第一條 根據《中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于市縣機構改革的總體意見〉的通知》（云辦發(fā)〔2018〕46號）、《中共紅河州委辦公室 紅河州人民政府辦公室關于印發(fā)〈蒙自市機構改革方案〉的通知》（紅辦發(fā)〔2019〕10號）精神，制定本規(guī)定。

　　第二條 蒙自市應急管理局（以下簡稱市應急管理局）是蒙自市人民政府工作部門，為正科級。

　　第三條 市應急管理局貫徹落實黨中央、省委、州委、市委關于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

　　（一）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門應對安全生產類、自然災害類突發(fā)事件和綜合減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

　　（二）擬訂應急管理、安全生產等有關政策，組織編制應急體系建設、安全生產和綜合減災規(guī)劃，起草市政府規(guī)范性文件草案、標準并監(jiān)督實施。

　　（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制市級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急重點工程和應急避難設施建設。

　　（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，組織協(xié)調建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

　　（五）組織協(xié)調安全生產類、自然災害類突發(fā)事件應急救援，承擔市級災害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。

　　（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

　　（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，統(tǒng)籌負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援等應急救援隊伍建設，負責安全生產專業(yè)應急救援隊伍建設，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。

　　（八）指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，組織協(xié)調森林草原火災撲救工作。

　　（九）指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，會同有關部門開展對自然災害綜合監(jiān)測預警和自然災害綜合風險評估工作。

　　（十）組織協(xié)調災害救助工作，組織和協(xié)調災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

　　（十一）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市政府有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。

　　（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)市屬企業(yè)安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和非煤礦山、煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作。

　　（十三）依法牽頭組織生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織協(xié)調開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

　　（十四）按照國家和省委、省政府，州委、州政府以及市委市政府要求部署，開展應急管理方面的區(qū)域交流與合作。

　　（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同蒙自市糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

　　（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術推廣應用和信息化建設工作。

　　（十七）完成市委和市政府交辦的其他任務。

　　（十八）職能轉變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。

　　（十九）有關職責分工。

　　1. 與市自然資源局在地質災害防救方面的職責分工。

　　（1）市應急管理局負責組織編制市級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，組織協(xié)調自然災害類應急救援。組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定。承擔市級應對地質災害應急救援指揮工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合減災規(guī)劃，指導協(xié)調有關部門對地震和地質災害的防治工作；會同市自然資源局、市地震局、市氣象局等部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

　　（2）市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測、預報預警和災情報告等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

　　2. 與市水利局在水旱災害防救方面的職責分工。

　　（1）市應急管理局負責組織編制市級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，組織協(xié)調自然災害類應急救援。組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定。承擔市級應對水旱災害應急救援指揮工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合減災規(guī)劃，指導協(xié)調有關部門對水旱災害的防治工作；會同市水利局、市氣象局等部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

　　（2）市水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃有關要求，組織編制水旱災害防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警，組織編制重要江河湖泊及重要水工程的防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔水旱災害防御、洪水應急搶險的技術支撐工作。承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

　　市級防汛抗旱指揮機構負責落實市應急指揮機構以及市水利局防汛抗旱的有關要求，執(zhí)行市應急指揮機構指令。

　　3.與市林業(yè)和草原局在森林和草原火災防救方面的職責分工。

　　（1）市應急管理局負責組織編制市級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，組織協(xié)調自然災害類應急救援。組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限作出決定。承擔市級應對森林和草原火災應急救援指揮工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織災害應急處置工作。組織編制綜合減災規(guī)劃，指導協(xié)調有關部門對森林和草原火災的防治工作；會同市林業(yè)和草原局、市氣象局等部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估，報送森林和草原火險、火災信息。

　　（2）市林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃有關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并組織實施。組織指導開展森林草原防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有和集體林場、林區(qū)、草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

　　4. 必要時，市自然資源局、市水利局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署有關防治工作。

　　5. 與市糧食和物資儲備局在救災物資儲備方面的職責分工。

　　（1）市應急管理局負責提出救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市糧食和物資儲備局等部門制定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

　　（2）市糧食和物資儲備局根據市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的存儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

　　第四條 市應急管理局設6個內設機構和政治處：

　　（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔信息、政務公開、安全、保密、檔案、重要文稿起草、督察等工作，承擔局黨組日常工作。承擔有關經濟政策的貫徹落實，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計、統(tǒng)計等工作。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。組織開展對外交流與合作。

　　（二）應急指揮中心。承擔應急預案體系建設、風險監(jiān)測、救援協(xié)調、應急值守等工作。編制全市應急體系建設規(guī)劃，統(tǒng)籌全市應急預案體系建設，組織編制市級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔市級預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔市級災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調工作，指導全市應急救援力量建設。組織指導應急管理社會動員工作。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，綜合協(xié)調自然災害監(jiān)測預警工作；負責應急管理統(tǒng)計分析工作。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度和機制，依法發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍、武警部隊參與應急救援工作。指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，組織協(xié)調森林草原火災撲救工作。組織協(xié)調水旱災害應急救援工作，協(xié)調指導重要江河湖泊及重要水工程實施防御洪水、抗御旱災調度和應急水量調度工作。組織協(xié)調地震應急救援工作，指導協(xié)調地質災害防治有關工作，組織協(xié)調地質災害應急救援。指導協(xié)調和監(jiān)督檢查消防、氣象等行業(yè)和領域的安全生產工作。依法承擔生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況。

