蒙自市供銷社關(guān)于印發(fā)2022年發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施意見的通知

蒙自市2022年發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施意見

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕40號(hào)）、《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的意見》（云發(fā)〔2008〕14號(hào)）、《中共紅河州委紅河州人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見》（紅發(fā)〔2008〕31號(hào)）、《中共蒙自縣委蒙自縣人民政府關(guān)于深化改革推進(jìn)供銷合作社“二次創(chuàng)業(yè)”的實(shí)施意見》（蒙發(fā)〔2009〕12號(hào)）、《云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于實(shí)施“四進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”推進(jìn)鄉(xiāng)村流通服務(wù)體系建設(shè)的意見》（云辦發(fā)〔2007〕2號(hào)）和《蒙自市人民政府關(guān)于加快發(fā)展新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見》（蒙政發(fā)〔2010〕181號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，就2022年發(fā)展我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提出如下實(shí)施意見。

　　一、正確認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

　　農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模效益，由農(nóng)民、農(nóng)村個(gè)體大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人等按照自愿、互惠、互利的原則，通過以資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素相結(jié)合而建立起來的“自主經(jīng)營、自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧”的自助服務(wù)性合作經(jīng)濟(jì)組織。其主要形式有農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社（農(nóng)家店）和行業(yè)協(xié)會(huì)等。

　　在新的形勢(shì)下，加快培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是解決農(nóng)村千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場有效對(duì)接的手段和辦法，有利于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)交流，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)民的組織化程度和抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

　　二、指導(dǎo)思想和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆四中、五中、六中全會(huì)精神。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮行業(yè)特點(diǎn)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以市場需求為導(dǎo)向，以培育農(nóng)戶商品營銷主體和提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度為重點(diǎn)，依托我市主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和建制村，按照“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府扶持、部門指導(dǎo)、市場運(yùn)作”的思路，以實(shí)施“四進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)“五個(gè)有”為目標(biāo)，全面開展農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)工作，不斷完善我市流通服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成縱向相通、橫向相聯(lián)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面持續(xù)健康發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　1.合作制原則。堅(jiān)持入社自愿，退社自由，民主管理，民主監(jiān)督，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，自主承擔(dān)民事法律責(zé)任。

　　2.因地制宜原則。從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)民的合作要求和市場需求，選擇合適的組織形式和運(yùn)作規(guī)程。

　　3.市場導(dǎo)向原則。按照市場規(guī)律，選擇符合市場供求需要的產(chǎn)品或項(xiàng)目組建專農(nóng)民業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)村綜合服務(wù)社（農(nóng)家店）等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　三、計(jì)劃目標(biāo)

　　按照省、州供銷社提出的“抓合作社建設(shè)立社，抓社有企業(yè)發(fā)展強(qiáng)社”的工作目標(biāo)，緊緊圍繞年初市委、市政府安排的工作任務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、加工、信息等方面，在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和人口比較集中、經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)、建制村（貧困村）建立農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村綜合服務(wù)社（農(nóng)家店）和行業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。

　　2022年，計(jì)劃在全市8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)街道辦一是規(guī)范領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)；二是申報(bào)省社示范社1個(gè)；三是合作社推廣供銷社標(biāo)識(shí)1個(gè)；四是“三位一體”綜合合作試點(diǎn)單位3個(gè)；五是創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社4個(gè)；六是新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心1個(gè)；七是新增土地全托管面積1500畝；八是新增土地社會(huì)化服務(wù)面積6500畝；九是新建莊稼醫(yī)院1個(gè)；十是改造提升基層社1個(gè)；十一創(chuàng)建村級(jí)基層社4個(gè)；十二新增基層社社員數(shù)500人；十三新建農(nóng)村電商服務(wù)站1個(gè)；十四培訓(xùn)鄉(xiāng)村流通人才80人；十五重點(diǎn)扶持輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、運(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社2-5個(gè)。

　　四、經(jīng)費(fèi)扶持

　　經(jīng)費(fèi)扶持綜合省州市專項(xiàng)資金及社有資金另行安排。

　　五、具體工作及時(shí)間要求

　　2022年發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí)間緊、工作任務(wù)重，各科室要統(tǒng)一思想，提高對(duì)興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，集中精力，積極開展工作，具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查摸底（2022年3月～4月）；

　　第二階段：組織實(shí)施，掛牌運(yùn)作（2022年5月～9月）；

　　第三階段:檢查驗(yàn)收，總結(jié)（2022年10月～12月）。

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