為持續(xù)推進數(shù)字蒙自發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，以“數(shù)字治理提升、數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、數(shù)字生活體驗”為切入點，加快數(shù)字蒙自建設，闖出一條數(shù)字化賦能的高質(zhì)量發(fā)展之路，用數(shù)字技術(shù)為經(jīng)濟賦能、為發(fā)展提質(zhì)、為治理增效，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，全面貫徹黨的十九大關(guān)于推進網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國、智慧社會建設的重要精神，緊密圍繞市委“1125”工作思路，著力構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字城市、數(shù)字社會、數(shù)字政府“四位一體”的綜合體系。

　　（二）發(fā)展目標

　　加快以數(shù)字化激發(fā)新動能，形成全方位數(shù)字化發(fā)展新格局，按照國家和州委州政府要求，全面開展智慧城市全域建設。其中，數(shù)字城市著力更新技術(shù)培植，數(shù)字生活側(cè)重結(jié)合應用推廣，數(shù)字經(jīng)濟與鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)型服務高度融合，打造以數(shù)字治理提升、數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、數(shù)字生活體驗為重點的省州先進示范市。

　　二、主要任務

　　充分融合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)，云計算等信息化技術(shù)手段，精準洞察城市全時空運行態(tài)勢。在城市治理領(lǐng)域以數(shù)賦智加強城市精細化治理，經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域用生態(tài)孵化支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，民生服務領(lǐng)域依托服務型應用惠及市民生活，將蒙自打造為云南數(shù)字城市建設的新標桿。

　　（一）提升城市數(shù)字治理能力

　　以“一網(wǎng)統(tǒng)管、一屏總覽、一鍵調(diào)度”為目標，圍繞“一大腦、一平臺、一體系”為重點，確立城市運行管理領(lǐng)域10個數(shù)字專項，著力提升城市數(shù)字化管理能力。

　　1.以“一大腦”推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”

　　（1）成立城市大腦指揮中心。建設城市大腦指揮大廳及指揮調(diào)度駕駛艙，對全市公共資源、相關(guān)部門的日常工作和應急指揮進行統(tǒng)一調(diào)度管理。充實完善城市大腦功能，融入執(zhí)法、交通、公安、防疫、房管等工作職能職責，實現(xiàn)跨部門、跨地域、跨層次、跨行業(yè)的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享。

　　（2）建設城市數(shù)據(jù)安全中心。利用已有的電子政務外網(wǎng)作為整個數(shù)據(jù)安全中心的傳輸載體，采用安全可靠的云計算技術(shù)，建設蒙自市數(shù)據(jù)安全中心，監(jiān)測接入城市大腦的各類信息系統(tǒng)、資源數(shù)據(jù)的運行、傳輸、存儲等安全情況，通過研發(fā)大數(shù)據(jù)分析模型，推動各類數(shù)據(jù)的安全共享，助推信息資源數(shù)據(jù)高度融合、指揮調(diào)度暢通高效，全面提升蒙自市城市安全風險預警預防能力與水平。

　　（3）建設智慧政務智庫。建設全市統(tǒng)一的政務數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)共享管理平臺，確保市級部門業(yè)務數(shù)據(jù)逐步向市城市大腦集中，打通信息孤島、破除信息壁壘，實現(xiàn)互聯(lián)互通。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值，以政務服務為重點推動跨部門信息共享應用。

　　2.以“一平臺”推動“一屏總覽”

　　完善智慧城市指揮調(diào)度平臺建設。接入市政設施、監(jiān)控視頻及城市治理問題智能AI抓拍，統(tǒng)籌各部門執(zhí)法執(zhí)勤人員線上亮身份，實現(xiàn)城市治理點對點調(diào)度；部署無人機自動AI智能巡航，對全市環(huán)境衛(wèi)生、亂搭亂建、交通運行狀況實時監(jiān)控；開發(fā)城市動態(tài)體征數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，實時更新、分析城市動態(tài)數(shù)據(jù)；試點部署衛(wèi)星遙感監(jiān)測部分地質(zhì)災害隱患點位移數(shù)據(jù)及氣象衛(wèi)星森林防火監(jiān)測等。

