提案號(hào)：市政協(xié)三屆四次會(huì)議41號(hào)提案
提案者：韓玲、康永麗 
提案標(biāo)題：關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校周邊食品安全管理的建議
提案內(nèi)容：加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的科學(xué)防范意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)學(xué)校周邊餐飲的衛(wèi)生是否合格等問(wèn)題，進(jìn)行集中檢查；政府和學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，制定出一套切實(shí)可行的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制保障我市中小學(xué)生身體健康，建議食品安全、城管、衛(wèi)生等職能部門(mén)加強(qiáng)校園周邊食品店、流動(dòng)攤點(diǎn)的監(jiān)管，進(jìn)行徹底與動(dòng)態(tài)檢查，杜絕不合格食品，加大處罰力度，建立治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保青少年食品安全。
承辦單位：蒙自市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
督辦領(lǐng)導(dǎo)：蒙自市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 唐甘宗
協(xié)商方式：面商
辦理復(fù)文:

一、加大宣傳力度，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)食品安全的科學(xué)防范意思和責(zé)任意識(shí)。

學(xué)校周邊食品，學(xué)生是主要的消費(fèi)群體，蒙自市教育局采取以下措施開(kāi)展食品安全宣傳活動(dòng)：一是學(xué)校通過(guò)發(fā)放宣傳材料、主題班會(huì)、國(guó)旗下的講話、黑板報(bào)、廣播等形式宣傳食品安全知識(shí)；二是每個(gè)學(xué)期至少組織一次食品安全講座。每個(gè)學(xué)期開(kāi)學(xué)初，學(xué)校組織食品安全專題講座或者組織學(xué)生進(jìn)行一次食品安全常識(shí)的全面宣傳教育大會(huì)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)飲食。

民以食為天，食以安為先，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極采取以下措施進(jìn)行食品安全宣傳：一是以“ 3·15消費(fèi)者權(quán)益日”、“安全生產(chǎn)月”、“食品安全宣傳周”、“蒙自熱線”等系列宣傳活動(dòng)，向人民群眾發(fā)放食品安全公告、食品相關(guān)法律法規(guī)、安全食用野生菌小常識(shí)，通過(guò)印發(fā)、張貼宣傳資料，向群眾廣泛宣傳食品安全知識(shí)，增長(zhǎng)學(xué)生家長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)業(yè)主等老百姓的食品安全知識(shí);二是在南湖、光明、銀河等11個(gè)社區(qū)、市行政服務(wù)中心、蒙自一中等共設(shè)置了16個(gè)食品藥品安全固定宣傳欄，擺放食品藥品安全宣傳資料、安全知識(shí)、安全信息、政策法規(guī)等相關(guān)知識(shí)，提高宣傳資料的可讀性和宣傳效果;三是開(kāi)展食品藥品安全大講堂，播放安全小短片宣傳活動(dòng)。在有條件的社區(qū)、南湖廣場(chǎng)大型電子屏、蒙自電視臺(tái)等媒介，定期和不定期播放食品藥品安全知識(shí)小短片。通過(guò)開(kāi)展一系列宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了群眾飲食用藥安全知識(shí)，提高了消費(fèi)維權(quán)能力和自我辨別假劣食品藥品能力，促進(jìn)全社會(huì)共同關(guān)注飲食用藥安全，有效保障人民群眾的身體健康和生命安全;四是公布舉報(bào)電話，建立市民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制， 出臺(tái)市民舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，公布舉報(bào)電話，充分發(fā)動(dòng)群眾，鼓勵(lì)群眾積極舉報(bào)，我局對(duì)外公布投訴舉報(bào)電話“12315”，并實(shí)行24小時(shí)舉報(bào)電話暢通制，保證了群眾對(duì)各種違法行為暢通的舉報(bào)投訴渠道，做到“有案必查、有查必果”的責(zé)任意識(shí)。

二、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)學(xué)校周邊餐飲的衛(wèi)生是否合格等問(wèn)題，進(jìn)行集中檢查。

一是為進(jìn)一步加強(qiáng)市容秩序管理，維護(hù)校園周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生，杜絕校園周邊的食品安全隱患，市城市綜合執(zhí)法局根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合創(chuàng)城固衛(wèi)工作，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)校及周邊流動(dòng)攤販專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行常態(tài)化管理，督導(dǎo)各執(zhí)法中隊(duì)成立專項(xiàng)整治小組，多次召開(kāi)集中整治專題會(huì)議，研究部署整治工作，采取執(zhí)法隊(duì)員日常巡查與蹲守相結(jié)合方式進(jìn)行管理，在早上7:00-8:00、中午11:30-12:30、下午4:30-5:30學(xué)校門(mén)口均安排專人在校門(mén)口蹲守執(zhí)勤，一旦發(fā)現(xiàn)小攤販，及時(shí)上前對(duì)其進(jìn)行教育勸離，并將開(kāi)展校園周邊亂擺賣(mài)整治行動(dòng)向攤販進(jìn)行了宣傳。加大對(duì)中小學(xué)校周邊的巡查管控力度，安排執(zhí)法人員進(jìn)行錯(cuò)時(shí)管理，在上下學(xué)高峰時(shí)段安排專人盯守，嚴(yán)查校園周邊200米范圍內(nèi)的流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、隨意張貼懸掛散發(fā)各類廣告及宣傳品，并積極配合市場(chǎng)監(jiān)管局清理校園周邊兜售“三無(wú)”食品行為。

