提案號：市政協(xié)三屆四次會議53號提案

提案者：徐雄

提案標題：關于加大監(jiān)管力度，保障外賣食品衛(wèi)生安全的建議

提案內(nèi)容：當前，外賣產(chǎn)生的一次性餐盒、一次性筷子等數(shù)量驚人，要采取有效措施大幅度減少一次性塑料袋、餐盒、碗筷使用量，保持我們代代賴以生存環(huán)境。建議對各大外賣企業(yè)綠色外賣準入管理政策，用嚴格的環(huán)保法規(guī)培養(yǎng)良心企業(yè)；在各大外賣APP上增加倡導綠色外賣導向；呼吁公眾盡量減少外賣、拒絕使用一次性塑料餐具，改變消費習慣；使用降解的餐盒、回收部分可重復使用的外包裝，外賣經(jīng)營商戶要為餐具的回收利用買單。

承辦單位：蒙自市市場監(jiān)督管理局

督辦領導：蒙自市市場監(jiān)督管理局黨組書記、局長 唐甘宗

協(xié)商方式：面商

辦理復文:

一、大力開展綠色創(chuàng)建工作，提高環(huán)境質(zhì)量

為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神，推動綠色生活創(chuàng)建行動的深入實施，蒙自市正在大力開展綠色創(chuàng)建行動工作，其中重要的一項工作就是實行生活垃圾減量分類，將塑料類垃圾集中存放，集中進行銷售和處理，便于塑料垃圾的二次回收利用，減少對環(huán)境的污染。

二、大力開展環(huán)保宣傳工作，提升環(huán)境保護意識

面向社會公眾開展環(huán)保法治宣傳教育工作，努力提高廣大人民群眾的環(huán)境保護意識。結(jié)合 “3.15消費日”、“世界環(huán)境日”、“世界水日”、節(jié)能宣傳周和全國低碳日、食品安全宣傳周等活動開展內(nèi)容豐富、多種形式的環(huán)保法律法規(guī)宣傳活動；明確公眾在環(huán)境保護領域的權(quán)利義務，鼓勵、支持公眾維護自身合法權(quán)益、節(jié)約資源和保護環(huán)境。2020年，利用創(chuàng)建全國文明城市的契機，各創(chuàng)城包保單位在社區(qū)的統(tǒng)籌安排下，在各社區(qū)開展環(huán)保工作的宣傳，引導公眾減少使用一次性塑料制品，參與垃圾分類，通過廣泛開展環(huán)境法律知識宣傳，提高全社會依法保護、改善環(huán)境的法治意識。

三、加強網(wǎng)絡餐飲監(jiān)管，保證網(wǎng)絡餐飲食品安全

蒙自市現(xiàn)有登記備案的經(jīng)營網(wǎng)絡餐飲第三方平臺4家，入網(wǎng)餐飲經(jīng)營戶1568家。蒙自市市場監(jiān)督管理近幾年都把規(guī)范網(wǎng)絡餐飲經(jīng)營作為一項重要工作來抓。

1、要嚴格落實第三方平臺主體責任。監(jiān)督網(wǎng)絡訂餐第三方平臺提供者要嚴把入網(wǎng)餐飲單位主體資格審查，嚴禁未取得《食品經(jīng)營許可證》的餐飲服務單位入網(wǎng)，對入網(wǎng)餐飲服務單位進行實名登記。

2、把好食品安全關。對入網(wǎng)餐飲實體店加強管理，嚴禁無證照經(jīng)營，不采購有問題的食品原料，不濫用食品添加劑，不非法添加非食用物質(zhì)，制作、配送食品時遵守食品安全操作規(guī)范，保持加工場所和工具的清潔衛(wèi)生。

3、加強對平臺專屬送餐人員(外賣騎士)的管理，包括管理送餐人員的健康情況、嚴控送餐時間、保證送餐工具的清潔與溫度控制情況等。

4、嚴格要求入網(wǎng)餐飲經(jīng)營單位達到環(huán)保要求:一是嚴格許可準入，看油煙排放、凈化設施、餐廚剩余物貯藏設施是否配備齊全；二是看現(xiàn)場油煙排放、凈化設施是否正常使用；三是查餐廚剩余物流向，嚴禁餐廚剩余物亂倒亂排；四是督促盡量減少使用一次性餐具，對垃圾分類存放，積極配合住建部門對餐廚剩余物進行清運、處置。

四、出臺污染治理方案，促進塑料污染物的有效治理

2020年5月14日，云南省發(fā)改委會同相關部門起草了《進一步加強塑料污染治理實施方案》（征求意見稿），按方案要求，云南省將有序禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范塑料廢棄物回收利用，建立健全塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度，有力有序治理塑料污染。目標是到2020年，率先在昆明市等部分地區(qū)、部分領域禁止、限制部分塑料制品的 生產(chǎn)、銷售和使用。到2022年，有序擴大禁限范圍，一次性塑料制品消費量明顯減少，替代產(chǎn)品得到推廣，塑料廢棄物資源化利用比例大幅提升。到2025年，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費和回收處置等環(huán)節(jié)的管理制度基本建立，多元共治體系基本形成，替代產(chǎn)品開發(fā)應用水平進一步提升，塑料污染得到有效控制。具體安排：一是到2020年年底，禁止生產(chǎn)、銷售一次性發(fā)泡塑料餐具，全省范圍餐飲行業(yè)禁止使用不可降解一次性塑料吸管，各州市建成區(qū)、景區(qū)景點的餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2022年底，縣城建成區(qū)、景區(qū)景點餐飲堂食服務禁止使用不可降解一次性塑料餐具。到2025年，地級以上城市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。二是實行付費購買，到2022年底，全省范圍星級賓館、酒店等場所不再主動提供一次性塑料用品，可通過付費等方式提供相關服務，到2025年底，實施范圍擴大到所有賓館、酒店、民宿。三是推廣應用替代產(chǎn)品。建立集貿(mào)市場購物袋集中購銷制。在餐飲外賣領域，設置是否配送一次性餐具、餐帶等選擇，推廣使用符合性能和食品安全要求的生物基產(chǎn)品、可降解塑料袋等替代品。四是規(guī)范塑料廢棄物回收利用和處置。按照《云南省加快推進城市生活垃圾分類工作實施方案》的要求，結(jié)合垃圾分類，合理布局建設可回收物分揀中心和集散市場，建立簡便易行的分類投放站（點），加大塑料廢棄物等可回收物分類收集和處理力度。

一次性塑料袋及一次性餐具污染問題涉及發(fā)改、環(huán)保、住建、市場等多部門，目前我們已就53號提案所涉及問題和建議專門向市委領導及相關上級主管部門反映，提交給蒙自市常委會研究討論，我們相信不用多久，云南省《進一步加強塑料污染治理實施方案》正式實施，蒙自市政府一定會相應出臺關于進一步減少使用一次性塑料袋和一次餐具的相關政策。

辦結(jié)時間：2020年6月11日

辦理結(jié)果：B類

提案者對辦理情況是否滿意：滿意