　　3.以“一體系”支撐“一鍵調(diào)度”

　　（1）建設城市數(shù)字執(zhí)法指揮中心。深入對接融合已有的市級執(zhí)法平臺，對全市執(zhí)法人員、執(zhí)法過程、執(zhí)法數(shù)據(jù)進行數(shù)字化集中管理和分析，提高執(zhí)法工作調(diào)度便捷性及執(zhí)法數(shù)據(jù)互融互通程度，提高工作效率，提升市民對執(zhí)法工作的滿意度。

　　（2）建設智慧交通小腦。針對蒙自交通擁堵呈現(xiàn)的路段性、時段性特點，基于大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、AI等技術(shù)創(chuàng)新手段，整合交通管理提升蒙自交通體系組織和調(diào)度效率，加強交通引導和個性化服務，通過無人機、激光雷達等新技術(shù)應用加強現(xiàn)場處置效率，進而實現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管能力、公眾服務能力、決策分析能力、應急處置能力和聯(lián)動指揮能力五大能力提升，有效緩解交通擁堵問題。

　　（3）建設數(shù)字市場監(jiān)管平臺。以“明廚亮灶”工作為切入點，將餐飲企業(yè)的食品原料追溯、現(xiàn)場操作過程、從業(yè)人員健康狀況、監(jiān)管信息等內(nèi)容通過互聯(lián)網(wǎng)實時向社會公眾展示；制定出臺營商環(huán)境動態(tài)測評方案和考核評價辦法，建立政府、企業(yè)雙向監(jiān)管機制和企業(yè)“紅黑榜”信用體系。

　　（4）建設智慧停車系統(tǒng)。建設路側(cè)識別樁和車輛檢測器來實現(xiàn)隨停隨走、統(tǒng)一收費，提升停車付費體驗，節(jié)約運營管理人力成本，實現(xiàn)靈活收費，增強城市服務活力。通過智能AI抓拍對違規(guī)停放等問題進行實時點對點執(zhí)法調(diào)度，更方便城市交通執(zhí)法落實到位。

　　（5）建設智慧防疫指揮平臺。打造疫情防控指揮管理后臺，匯總整合接種數(shù)據(jù)、檢測數(shù)據(jù)、疫情重點關(guān)注人員、防控資源等各類防疫數(shù)據(jù)，實現(xiàn)疫情防控的線上調(diào)度指揮，確保疫情防控快速調(diào)度。

　　（6）建設數(shù)字房管平臺。利用區(qū)塊鏈技術(shù)、電子簽名技術(shù)等，打造集網(wǎng)上身份鑒定、電子簽章、區(qū)塊鏈存證保全、法律支持的一站式專業(yè)可靠的區(qū)塊鏈電子簽約服務，實現(xiàn)房產(chǎn)交易電子化高效流轉(zhuǎn)，保障交易的真實性和信任度，解決購房者最后一公里問題。通過“一戶一碼”數(shù)字門牌，從傳統(tǒng)“以戶管人”變?yōu)椤耙苑抗苋恕保瑢崿F(xiàn)公安、社區(qū)對實有人口和流動人口的精準服務管理。

　　（二）激發(fā)城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能

　　以“產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型、數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能、數(shù)字生態(tài)孕育”為目標，圍繞“一園區(qū)、三底座、四示范”為重點，確立經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域10個數(shù)字專項，激發(fā)城市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動能。

　　1.建設以數(shù)字城市創(chuàng)新實驗室、數(shù)字化電商、智慧物流為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以“一園區(qū)”助推產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型。

　　（1）數(shù)字城市創(chuàng)新實驗室。聚焦新一代人工智能、5G信息技術(shù)、核心軟件等重點領(lǐng)域，推動一批關(guān)鍵技術(shù)與智慧城市建設深度融合，重點實施智慧城市創(chuàng)新實驗室建設，開展數(shù)字化新技術(shù)試驗，引領(lǐng)5G產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)中心、信息樞紐建設，帶動信息服務業(yè)和人工智能發(fā)展，構(gòu)筑蒙自數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)鏈，大力提升數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力，每年培育數(shù)字經(jīng)濟示范企業(yè)2家，深入開展人才培育工作。

