市級各涉企檢查部門:

    為貫徹落實《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查推行“企業(yè)安靜期”的通知》(云事中事后監(jiān)管聯(lián)發(fā)〔2024〕2號)和《紅河州市場監(jiān)督管理局 紅河州司法局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查推行企業(yè)安靜期”的通知》(紅市監(jiān)聯(lián)發(fā)〔2024〕15號)精神，建立蒙自市常態(tài)化規(guī)范涉企行政檢查機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)法治環(huán)境建設(shè)，推動營商環(huán)境再改善再提升，在全市推行“企業(yè)安靜期”，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:

    一、推行“企業(yè)安靜期”

    （一）推行“企業(yè)安靜期”。維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序每月1-15日期間，除緊急、特殊情形外，各部門原則上不對企業(yè)開展行政檢查。

    （二）明確特殊情形范圍。特殊情形主要包括:遇突發(fā)性安全事故、衛(wèi)生健康等需要處置;根據(jù)國家、省、州統(tǒng)一部署需要在特定時間或者重大敏感節(jié)點完成的行政檢查以及“雙隨機(jī)”抽檢任務(wù);對食品、藥品、醫(yī)療器械、危險化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、金融活動等直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險大、社會風(fēng)險高的特殊重點領(lǐng)域，需要現(xiàn)場檢查;較大安全隱患正在整改，需要現(xiàn)場督促檢查;對投訴舉報、案件查處，需要調(diào)查取證;依申請辦理行政許可等情形需要現(xiàn)場檢查;其他確需到現(xiàn)場檢查的情形。

    二、嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查行為

    （一）嚴(yán)格落實涉企行政檢查計劃備案制度。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實施辦法》《云南省涉企行政檢查計劃備案管理辦法(試行)》，落實涉企行政檢查計劃備案、審核、公示等工作，最大限度減少執(zhí)法擾企，嚴(yán)禁隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。

    （二）嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)執(zhí)法信息及時公示、執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程留痕、執(zhí)法決定合法有效，全面提升行政執(zhí)法能力和水平，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。

    （三）嚴(yán)格規(guī)范行政檢查行為。各部門實施檢查，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。

    三、優(yōu)化方式實施精準(zhǔn)有效監(jiān)管

    （一）深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法。堅持標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法與人性化服務(wù)相結(jié)合，進(jìn)一步明確“首違不罰”、“首違輕罰”適用范圍，嚴(yán)格把握“初次違法”、“輕微違法”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，運用勸導(dǎo)示范、警示告誠、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式，努力做到寬嚴(yán)相濟(jì)、法理相融。

    （二）深化市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。進(jìn)一步完善監(jiān)管方式，高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，大力精簡整合檢查事項，深化跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，積極推行聯(lián)合抽查檢查，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力。推動監(jiān)管信息共享互認(rèn)，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查。

    （三）積極推進(jìn)企業(yè)信用風(fēng)險分類管理。結(jié)合監(jiān)管對象信用等級和風(fēng)險分類，不斷優(yōu)化組織方式，合理確定抽查比例頻次和參與部門等。對信用狀況良好的企業(yè)，適當(dāng)降低抽查比例和頻次，根據(jù)實際情況可不主動實施現(xiàn)場檢查，實現(xiàn)“無事不擾”;對失信企業(yè)，實行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時主動實施現(xiàn)場檢查。

    四、加強(qiáng)組織實施

    （一）落實“誰執(zhí)法誰普法”。在開展行政檢查工作中，將精準(zhǔn)普法融入執(zhí)法全過程。主動送法到企業(yè)，增強(qiáng)普法工作的針對性和實效性，幫助企業(yè)更好地理解法律規(guī)定，為企業(yè)提供更加便捷、高效的法律服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)法律意識，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營、依法維權(quán)，營造良好的法治環(huán)境。

    （二）強(qiáng)化督促落實。各部門要加強(qiáng)對業(yè)務(wù)條線開展行政檢查情況的監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)格按照備案情況開展行政檢查。

    （三）加強(qiáng)違法檢查行為責(zé)任追究。各部門對企業(yè)的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時調(diào)查核實，對違反規(guī)定擅自開展檢查，以及在檢查中侵害企業(yè)合法權(quán)益的行為，應(yīng)當(dāng)按照《云南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法處理。

    （四）加強(qiáng)跟蹤問效。市司法局和市場監(jiān)督管理局要共同加大對“企業(yè)安靜期”政策落實情況的跟蹤，及時糾正不落實的行為，做到“有求必應(yīng)、無事不擾”，讓企業(yè)能夠安心放心投資發(fā)展。

                    蒙自市市場監(jiān)督管理局   蒙自市司法局

                                 2024年5月15日