2019年，蒙自市安全生產(chǎn)工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、黨的十九屆四中全會精神為引領，以扎實推進生產(chǎn)領域“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以敢擔當、保穩(wěn)定為己任，以安全生產(chǎn)“三年行動計劃”為抓手，以不斷夯實安全生產(chǎn)基礎和整治問題整改隱患為重點，抓緊抓實全市安全生產(chǎn)工作，確保了我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。我市的主要做法是：

　　一、著力于責任壓實，構建“黨政企”責任體系

　　安全生產(chǎn)事關人民的福祉，事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。蒙自市委、市政府高度重視并始終把安全生產(chǎn)作為重要民生工程擺在首要位置，始終強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，防范化解安全生產(chǎn)風險，認真落實安全生產(chǎn)責任制，著力構建安全責任體系建設。一年來，市委常委會專題研究安全生產(chǎn)工作4次，市政府常務會專題研究安全生產(chǎn)工作5次；召開全市安全生產(chǎn)工作會議5次，市政府領導親自帶隊開展全市安全生產(chǎn)工作督查檢查6次。年內(nèi)，提交市委常委會通過并印發(fā)《蒙自市黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制實施細則》，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市級各部委辦局學習落實情況納入年終綜合目標考評內(nèi)容。

　　壓緊壓實責任體系。年初修訂完善全市安全生產(chǎn)目標責任書共36份（市級成員單位25個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道共11個），通過書記、市長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽，市長與副市長簽、副市長與部門簽、部門與監(jiān)管領域企簽的方式，明確了目標任務，壓實了工作責任。

　　企業(yè)主動落實責任有提升。一年來，通過“查、督、罰、宣”等多措并舉，不斷推動企業(yè)內(nèi)部“層層負責、人人有責、各負其責”的安全責任體系建設，企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任主動性加強。全年，企業(yè)自查自報隱患14655條，已整改14267條，限期整改388條。

　　二、著力于夯實監(jiān)管，構建“大安全”體系

　　一年來，我市始終堅持部門督查檢查與企業(yè)自查自糾相結合、專項檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合的工作原則，多措并舉，緊盯重點，針對非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、消防安全、交通運輸、建筑施工、旅游安全、工貿(mào)、城市安全、校園安全等重點行業(yè)領域開展了排查整治。

　　（一）緊盯隱患整改不放過

　　嚴查嚴管高壓態(tài)勢不松懈。對重大隱患以及在隱患整改期間不能確保安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)整改。對企業(yè)領導不重視，問題隱患長期不整改的企業(yè)，下狠手、出重拳，采取約談警示、嚴肅處罰、停業(yè)整頓、關閉清退等措施嚴格監(jiān)管。同時，加大打非治違的力度，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，對違法違規(guī)生產(chǎn)的企業(yè)重罰重處，堅決予以關閉，堅決實行“黑名單”制度。

　　強勢推動監(jiān)管執(zhí)法。一年來，出動監(jiān)管部門4629人，打擊非法違法、治理糾正違規(guī)違法行為147470次；查處交通違法行為163371起，查處無證、證照不全或過期、超許可證范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的272處；查處非法用工、無證上崗24人；處理其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營行為758條。

　　全力開展重點行業(yè)領域督查檢查。行業(yè)監(jiān)管部門持續(xù)深入危險化學品、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷、非煤礦山、道路運輸、人員密聚場所、城市安全、特種作業(yè)設備、水利項目、農(nóng)業(yè)、校園等重點行業(yè)領域開展安全生產(chǎn)督查檢查，檢查企業(yè)（單位）3747家，查出隱患條4477，整改4450條，限期整改27條。

　　加強隱患閉環(huán)管理。行業(yè)監(jiān)管部門始終堅持對督檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，全面梳理，逐項列單，照單銷號，持續(xù)深化隱患排查、閉環(huán)管理工作。同時，嚴格落實重大事故隱患掛牌督辦制度。

　　（二）緊盯專項整治不漏項

　　一方面統(tǒng)籌完成《安全工程三年行動計劃》5個行業(yè)領域開局年任務。道路交通：班線客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、包車客運安全閉環(huán)管理系統(tǒng)、危險貨物運輸電子運單閉環(huán)管理系統(tǒng)的應用覆蓋率達到100 %；99 輛不具備限速功能的客運車退出運輸市場； 307 輛“兩客一危”營運車輛完成“五小工程”；優(yōu)化國省干線和農(nóng)村公路險要路段限速標志和安全警示標牌 513 處，86個行政村（社區(qū)）全覆蓋建立農(nóng)村道路交通安全管理“兩站”“兩員”；現(xiàn)116 輛公交車全部完成車內(nèi)設立安全警戒線、張貼警示標語；投入252萬元，實施完成生命防護工程36公里。建筑施工：年內(nèi)，依法取得建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證企業(yè)45 家，在建項目41個，安全生產(chǎn)標準化工地2個，房屋市政工程重點項目17個，專項整治覆蓋率95 %。非煤礦山：注銷采礦許可證3座、注銷安全生產(chǎn)許可證1座。危險化學品和煙花爆竹方面：完成3戶涉及重點監(jiān)管危險化工工藝企業(yè)、5戶涉及重點監(jiān)管危險化學品企業(yè)以及3個重大危險源自動化控制和安全儀表系統(tǒng)改造升級工作，完成率42%；5戶危險化學品企業(yè)使用智能二道門管理系統(tǒng)；停產(chǎn)停業(yè)整頓不符合煙花爆竹零售店44戶、關閉取締44戶，長期煙花爆竹零售店縮減42戶。旅游：全市9家旅行社企業(yè)全面設立安全管理機構；5家A級旅游景區(qū)設立了安全管理機構，實行游客最大承載量管理；12家高風險旅游項目經(jīng)營者100%參與云南旅游組合保險統(tǒng)保統(tǒng)籌。