　　（2）數(shù)字化電商園區(qū)。建設電商園區(qū)的數(shù)字化管理服務系統(tǒng)和智能倉儲物流系統(tǒng)，提升電商產(chǎn)業(yè)園智能化管理水平，提供產(chǎn)業(yè)協(xié)同化服務；搭建電商大數(shù)據(jù)平臺，掌握電商每個環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)，實時掌控園區(qū)發(fā)展和經(jīng)營狀況，支撐精準施策；加強與抖音、淘寶等電商平臺的合作，借助專業(yè)電商直播團隊，建設具有蒙自特色的直播培訓基地。

　　（3）智慧物流園區(qū)。建設智慧倉儲、智慧物流、智慧車輛“三位一體”的智慧物流園區(qū)。采用“農(nóng)超對接”蔬菜基地直采＋合作社＋集配加工中心的發(fā)展模式，打通農(nóng)產(chǎn)品配送“最后一公里”。引入云計算，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建智慧物流云平臺，為園區(qū)提供信息服務、交易服務、數(shù)據(jù)交互等服務，優(yōu)化供銷配運環(huán)節(jié)中的運輸、倉儲、配送管理，實現(xiàn)物流的自動化、信息化與智能化，有效整合供應鏈上下游資源。

　　2.建設數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展平臺、產(chǎn)業(yè)數(shù)字分析系統(tǒng)、重點項目數(shù)字大腦三個底座，以“三底座”實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)賦能。

　　（1）搭建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展平臺。建設區(qū)塊鏈技術(shù)服務中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為主體，主導、把關(guān)代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的特色果品的生產(chǎn)企業(yè)入駐區(qū)塊鏈平臺，引導本地企業(yè)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)技術(shù)要求開展生產(chǎn)，打造蒙自域內(nèi)的果品標準，保護和樹立本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)品牌，逐步在市場內(nèi)形成具備一鄉(xiāng)一品，一城一品的蒙自特產(chǎn)，形成“搭平臺、引技術(shù)、定標準、立品牌，建高端產(chǎn)業(yè)”的數(shù)字經(jīng)濟體系，為進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定基礎，促進蒙自積極踐行鄉(xiāng)村振興計劃方針。

　　（2）架設產(chǎn)業(yè)數(shù)字分析系統(tǒng)。通過搭建全市政務、民生、行業(yè)數(shù)據(jù)倉庫、資源倉庫、生物特征倉庫的城市數(shù)字平臺，結(jié)合人工智能分析算法，建設一個多視角多維度產(chǎn)業(yè)數(shù)字分析系統(tǒng)。打破數(shù)據(jù)壁壘，提供政、企、消費者等多方協(xié)同治理的數(shù)據(jù)依據(jù)，有效地驅(qū)動各部門指導各個行業(yè)的發(fā)展建設。

　　（3）建設重點項目數(shù)字大腦。用“數(shù)字大腦”對在建項目實施全生命周期的動態(tài)管理，提升項目資金利用率、優(yōu)化項目管理體系、推動重點項目高質(zhì)量發(fā)展蓄力賦能。遵循自上而下、由點到面、自主可控等原則，構(gòu)建與智慧蒙自城市治理、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務等相適應項目的管理生態(tài)和技術(shù)生態(tài)，促進數(shù)字化轉(zhuǎn)型理念落地。

　　3.探索工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、科研領(lǐng)域的數(shù)字化示范，以“四示范”引領(lǐng)數(shù)字生態(tài)孕育。

　　（1）培育發(fā)展數(shù)字工業(yè)。圍繞智能制造、5G等電子通信領(lǐng)域，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用。發(fā)展制造手機及配件、智能設備、集成芯片、電子元器件等的電子信息制造產(chǎn)業(yè)。推進工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索建設數(shù)智工廠，每年培育智能制造企業(yè)不少于2家。

