2017年上半年，我市認真貫徹省、州關于穩(wěn)增長的會議精神和文件要求，緊緊圍繞市委“1336”工作思路和穩(wěn)中求進、落實見效、有所突破的工作要求，著力深化供給側結構性改革，有效應對經(jīng)濟下行的壓力，確保上半年經(jīng)濟增長實現(xiàn)穩(wěn)中有進，經(jīng)濟效益顯著提高。 

　　一、經(jīng)濟運行情況 

　　上半年，全市實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)82.74億元，按可比價格計算，同比增長18.4%，增速比全省平均水平高8.9個百分點，比全州平均水平高7.3個百分點。其中：第一產業(yè)實現(xiàn)增加值7.33億元，同比增長5.2%；第二產業(yè)實現(xiàn)增加值46.75億元，同比增長27.7%；第三產業(yè)實現(xiàn)增加值28.67億元，同比增長7.7%。第一產業(yè)對GDP增長的貢獻率為2.6%，拉動GDP增長0.5個百分點；第二產業(yè)對GDP增長的貢獻率為82.2%，拉動GDP增長15.1個百分點；第三產業(yè)對GDP增長的貢獻率為15.2%，拉動GDP增長2.8個百分點。三次產業(yè)的比重為8.9:56.5:34.6。 

　　（一） 農業(yè)生產持續(xù)平穩(wěn)增長 

　　上半年，全市農林牧漁業(yè)增加值7.43億元，同比增長5.2%，增速比全省平均水平高0.1個百分點，比全州平均水平低0.2個百分點。其中，農業(yè)增加值1.84億元，增長3.4%；林業(yè)增加值0.42億元，增長7.0%；牧業(yè)增加值4.75億元，增長5.5%；漁業(yè)增加值0.32億元，增長8.0%；農林牧漁服務業(yè)增加值0.1億元，同比增長7.6%。 

　　（二） 工業(yè)經(jīng)濟總體保持高位增長 

　　上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長35.2%， 雖然比上月的同比增速回落了9.3個百分點，但仍保持了較快增長，增速比全省平均水平高25.3個百分點，比全州平均水平高21個百分點。 

　　（三） 固定資產投資平穩(wěn)增長 

　　上半年，全市規(guī)模以上固定資產投資完成166.02億元，同比增長19.0%，比上月的同比增速回落了0.4百分點，增速比全省平均水平高3個百分點，比全州平均水平低1.8個百分點。 

　　（四） 消費市場保持平穩(wěn)運行 

　　上半年，全市實現(xiàn)社會消費品零售額25.07億元，同比增長12.5%，增速比全省平均水平高0.1個百分點，比全州平均水平高0.1個百分點。  

　　（五）財政收支大幅增長 

　　上半年，全市財政總收入完成10.24億元，比上年同期增長3.9%，其中一般公共預算收入完成6.60億元，比上年同期增長11.2%。在一般財政預算收入中，稅收收入2.67億元，同比下降24.7%；非稅收入完成3.92億元，同比增長64.6%。全市一般公共預算支出完成16.97億元，同比增長6.5%。納入GDP核算的一般公共服務、公共安全、教育、科學技術等八項支出合計為13.76億元，同比增長11%。 

　　（六）金融運行情況總體平穩(wěn) 

　　6月末累計，全市金融機構人民幣存款余額435.25億元，同比增長1.04%。其中，儲蓄存款157.80億元，同比增長9.71%;全市金融機構人民幣貸款余額347.20億元，同比增長17.16%。 

　　（七）預計上半年 “兩個”收入 

　　城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入預計14149元，同比增長10.0%；農村常住居民人均可支配收入預計6194元，同比增長12.0%。  

　　二、存在的問題分析 

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟高位增長的原因 

　　工業(yè)增加值高速增長的主要原因是在2016和2017年1季度工業(yè)納規(guī)中，新增了計算機、通信和其他電子設備制造行業(yè)與電氣機械和器材制造行業(yè)。2017年上半年，這兩個行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為55.92%，新增的計算機、通信和其他電子設備制造行業(yè)與電氣機械和器材制造行業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟高速增長的新引擎。 

　　（二）第三產業(yè)比重下滑 

　　今年上半年三次產業(yè)的比重為8.9:56.5:34.6，去年同期三次產業(yè)的比重為10.0:52.0:38.0，今年上半年第三產業(yè)占GDP的比重比去年同期下滑了3.4個百分點，主要原因有以下兩個： 