　　（三）政策法規(guī)和安全生產綜合協(xié)調科（行政審批科）。研究推進依法行政工作，組織起草規(guī)范性文件，承擔規(guī)范性文件的合法性審核工作；負責辦理安全生產執(zhí)法監(jiān)督、聽證、行政復議、應訴和國家賠償工作；指導安全生產法制建設和普法工作；集中辦理行政審批事項，組織應急管理系統(tǒng)推進“放管服”改革、轉變政府職能工作；負責安全生產執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作；承擔應急管理和安全生產宣傳教育、培訓、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作；組織指導和管理有關安全資格培訓考核工作；負責安全評價、安全技術服務等中介機構資質備案和監(jiān)督管理工作；負責安全生產有關專家組管理工作。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作；負責安全生產綜合協(xié)調管理工作；承擔市安全生產委員會辦公室的日常工作；組織協(xié)調全市的安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作；組織實施安全生產巡查、考核工作；負責發(fā)布安全生產信息；負責人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理和綜治維穩(wěn)、信訪工作；負責聯(lián)系安全生產責任保險等工作。

　　（四）綜合減災救災和物資保障科。編制綜合減災規(guī)劃并組織實施；建立健全自然災害信息資源獲取和共享機制，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作；承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作；組織編制應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送；承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾，因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助；推動應急重點工程和避難設施建設。

　　（五）危化品監(jiān)管和安全基礎科。依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、危險化學品、煙花爆竹等生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)標準情況及其安全生產條件、設備設施安全情況；負責職責范圍內的非藥品類易制毒化學品生產、經營監(jiān)督管理工作；依法查處危險化學品等相關行業(yè)企業(yè)違法違規(guī)行為；對不具備安全生產條件的危險化學品等相關行業(yè)企業(yè)提出關閉建議；承擔職責范圍內危險化學品（三級加油站）建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理；監(jiān)督檢查危險化學品等相關行業(yè)企業(yè)實施重大事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況；指導和監(jiān)督危險化學品等相關行業(yè)企業(yè)安全標準化和安全評估工作。指導協(xié)調和監(jiān)督檢查供銷、能源、民爆、特種設備、郵政等行業(yè)和領域的安全生產工作。負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等行業(yè)生產經營單位安全生產監(jiān)督管理工作；組織監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)、標準、規(guī)范情況。負責監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位安全生產條件、設備設施安全和相關人員持證上崗情況，負責查處相關行業(yè)違法違規(guī)行為和不具備安全生產條件的生產經營單位；監(jiān)督檢查相關行業(yè)建設項目安全設施“三同時”落實情況，組織相關建設項目安全設施設計審查和竣工驗收，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化工作。監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理情況。指導協(xié)調和監(jiān)督檢查旅游、教育、文化、體育、商務、電力、電信、市場監(jiān)管、糧食、道路交通、農機、水運、民航等行業(yè)和領域的安全生產工作。承擔危險化學品、煙花爆竹和相關工貿行業(yè)安全生產執(zhí)法工作。

　　（六）非煤礦山科。依法監(jiān)督檢查非煤礦山（含地質勘探）行業(yè)生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律、法規(guī)、標準情況及安全生產條件、設備設施安全情況；監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)開展安全標準化工作；依法查處非煤礦山企業(yè)違法違規(guī)行為；對不具備安全生產條件的非煤礦山和礦井提出關閉建議；承擔職責范圍內非煤礦山建設項目安全設施“三同時”的監(jiān)督管理；依法監(jiān)督檢查非煤礦山企業(yè)實施重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理情況；參與非煤礦山企業(yè)生產安全事故應急救援和調查處理工作；指導和監(jiān)督相關行業(yè)的安全評估工作。指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查公路和鐵路工程建設、自然資源、農業(yè)農村、林業(yè)和草原、水利等行業(yè)和領域的安全生產工作。承擔非煤礦山安全生產執(zhí)法工作。

　　政治處。協(xié)助開展黨的建設、思想政治建設和黨員干部隊伍建設工作。負責局機關黨群、干部人事、機構編制、老干部、勞動工資等工作，承擔機關干部隊伍建設、思想政治建設、干部教育培訓工作。

　　第五條 市應急管理局行政編制15名。設局長1名，副局長4名，政治處主任1名（副科級）。

　　第六條 市應急管理局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

　　第七條 本規(guī)定由中共蒙自市委機構編制委員會辦公室解釋，其調整由中共蒙自市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定辦理。中共蒙自市委機構編制委員會辦公室對規(guī)定的執(zhí)行情況進行評估和監(jiān)督檢查。

　　第八條 本規(guī)定自2019年3月27日起施行。

　　辦公地點：蒙自市政府行政中心B區(qū)5樓

　　辦公時間：周一至周五 早上8：30-11:30 下午2：00-5:30

　　聯(lián)系方式：0873-3725903

　　負責人姓名：龍慶

　　                                 蒙自市應急管理局

　　                                   2021年3月1日