第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，懲戒失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委等18部門(mén)《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)金〔2016〕1001號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》）和國(guó)家安全監(jiān)管總局《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開(kāi)展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》（安監(jiān)總辦〔2017〕49號(hào)），結(jié)合云南實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱(chēng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒“黑名單”管理是指安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依法依規(guī)對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。

　　第三條  本省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒“黑名單”的認(rèn)定、采集、公示、報(bào)送、管理等適用本辦法。

　　第四條  本省內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”的實(shí)施，由省、州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核納入省級(jí)、州市級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)收集信息、初審和報(bào)送。

　　第五條  生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員存在下列失信行為之一的，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象：

　　（一）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

　　（二）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；

　　（三）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患，或職業(yè)病危害嚴(yán)重超標(biāo)，不及時(shí)整改，仍組織從業(yè)人員冒險(xiǎn)作業(yè)的；

　　（四）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對(duì)抗安全監(jiān)管監(jiān)察的；

　　（五）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)活動(dòng)的；

　　（六）瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的；

　　（七）礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)和使用的；

　　（八）礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在超層越界開(kāi)采、以探代采行為的；

　　（九）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對(duì)抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；

　　（十）安全生產(chǎn)和職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的；

　　（十一）無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的；

　　（十二）其他法律法規(guī)規(guī)定需要納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的情形。

　　第六條  縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在生產(chǎn)安全事故調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、處理和監(jiān)督檢查、隱患排查、行政審批、行政處罰、核實(shí)舉報(bào)等過(guò)程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有本辦法第五條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　　（一）收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、注冊(cè)地址、統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼、主要負(fù)責(zé)人姓名、主要負(fù)責(zé)人身份證號(hào)等要素及其失信行為簡(jiǎn)況。事故信息還應(yīng)包括事故時(shí)間、事故等級(jí)、事故簡(jiǎn)況、死亡人數(shù)及處理結(jié)果；違法行為信息還應(yīng)包括違法事實(shí)基本情況；事故隱患還應(yīng)包括隱患等級(jí)、職業(yè)病危害因素檢測(cè)濃度或強(qiáng)度等要素。

　　（二）初審符合納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《納入聯(lián)合懲戒“黑名單”審批表》，經(jīng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)審核，法制機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后，與本條第一項(xiàng)收集的相關(guān)信息一同報(bào)送州市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

　　第七條  州市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到縣級(jí)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)來(lái)《納入聯(lián)合懲戒“黑名單”審批表》及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作出納入州市級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的決定。

　　州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，將上月實(shí)施聯(lián)合懲戒“黑名單”情況報(bào)送省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，同時(shí)一并報(bào)送擬納入省級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的相關(guān)審批表和材料。

　　第八條  省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在收到州市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)來(lái)《納入聯(lián)合懲戒“黑名單”審批表》及相關(guān)材料后，應(yīng)當(dāng)由法制機(jī)構(gòu)、相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)提出審核意見(jiàn)，經(jīng)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作出納入省級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的決定。

　　第九條  省級(jí)、州市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到下級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)來(lái)《納入聯(lián)合懲戒“黑名單”審批表》及相關(guān)材料后，經(jīng)初審符合納入聯(lián)合懲戒“黑名單”的，應(yīng)當(dāng)制作《納入聯(lián)合懲戒“黑名單”告知書(shū)》，交由屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)告知該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員有權(quán)于7個(gè)工作日內(nèi)提出申辯意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人理由、依據(jù)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其人員逾期未提出申辯或申辯意見(jiàn)不予采納的，按照本辦法第七條、第八條規(guī)定程序進(jìn)行審批納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。

　　第十條  州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有本辦法第五條規(guī)定的情形的，按屬地原則通知縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行收集審批報(bào)送，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到通知后20日內(nèi)未報(bào)送的，州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以參照本辦法第六條規(guī)定程序直接收集信息，審批納入州市級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理。需要納入省級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的，參照本辦法第七條第二款規(guī)定進(jìn)行報(bào)送。