2020年春季學(xué)期因受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的影響，各類學(xué)校都延遲開(kāi)學(xué)，截至目前，共清理流動(dòng)攤販25起，先行保存物件5起，規(guī)范亂停亂放車輛20余起，對(duì)于夜間校園周邊也將加強(qiáng)無(wú)證經(jīng)營(yíng)攤販的巡查整治。

二是校園周邊環(huán)境整治與食品安全監(jiān)管相結(jié)合。重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，以鞏固和完善索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度為重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等自律制度，依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，檢查是否銷售過(guò)期變質(zhì)和“三無(wú)”食品行為，切實(shí)把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。經(jīng)營(yíng)者是否取得食品經(jīng)營(yíng)許可、許可證是否超過(guò)有效期，是否超范圍經(jīng)營(yíng)，食品攤點(diǎn)是否備案等。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境是否整潔、食品是否同非食品混放銷售、銷售散裝食品有無(wú)防塵防蟲(chóng)設(shè)施，經(jīng)營(yíng)許可條件是否發(fā)生變化等。經(jīng)營(yíng)者是否履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，是否查驗(yàn)并留存供貨者的許可證、食品合格證明文件及相關(guān)憑證等，是否銷售超過(guò)保質(zhì)期的食品、“三無(wú)”食品等。

截止到6月5日，出動(dòng)執(zhí)法人員122人次，共檢查校園周邊經(jīng)營(yíng)戶218戶（其中66戶餐飲經(jīng)營(yíng)戶，其他經(jīng)營(yíng)戶18戶）,農(nóng)集貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)。沒(méi)收問(wèn)題食品26包，取締無(wú)證照攤點(diǎn)8個(gè)，查處銷售過(guò)期食品商戶1戶，無(wú)食品經(jīng)營(yíng)許可證2戶，均已立案查處。對(duì)2戶食品店商品擺放不合理作出警告處理。

三是為提升食品經(jīng)營(yíng)單位的誠(chéng)信體系，市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)校周邊持證的食品經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展餐飲服務(wù)量化分級(jí)管理，并對(duì)有條件的食堂開(kāi)展明廚亮灶（網(wǎng)絡(luò)廚房）建設(shè)工作。目前，全市現(xiàn)有持證餐飲經(jīng)營(yíng)單位量化分級(jí)管理評(píng)定率達(dá)100%，截至目前，共完成25家“網(wǎng)絡(luò)廚房”建設(shè)，其中：學(xué)校（園）食堂5家。

三、政府和學(xué)校應(yīng)承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，制定出一套切實(shí)可行的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制保障我市中小學(xué)生身體健康，建議食品安全、城管、衛(wèi)生等職能部門(mén)加強(qiáng)校園周邊食品店、流動(dòng)攤點(diǎn)的監(jiān)管。進(jìn)行徹底與動(dòng)態(tài)檢查，杜絕不合格食品，加大處罰力度，建立治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保青少年食品安全。

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、市安全生產(chǎn)、疫情防控工作會(huì)議精神，確保師生人身及財(cái)產(chǎn)安全，嚴(yán)防各類安全事故，為營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。6月2日--6月5日，由市教體局牽頭，聯(lián)合市檢察院、市教體局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健局、市交通運(yùn)輸局、市城市綜合執(zhí)法局、市氣象局、市消防大隊(duì)開(kāi)展2020年春季校園及周邊安全檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員12人次，檢查中小學(xué)校幼兒園55家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全問(wèn)題和隱患，責(zé)令相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)整改，加強(qiáng)協(xié)同配合同，形成監(jiān)管合力。

二是針對(duì)學(xué)校周邊的食品流動(dòng)攤點(diǎn)，存在很大的食品安全隱患，為有效開(kāi)展治理，我局每年定期聯(lián)合蒙自市教育局、蒙自市城市綜合執(zhí)法局疏堵結(jié)合，規(guī)范管理食品攤販，變無(wú)序?yàn)橛行颉Ｒ环矫驷槍?duì)無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)食品攤販，一律嚴(yán)厲“取締”“打壓”。另一方面建議相關(guān)部門(mén)指定區(qū)域或規(guī)定時(shí)段，引攤?cè)胧校袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)積極引導(dǎo)食品攤點(diǎn)進(jìn)行備案，食品從業(yè)人員進(jìn)行健康體檢，有效監(jiān)管食品來(lái)源等，納入正常的食品安全監(jiān)管范圍，發(fā)放云南省食品攤販備案卡，規(guī)定其經(jīng)營(yíng)時(shí)間和范圍，從而也有效解決食品小攤販的生存、生活難題。
    辦結(jié)時(shí)間：2020年6月17日
   辦理結(jié)果：A類

提案者對(duì)辦理情況是否滿意：滿意