　　1、工業(yè)高速增長拉高第二產業(yè)的比重，使第三產業(yè)比重下滑 

　　今年上半年工業(yè)增加值43.56億元，同比增長28.8%，占GDP的比重為52.6%，比重比去年同期提高了5.1個百分點。今年上半年工業(yè)增加值對GDP增長的貢獻率為79.4%，拉動GDP增長14.6個百分點。 

　　2、第三產業(yè)內部結構不合理 

　　在國民經(jīng)濟核算中，第三產業(yè)主要包括批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、營利性服務業(yè)、非營利性服務業(yè)和農、林、牧、漁服務業(yè)。今年上半年，批發(fā)零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融業(yè)、房地產業(yè)、營利性服務業(yè)、非營利性服務業(yè)和農、林、牧、漁服務業(yè)占第三產業(yè)的比重分別為19.9%、7.4%、8.1%、23.3%、5.7%、8.0%、27.3%、0.3%。交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產業(yè)、營利性服務業(yè)、農、林、牧、漁服務業(yè)等占第三產業(yè)比重不高，第三產業(yè)主要是非營利性服務業(yè)和金融業(yè)支撐。 

　　（三）房地產投資信心不足 

　　今年市政府出臺了促進房地產市場健康發(fā)展獎補政策，上半年，全市商品房銷售面積同比增長15.8%，比去年同期回升了42.05個百分點。商品房銷售面積受政策影響增速大幅回升，但是房地產投資信心不足，今年上半年房地產投資同比下降40.3%。 

　　三、措施和建議 

　　（一）抓好政策落實，促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展 

　　抓好政策落實，深入貫徹《蒙自市人民政府關于進一步促進全市經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的實施意見》蒙政發(fā)【2017】60號文件精神，強化財稅、金融和信用保險支持，降低企業(yè)用電、物流成本，降低企業(yè)用地成本，解決企業(yè)融資難的問題，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，積極開拓市場，加快培育和發(fā)展一批具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，引導企業(yè)面向市場需求加強研發(fā)投入、技術升級，擴大高技術含量、高附加值產品，推動新興產業(yè)加速發(fā)展，促進企業(yè)提質增效。推進重大項目建設，加大城市基礎設施投入，促進民間投資健康發(fā)展，推動民營經(jīng)濟發(fā)展，加大招商引資力度，加快特色城鎮(zhèn)建設，促進住房消費，促進社會消費增長。 

　　（二）加快發(fā)展第三產業(yè) 

　　一是發(fā)展生產性服務業(yè)，第三產業(yè)不僅包括生活服務業(yè)也包括生產性服務業(yè)，既為居民提供服務消費品也為三大產業(yè)提服務型生產資料。隨著我市工業(yè)企業(yè)轉型升級，工業(yè)園區(qū)的建設，將為相應的生產性服務業(yè)提供巨大的發(fā)展空間。二是建立健全第三產業(yè)的領導機構和工作機構，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，在安排資金、立項、貸款等方面把第三產業(yè)擺上合理的位置,進一步確立第三產業(yè)在強市建設中的戰(zhàn)略地位和作用，為第三產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。三是建設現(xiàn)代化的農產品物流體系，促進我市的石榴、枇杷、蘋果產業(yè)健康發(fā)展。由于農產品具有易腐爛變質、保存時間短的特點，如果不解決農產品流通環(huán)節(jié)的問題，將成為制約我市發(fā)展農業(yè)特色產業(yè)的瓶頸。應加快建成農產品信息交易平臺、檢測、存儲、運輸?shù)纫惑w的物流體系。四是加快旅游業(yè)發(fā)展。發(fā)展旅游業(yè)通過接納游客為其提供交通、游覽、住宿、餐飲、購物、娛樂等六個環(huán)節(jié)的服務，從而帶動第三產業(yè)中的批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。 

　　（三）第三產業(yè)統(tǒng)計工作質量有待提高 

　　第三產業(yè)涉及國民經(jīng)濟行業(yè)多、范圍寬、分布廣，統(tǒng)計職能分布于各行業(yè)、各部門，受統(tǒng)計體系不統(tǒng)一、指標不健全等影響，第三產業(yè)統(tǒng)計還存在各部門各吹各打，履行職責不到位，與統(tǒng)計部門聯(lián)系不緊密的狀況。對電子商務、現(xiàn)代物流等新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的研究不夠深入，缺乏統(tǒng)一的標準。限上企業(yè)納統(tǒng)、升規(guī)不及時、不全面，加之部分納規(guī)企業(yè)因財務統(tǒng)計制度不健全，不同程度存在上報數(shù)據(jù)質量不高等問題。（李云）