　　另一方面扎實開展歲末年初安全生產(chǎn)整治工作。針對歲末年初安全生產(chǎn)特點，汲取近期全國安全生產(chǎn)事故教訓，市委、市政府超前研判，提前謀劃，有效保障歲末年初全市生產(chǎn)領域安全、穩(wěn)定。迅速制定印發(fā)《蒙自市安全生產(chǎn)集中整治方案》，以危化企業(yè)、交通運輸行業(yè)、項目工程建設、校園安全、消防等領域為重點，在全市范圍內(nèi)開展為期3個月的拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)專項檢查和整治行動。及時成立常務副市長任組，應急管理局、消防救援大隊等部門負責人為成員的重點檢查組，對全市的危險化學品、交通運輸、非煤礦山、工程建設、校園、重點建設項目等重點領域開展安全專項重點檢查。

　　（三）緊盯民生安全不松勁

　　固守食品安全防線。一年來，通過認真落實食品安全黨政同責，不斷提升食品安全突發(fā)事件應急能力，加強食品安全專項整治行動，落實食品安全宣傳教育，進一步強化了食品安全意識，切實筑牢食品安全防線，穩(wěn)控了全市食品安全形勢。

　　堅守校園安全防線。一年來，通過壓實安全監(jiān)管責任，加強校園周邊安全專項整治，清理凈化校園周邊文化市場，加大校園食品安全防控力度，確保學年內(nèi)全市校園安全、穩(wěn)定。年內(nèi)組織學校自查2次，組織專項校園聯(lián)合拉網(wǎng)式檢查3次，開展校園交通安全宣傳3次，開展校內(nèi)安全管理人員消防專題培訓1次，開展校園食品安全檢查1次，檢查學校校（園）57所。

　　嚴守消防安全防線。一年來，通過狠抓政治建設，提升擔當作為，落實經(jīng)費保障，創(chuàng)新社會消防管理，嚴查嚴管火災隱患，加大宣傳教育等數(shù)措并舉，守穩(wěn)守牢消防安全關口。

　　三、著力于機制建設，構建“大應急”體系

　　2019年，面臨政府機構改革新形勢，為確保安全不斷檔，應急不缺位，我們緊緊圍繞預防主線，緊盯安全目標，切實開展好應急救援工作。

　　針對歲末年初、春節(jié)、汛期等重點時段，切實做好應急值守各項工作，提前部署、嚴格規(guī)范值班工作流程，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班及信息報告制度。

　　建立完善自然災害應急管理的機制建設。結合實際，及時制定災害事故預警機制、信息報送制度，自管委會成立后組織預警信息、事故分析、救援力量統(tǒng)計、裝備統(tǒng)籌等會商9次。

　　加強演練，提高應急管理工作實戰(zhàn)能力，分級分組應對自然災害應急處置，組織開展應對安全生產(chǎn)事故及各類自然災害的應急演練，儲備應急所需物資、裝備，督促各類應急救援隊伍加強應急裝備檢查維護，確保各類裝備齊全有效，汛期期間各類應急救援隊伍全面進入戰(zhàn)備狀態(tài)，確保充分發(fā)揮應急救援作用。全年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、企業(yè)舉辦專項應急演練44場次，2122人參演（其中：政府及部門舉辦應急演練22場次，2002人參演；重點企業(yè)舉辦應急演練22場次，120人參演）。

　　四、著力于宣傳培訓，構建“大防災”體系

　　以“防風險、除隱患、遏事故”的安全生產(chǎn)月為宣傳主陣地，扎實有效開展事故防范宣傳，切實提升全民安全防范意識。期間：開展安全宣講48次、警示教育21場，參與網(wǎng)絡答題680人次，開設安全科普專欄21個，播放科普短視頻、安全提示、公益廣告200條次，發(fā)放各類宣傳材料8.9萬余份。

　　加強安全生產(chǎn)知識培訓。扎實開展安全知識宣傳、培訓活動，現(xiàn)場解答群眾安全生產(chǎn)疑難問題，切實轉變民眾安全觀念，夯實安全生產(chǎn)基層基礎。全年共開展非煤礦山、危險化學品、特種作業(yè)設備等各類安全知識培訓11期，企業(yè)安全生產(chǎn)負責人、管理員、基層人員650人參加培訓。

　　防災減災培訓。切實加強全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級干部防災減災救災知識技能，全面夯實基層應急管理基礎，結合全市自然災害和火災特點，開展自然災害防范、火災防范以及冬季取暖防范等相關知識培訓。年內(nèi)，開展級鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）兩級干部防災減災專題培訓2期，參訓人數(shù)255人。

　　安全生產(chǎn)只有起點，沒有終點。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)防范事故任務將十分艱巨，蒙自市應急系統(tǒng)將采取更嚴、更實、更果斷的監(jiān)管措施，時刻保持高度警惕，堅決遏制事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為全市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定安全發(fā)展保駕護航。

　　                                              （市應急管理局 趙云喬）

                                                      2020年1月23日