根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，蒙自市審計(jì)局于2020年4月26日至2020年7月8日，對(duì)海升集團(tuán)蒙自產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目截至2020年2月29日的建設(shè)管理情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

　　一、項(xiàng)目基本情況

　　海升集團(tuán)蒙自產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，由蒙自市人民政府招商引資引入陜西海升果業(yè)發(fā)展股份有限公司實(shí)施建設(shè)。雙方于2018年9月簽訂《鄉(xiāng)村振興萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作協(xié)議》。合作主要內(nèi)容為：預(yù)計(jì)總投資40 000萬(wàn)元（其中：建設(shè)投資25 000萬(wàn)元、運(yùn)營(yíng)投資15 000萬(wàn)元）建設(shè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，即軟籽石榴種植基地、藍(lán)莓種植基地、胡蘿卜種植基地、蘋(píng)果種植基地（蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司僅提供蘋(píng)果苗木及種植技術(shù)）。項(xiàng)目預(yù)計(jì)用地1萬(wàn)畝。雙方約定，園區(qū)周邊“五通一平”配套基礎(chǔ)設(shè)施由政府負(fù)責(zé)投入和建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)工作由政府負(fù)責(zé)，費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。陜西超越農(nóng)業(yè)有限公司(陜西海升集團(tuán)下屬公司)在蒙自市注冊(cè)成立具有獨(dú)立法人資格公司，并完成基地建設(shè)等。截至2020年2月29日，蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司收到產(chǎn)業(yè)扶持資金2 966萬(wàn)元。海升集團(tuán)負(fù)責(zé)實(shí)施基地建設(shè)完成軟籽石榴種植基地2300畝、藍(lán)莓種植基地1300畝、胡蘿卜種植基地750畝；育苗中心、分揀加工園均因融資問(wèn)題未啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)；蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司提供的資料顯示共計(jì)完成建設(shè)投資9 251.44萬(wàn)元。海升集團(tuán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成三個(gè)項(xiàng)目的施工，正在進(jìn)行工程結(jié)算。

　　二、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況

　　（一）審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

　　1.項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序（蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司未按規(guī)定提交總體設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目概規(guī)；園區(qū)配套基礎(chǔ)項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、大郭西公路路面硬化工程未辦理可行性研究的相關(guān)報(bào)告及批復(fù)）。

　　2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局挪用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5 000元。

　　3.其他需要關(guān)注的事項(xiàng)（蒙自海佳農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司財(cái)務(wù)管理上應(yīng)規(guī)范賬務(wù)核算；蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司欠撥土地租金5 212 300元；園區(qū)配套項(xiàng)目未按合同約定時(shí)間完成施工；蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司園區(qū)建設(shè)進(jìn)度與合同約定不符；農(nóng)戶(hù)與村民委員會(huì)簽訂的土地流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容應(yīng)明確出租承包經(jīng)營(yíng)權(quán)僅流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地承包權(quán)仍歸農(nóng)民所有）。

　　（二）整改情況

　　針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，蒙自市審計(jì)局向蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出了審計(jì)報(bào)告并提出四條建議，一是在今后的項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格履行國(guó)家基本建設(shè)程序，規(guī)范管理項(xiàng)目。二是嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的核算管理。三是進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用用途和范圍，建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。四是各建設(shè)主體應(yīng)明確各自的責(zé)任，認(rèn)真履行合同約定，確保項(xiàng)目按質(zhì)按量推進(jìn)，確保項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提升蒙自水果產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化蒙自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　截至2020年9月28日，蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、蒙自海佳農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司按審計(jì)報(bào)告進(jìn)行整改并提交整改報(bào)告。1.項(xiàng)目未嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序的問(wèn)題已整改；2. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局挪用中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼5 000元的問(wèn)題已整改已收回資金；3.其他需要關(guān)注的事項(xiàng)中蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司欠撥土地租金5 212 300元的問(wèn)題正在整改中。蒙自海升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司園區(qū)建設(shè)進(jìn)度與合同約定不符主要是由于政府融資問(wèn)題，海升公司在融資落實(shí)后會(huì)盡快按合作協(xié)議約定建設(shè)。其他三個(gè)關(guān)注事項(xiàng)已整改。

　　蒙自市審計(jì)局

　　2021年1月19日