根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，蒙自市審計局于2020年4月26日至2020年7月8日，對佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目截止至2020年2月29日的建設管理情況進行了跟蹤審計。現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

　　一、項目基本情況

　　佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目由蒙自市人民政府招商引資引入佳沃集團有限公司實施建設。雙方于2018年11月11日簽訂《佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目合作協(xié)議》，項目建設地點為蒙自市草壩鎮(zhèn)。項目預計用地1萬畝（按實際供地測量數(shù)據(jù)為準），項目總投資267 000萬元。項目一期開發(fā)建設規(guī)模3000畝，總投資67 000萬元(其中：外資不少于1 500萬美元)。佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園包括：藍莓、樹莓、黑莓高標準設施栽培示范基地，項目用地約2500畝，投資37 500萬元；藍莓種苗新品種選育及繁育基地，項目用地約200畝，投資3 000萬元；漿果新品類引種試驗示范基地，項目用地約300畝，投資6 500萬元；分選加工和冷鏈物流園區(qū)，項目用地約100畝，投資20 000萬元；國際藍莓學術(shù)交流會議示范區(qū)；佳沃鑫榮懋區(qū)域水果事業(yè)總部（云南總部），規(guī)劃建設周期五年，2019年啟動項目建設，項目用地約100畝，投資200 000萬元。雙方約定，園區(qū)內(nèi)配套基礎設施由市政府負責投入和建設，土地流轉(zhuǎn)工作由政府負責，費用由項目公司承擔。

　　截至2020年2月29日，鑫果佳園（紅河）農(nóng)業(yè)有限公司收到財政專項產(chǎn)業(yè)扶持資金2 837萬元。佳沃集團負責實施基地建設已完成藍莓、樹莓、黑莓高標準設施栽培示范基地、漿果新品類引種試驗示范基地和藍莓種苗新品種選育及繁育基地3300畝苖木上缽工作；分選加工和冷鏈物流園區(qū)進入建設階段、佳沃鑫榮懋區(qū)域水果事業(yè)總部（云南總部）在選址中，未啟動項目建設。根據(jù)該項目公司提供的資料，共計完成投資27 596.16萬元。佳沃(蒙自)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園配套基礎設施建設項目已完成三個項目的施工，正在進行工程結(jié)算。

　　二、審計發(fā)現(xiàn)問題及整改情況

　　（一）審計發(fā)現(xiàn)問題

　　1.項目未嚴格履行基本建設程序（園區(qū)配套項目高標準農(nóng)田建設項目未辦理可行性研究的相關報告及批復；高效節(jié)水灌溉項目未辦理投資立項批復、可行性研究、初步設計的相關報告及批復）。

　　2.項目管理不規(guī)范（部分合同無簽訂日期；產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套項目未實行招投標制）。

　　3.其他需要關注的事項（土地流轉(zhuǎn)資金收支情況不清晰、合同管理不到位；佳沃（蒙自）國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設規(guī)劃圖以及中智合作紅河佳裕（國際）藍莓示范園項目可行性研究報告未進行批復；項目推進工作慢；農(nóng)戶與村民委員會簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同為《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租委托合同》，合同內(nèi)容中應明確出租承包經(jīng)營權(quán)僅流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，土地承包權(quán)仍歸農(nóng)民所有）。

　　（二）整改情況

　　針對發(fā)現(xiàn)的問題，蒙自市審計局向蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出了審計報告并提出兩條建議，一是嚴格履行國家基本建設程序，規(guī)范管理項目。二是各建設主體應明確各自的責任，認真履行合同約定，確保項目按質(zhì)按量推進。確保項目早日建成投產(chǎn)，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，提升蒙自水果產(chǎn)業(yè)的競爭力，優(yōu)化蒙自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

　　至2020年9月28日，蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蒙自海佳農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、紅河佳裕農(nóng)業(yè)科技有限公司和鑫果佳園（紅河）農(nóng)業(yè)有限公司按審計報告進行整改并提交整改報告。1.項目未嚴格履行基本建設程序的問題已整改；2.項目管理不規(guī)范的問題中部分合同無簽訂日期已整改，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套項目未實行招投標制已無法進行整改，在以后的項目中會依法依規(guī)進行公開招投標；3.其他需要關注的事項中項目推進緩慢的問題主要是由于選址變更導致進度緩慢，選址確定后會按進度開展工作。其他三個關注事項已整改。

　　蒙自市審計局

　　2021年1月19日