　　（2）加快數(shù)字農(nóng)業(yè)推廣。建設農(nóng)業(yè)交易數(shù)據(jù)平臺，分析和運用種植采摘、加工倉儲、銷售運輸?shù)入A段的數(shù)據(jù)資源、通過精準化的市場分析引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)調(diào)整，多方面增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌意識和市場競爭力。以石榴產(chǎn)業(yè)交易大數(shù)據(jù)、數(shù)字藍莓為試點探索，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　（3）推進數(shù)字文旅發(fā)展。建設蒙自市旅游運營管理服務平臺，圍繞服務和管理需求，開發(fā)建設數(shù)字化前端應用，實現(xiàn)便捷服務、精細管理的數(shù)字旅游格局，以南湖公園、碧色寨、查尼皮等為示范，建設數(shù)字景區(qū)，形成具有歷史積淀、文化底蘊、紅色記憶特色的沉浸式數(shù)字化旅游景點。搭建過橋米線區(qū)塊鏈NFT授權(quán)平臺，致力“蒙自過橋米線”的文化挖掘和品牌打造，樹立系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化的“地標式”品牌；探索利用NFT區(qū)塊鏈平臺，線上推廣具有蒙自地域特色、民族特色的文化藝術(shù)虛擬作品。

　　（4）建設袁隆平數(shù)字農(nóng)場。依托現(xiàn)有工程機械化育秧+人工精確定量栽培的模式，進行數(shù)字化、智慧化升級，打造全國乃至全世界具備雜交水稻科研研究的示范基地。通過物聯(lián)感知技術(shù)采集水稻生長氣象數(shù)據(jù)、作物生長數(shù)據(jù)等，為作物培育研究、“蟲臉、草臉”識別技術(shù)提供支撐，達到科學種植、節(jié)省人力、降本增效提質(zhì)、嚴防蟲害、監(jiān)測雜草侵害等研究目的。

　　（三）促進市民共享數(shù)字便利

　　以“一部手機、一城一網(wǎng)、一碼通識”為目標，圍繞“一載體、一網(wǎng)絡、多服務”為重點，確立民生服務領(lǐng)域10個數(shù)字專項，促進市民共享數(shù)字便利。

　　1.以“一載體”助力市民“一部手機”辦事通。

　　改版升級蒙自通APP及融事通微信小程序。依托APP及微信小程序，開發(fā)、匯聚滿足市民線上需求的各類民生應用，為市民、企業(yè)提供全方位的本地新聞咨詢、政務服務及民生服務。

　　2. 以“一網(wǎng)絡”推動“一城一網(wǎng)”的全域覆蓋。

　　建設泛載無線網(wǎng)絡。通過建設覆蓋全市重點領(lǐng)域的無線泛載WiFi，為市民提供便捷的無線網(wǎng)絡接入服務。建立無線泛載城域網(wǎng)接入規(guī)范，形成完善的網(wǎng)絡和信息安全體系，為全市物聯(lián)感知等新型基礎設施建設聯(lián)通神經(jīng)末梢。為產(chǎn)業(yè)信息化發(fā)展注入連接動力，并提供安全可靠的網(wǎng)絡環(huán)境。

　　3. 以“多服務”融合構(gòu)建“一碼通城”民生服務閉環(huán)體系。

　　（1）一碼通城。通過“碼”上連通線下，實現(xiàn)“一碼走遍蒙自”，市民日常出行與出入重點場所“一碼通行”，便捷支付等快速消費場景“一碼通用”，各項政務服務“一碼通辦”，多項城市治理及管控場景“一碼通管”業(yè)務目標，滿足廣大市民公共生活“一碼通城”的需要。

　　（2）智慧醫(yī)療。依托“市域內(nèi)醫(yī)共體和緊密型醫(yī)共體”建設智慧醫(yī)院平臺和醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺。智慧醫(yī)院平臺優(yōu)化醫(yī)院診療模式，為患者提供舒適的醫(yī)療環(huán)境，降低醫(yī)院能耗，醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)平臺有效整合區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺資源，推進醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)在各相關(guān)領(lǐng)域的服務與再利用。

