培養(yǎng)。健全公職律師和法律顧問統(tǒng)籌使用工作機制，通過重大稅務案件審理、復議、應訴和規(guī)范性文件備案審查、重大執(zhí)法決定法制審核等工作，搭建鍛煉平臺，加強“三重一大”等稅收法治重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的法律服務保障。 

　　（十七）提高稅收法治隊伍能力。組織參加各級稅務系統(tǒng)稅務干部暨法制人員輪訓班和公職律師培訓班，加大對公職律師、法律顧問專業(yè)團隊的培養(yǎng)和使用。組織新錄用公務員參加全國稅收執(zhí)法資格統(tǒng)一考試，做好與相關部門的協(xié)調(diào)配合，全力提升考試通過率，穩(wěn)步提高稅收法治隊伍依法行政意識和能力。