　　省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在工作中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有本辦法第五條規(guī)定的情形的，按屬地原則通知州市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依據(jù)前款規(guī)定辦理，州市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在收到通知后應(yīng)當(dāng)于30日內(nèi)報(bào)送有關(guān)信息及材料。逾期不報(bào)送，也未按規(guī)定程序納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的，省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)可以向州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)下達(dá)督辦通知書(shū)或直接審批納入省級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”。

　　第十一條  省級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并通過(guò)“信用云南”和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向推進(jìn)信用建設(shè)有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　　州市級(jí)合懲戒“黑名單”決定應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，并通過(guò)各州市信用平臺(tái)向推進(jìn)信用建設(shè)有關(guān)部門(mén)通報(bào)。

　　第十二條  聯(lián)合懲戒“黑名單”管理對(duì)象違法行為發(fā)生地與其所在地不在同一行政區(qū)域內(nèi)，或跨行政區(qū)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由違法行為發(fā)生地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)管轄。違法行為跨行政區(qū)域或無(wú)法確定，報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)確定管轄權(quán)。

　　第十三條  聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的期限為1年，自作出決定之日起計(jì)算。有關(guān)法律法規(guī)對(duì)管理期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條  聯(lián)合懲戒“黑名單”移出按下列程序進(jìn)行：

　　（一）聯(lián)合懲戒“黑名單”管理期滿(mǎn)后，被懲戒對(duì)象向所在地縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出移出申請(qǐng)，縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)企業(yè)整改情況進(jìn)行審查，提出意見(jiàn)報(bào)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

　　（二）州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)意見(jiàn)后，由業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)提出審查意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，作出移出州市聯(lián)合懲戒“黑名單”的決定。需要移出省級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”的，將被懲戒對(duì)象申請(qǐng)材料、市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核意見(jiàn)一并報(bào)送省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)。

　　（三）省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)收到州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)意見(jiàn)后，由相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)審查提出意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，作出移出省級(jí)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的決定。

　　移出決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)。

　　被懲戒對(duì)象所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)與原審核報(bào)送聯(lián)合懲戒“黑名單”信息部門(mén)不是同一部門(mén)的，向原審核報(bào)送聯(lián)合懲戒“黑名單”信息的縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)提出移出申請(qǐng)。

　　第十五條  聯(lián)合懲戒“黑名單”管理期限屆滿(mǎn)，被懲戒對(duì)象有下列情形之一的，暫不移出聯(lián)合懲戒“黑名單”：

　　（一）被懲戒對(duì)象沒(méi)有提出移出申請(qǐng)；

　　（二）失信行為沒(méi)有整改完成且經(jīng)安全監(jiān)管部門(mén)審查驗(yàn)收；

　　（三）新發(fā)生本辦法第五條所列失信行為；

　　（四）具有法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件所規(guī)定暫不移出聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的其他情形。

　　第十六條  對(duì)納入聯(lián)合懲戒“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮韵聭徒浯胧?

　　（一）加大執(zhí)法檢查頻次；

　　（二）作為重點(diǎn)監(jiān)管監(jiān)察對(duì)象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開(kāi)展抽查；

　　（三）約談主要負(fù)責(zé)人，對(duì)主要負(fù)責(zé)人及其相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行安全培訓(xùn)；

　　（四）暫停對(duì)其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，對(duì)已取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書(shū)的，撤銷(xiāo)其證書(shū)；

　　（五）依法依規(guī)對(duì)單位及其主要責(zé)任人實(shí)施安全生產(chǎn)市場(chǎng)禁入；

　　（六）發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰；

　　（七）在向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)性稱(chēng)號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參考其安全生產(chǎn)信用狀況，對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，不予頒發(fā)政府榮譽(yù)；

　　（八）在各部門(mén)主管領(lǐng)域內(nèi)取消對(duì)存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的政策性資金支持；

　　（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

　　第十七條  各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)納入聯(lián)合懲戒對(duì)象和“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員，按照《備忘錄》和國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)懲戒措施。

　　第十八條  縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)在辦理聯(lián)合懲戒“黑名單”案件中，送達(dá)當(dāng)事人相關(guān)文書(shū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)中的《文書(shū)送達(dá)回執(zhí)》，并與該聯(lián)合懲戒“黑名單”相關(guān)文書(shū)一并存檔。

　　第十九條  本辦法自印發(fā)之日（2018年4月19日）起執(zhí)行。