　　（3）智慧教育。以平安校園數(shù)據(jù)中心和精準教育及個性化學習系統(tǒng)為主，實現(xiàn)校園門禁、食堂等后勤保障標準化管理，發(fā)展線上高效完成教研、教學任務等功能。打造集平安校園、在線課堂、云上教育等為一體的示范校區(qū)。積極推進信息技術(shù)與學科深度融合，支持學校教育教學創(chuàng)新及師生個性化學習發(fā)展。

　　（4）智慧助老。以“互聯(lián)網(wǎng)＋養(yǎng)老”模式為核心，開發(fā)建成“蒙自市智慧養(yǎng)老綜合服務平臺”，建立全區(qū)老年人基本信息數(shù)據(jù)庫。同時，依托大數(shù)據(jù)及信息識別技術(shù)提供更多自動服務，與南山公園康養(yǎng)園區(qū)融合打造智慧健康養(yǎng)老服務品牌。實現(xiàn)基礎信息管理“無障礙”，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

　　（5）智慧公交出行。通過建設快速公交系統(tǒng)(BRT)，實現(xiàn)車站人臉識別、掃碼或刷卡快速換乘，車輛運行軌跡實時監(jiān)控、合理調(diào)配等功能，以低于軌道交通的投資及運營成本打造達到輕軌服務水準的一種獨特的城市客運系統(tǒng)。

　　（6）小紅花市民信用體系。依托商圈，以企業(yè)為切入點、市民為主體、一鋪一碼為媒介，接入“融事通市民版”微信小程序及“隨手拍”APP，為行業(yè)部門、市民群眾提供管理依據(jù)和消費參考，營造了城市治理共建共管共享的良好氛圍。

　　（7）智慧社區(qū)示范。建立社區(qū)公共數(shù)據(jù)資源中心，以“社區(qū)一張圖”為目標形成虛擬社區(qū)，開展三維全域網(wǎng)格治理和一戶一碼試點工作，提供日常事件層級辦理，應急事件扁平辦理的平站結(jié)合社區(qū)服務新模式。

　　（8）智慧街區(qū)示范。與基層黨建示范市建設、創(chuàng)文等重點工作有機結(jié)合，打造智慧街區(qū)網(wǎng)格化管理，覆蓋主要智慧街區(qū)場景，包括智慧井蓋、智慧路燈、等精細化治理類設施，以及數(shù)碼地標、景觀亮化等便民類設施。使街區(qū)市政基礎設施態(tài)勢可視化。

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導

　　市數(shù)字蒙自建設領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌全市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃、政策制定、工作協(xié)調(diào)、重點項目建設及重大問題決策；領(lǐng)導小組辦公室負責數(shù)字經(jīng)濟行動計劃與日常工作的具體落實。成立城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展專家咨詢小組，提供工作指導、決策咨詢、評估評價等方面的支撐服務。

　　（二）加大政策支持

　　按照整合存量、優(yōu)化增量的原則，整合各類扶持政策和財政性專項扶持資金，重點向城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型傾斜，落實好財政扶持、土地供給、科技創(chuàng)新、人才引培、項目建設等方面的鼓勵措施。引導金融機構(gòu)與社會資本參與設立數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，共同助力發(fā)展。

　　（三）強化督查調(diào)度

　　明確城市治理、經(jīng)濟發(fā)展、民生服務三大領(lǐng)域數(shù)字專項發(fā)展年度目標和責任分工，加強調(diào)度，建立健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，強化日常統(tǒng)計和運行監(jiān)測，及時反映各個領(lǐng)域發(fā)展動態(tài)。

　　（四）廣泛宣傳引導

　　開展多種形式的培訓活動，加強政策解讀，提高全社會對數(shù)字治理、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字生活的認識度和參與度，提供舉辦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇、研討會、交流會、培訓會等方式，廣泛宣傳發(fā)展成效，及時總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和典型案例。