根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第十六條、第二十二條的規(guī)定，蒙自市審計(jì)局派出審計(jì)組（委托北京思泰工程咨詢有限公司）于2020年2月24日起，對蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局主管的蒙自市城鄉(xiāng)高效配送物流園項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了階段性跟蹤審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　根據(jù)2018年4月20日省商務(wù)廳《云南省商務(wù)廳關(guān)于組織申報(bào)城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程試點(diǎn)的通知》（云商發(fā)〔2018〕4號(hào)）文件要求，2018年5月蒙自市人民政府編制了《紅河州蒙自市城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程試點(diǎn)實(shí)施方案》并對蒙自市物流行業(yè)骨干企業(yè)進(jìn)行篩選。

　　2018年9月7日，蒙自市人民政府與符合要求的紅河州御風(fēng)速運(yùn)有限公司簽訂《蒙自市城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程投資協(xié)議》。協(xié)議中紅河州御風(fēng)速運(yùn)有限公司預(yù)計(jì)投資2億元，建設(shè)面積213550㎡，項(xiàng)目內(nèi)容：一期是蒙自御風(fēng)城鄉(xiāng)高效配送物流園主體項(xiàng)目，包括倉庫、電子商務(wù)辦公樓，生活服務(wù)中心、道路及綠化等；二期是蒙自市區(qū)內(nèi)東、南、西、北4個(gè)新能源汽車充電站；三期是蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)11個(gè)物流服務(wù)點(diǎn)。

　　土地取得方式：一期蒙自市區(qū)同城現(xiàn)代物流園項(xiàng)目用地270畝，以工業(yè)用地性質(zhì)供地，通過土地招拍掛取得；二期蒙自市區(qū)內(nèi)新能源汽車充電站項(xiàng)目總用地面積12畝，采用租賃方式取得用地；三期蒙自市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)項(xiàng)目點(diǎn)由甲方協(xié)調(diào)提供。

　　截至2020年3月底，蒙自御風(fēng)城鄉(xiāng)高效配送物流園主體項(xiàng)目主體已完成，2020年5月底可投入使用。完成投資8000萬元。市區(qū)內(nèi)新能源汽車充電站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)物流服務(wù)點(diǎn)還未開工建設(shè)。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

　　1. 城鄉(xiāng)高效配送物流園項(xiàng)目主體工程開工建設(shè)前未取得《建設(shè)工程施工許可證》；

　　2.高效配送物流園項(xiàng)目一期主體工程建設(shè)未提交履約擔(dān)保金；

　　3.項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢。

　　三、審計(jì)處理情況及建議

　　針對上述問題，蒙自市審計(jì)局已按照國家法律、法規(guī)的規(guī)定，出具了審計(jì)報(bào)告。1.對城鄉(xiāng)高效配送物流園項(xiàng)目主體工程建設(shè)未取得《建設(shè)工程施工許可證》已開工建設(shè)的問題，責(zé)成蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行整改；2.對蒙自御風(fēng)物流管理有限公司一期主體工程建設(shè)未交納履約擔(dān)保金到蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局的問題，責(zé)成蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局應(yīng)按合同約定督促項(xiàng)目建設(shè)單位及時(shí)繳納；3.對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，責(zé)成蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局加強(qiáng)監(jiān)管，督促項(xiàng)目單位按時(shí)完成協(xié)議投資內(nèi)容，保證項(xiàng)目按期建成，發(fā)揮作用。

　　四、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況

　　對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局采取措施進(jìn)行了整改：1.對城鄉(xiāng)高效配送物流園項(xiàng)目主體工程建設(shè)未取得《建設(shè)工程施工許可證》已開工建設(shè)的問題，已于2020年4月按要求繳清配套費(fèi)，現(xiàn)已取得《建設(shè)工程施工許可證》；2.對蒙自御風(fēng)物流管理有限公司一期主體工程建設(shè)未交納建設(shè)履約擔(dān)保金的問題，市人民政府并未指定市工業(yè)商務(wù)和信息化局為合同約定的指定賬戶。且根據(jù)投資協(xié)議內(nèi)容，御風(fēng)物流管理有限公司提交的履約保證金在項(xiàng)目開工后由收取方適時(shí)歸還。目前項(xiàng)目一期工程已竣工；3.對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展較慢的問題，蒙自市工業(yè)商務(wù)和信息化局認(rèn)為，按照投資協(xié)議：在甲方能正常提供土地的前提下，項(xiàng)目一期擬于2018年9月30日前開工， 2019 年6月底前完成一期工程建設(shè)并投入營運(yùn); 2019年10月前二期工程開工，2020年6月底前完成二期工程建設(shè)并投入營運(yùn)。目前市人民政府無法在約定的時(shí)間內(nèi)提供土地交付建設(shè)方使用，供地流程緩慢。御風(fēng)公司于2019年8月通過招拍掛取得一期用地67.55361畝，于2019年10月2日正式開工建設(shè)，目前項(xiàng)目已按照投資協(xié)議約定工期內(nèi)完成建設(shè)。

　　蒙自市審計(jì)局

　　2021年1月22日