董玉蘭委員：

　　您在政協(xié)蒙自市三屆三次會(huì)議上提出的《關(guān)于依托社區(qū)衛(wèi)生務(wù)中心，開展健康教育，促進(jìn)居民健康生活的建議》第68號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　健康教育是國(guó)家確定的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目重要內(nèi)容之一，在提高居民健康素養(yǎng)、倡導(dǎo)健康的生活方式、預(yù)防和控制傳染病和慢性病等方面起著重要的作用。根據(jù)《國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2009年版）（2011）（第三版）》要求，自2009年以來，蒙自市衛(wèi)生健康局就把健康教育工作納入我市基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作重要內(nèi)容之一，依托全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展健康教育工作。現(xiàn)就我市健康教育工作現(xiàn)狀及工作改進(jìn)措施作如下匯報(bào)。

　　一、基本情況

　　全市現(xiàn)有衛(wèi)生事業(yè)機(jī)構(gòu)24個(gè)，其中市屬7個(gè)（市人民醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市婦幼保健計(jì)劃生育負(fù)責(zé)中心、市中醫(yī)院、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局、市健康教育所、市流動(dòng)人口辦公室），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心2個(gè)；有社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含企事業(yè)、人民團(tuán)體、個(gè)體對(duì)外門診、診所）129個(gè)；村衛(wèi)生所86個(gè)，自然村衛(wèi)生室45個(gè)。

　　我市有獨(dú)立的健康教育所，共有在職職工5人，編制外人員1人，主要負(fù)責(zé)全市健康教育工作指導(dǎo)、督導(dǎo)、考核等工作；市屬各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及基層衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）均設(shè)有健康教育科，有健康教育專職人員；所有鄉(xiāng)村醫(yī)生均承擔(dān)健康教育工作，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位各負(fù)其責(zé)，已基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)健康教育網(wǎng)絡(luò)體系。

　　二、工作措施及成效

　　（一）開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目工作

　　一是從2010年起在全市各社區(qū)、主要街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生院統(tǒng)一制作標(biāo)準(zhǔn)的健康教育宣傳欄，每2月統(tǒng)一更新健康教育宣傳內(nèi)容，做到城鄉(xiāng)健康教育宣傳工作均等化，截止到現(xiàn)在共計(jì)設(shè)置健康教育宣傳欄149塊。每年對(duì)內(nèi)容更新了6期，共900余期次。

　　二是統(tǒng)一印刷發(fā)放健康教育宣傳資料，每年由健康教育所統(tǒng)一設(shè)計(jì)并印制健康教育宣傳資料，發(fā)放給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過開展健康咨詢及個(gè)體化健康教育時(shí)發(fā)放給轄區(qū)群眾，內(nèi)容包括：傳染病防治、慢性病防控、健康素養(yǎng)、衛(wèi)生應(yīng)急、食品安全等方面知識(shí)，每年印制種類不少于12種，共計(jì)20余萬冊(cè)，并發(fā)動(dòng)健康教育人力資源及時(shí)分發(fā)到各級(jí)各類人群手中，向群眾普及健康知識(shí)，受到廣大群眾一致好評(píng)。

　　三是為滿足我市健康教育視聽傳播資料的需求，減輕基層工作壓力和制作成本，能夠有效傳播健康知識(shí)，每年通過與省級(jí)健康教育所合作印制作健康教育知識(shí)音像資料，并分放至各級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)、學(xué)校，定期播放，以更好的傳播健康知識(shí)。

　　四是開展公眾健康咨詢活動(dòng)。市健康教育所，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分利用各種衛(wèi)生日、科普宣傳活動(dòng)等，廣泛開展健康教育宣傳工作。宣傳形式以發(fā)放宣傳單、折頁(yè)、冊(cè)子，展出閱覽展板、海報(bào)，提供健康咨詢服務(wù)為主，為群眾傳播有關(guān)健康知識(shí)，加大了健康教育宣傳力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)健康咨詢活動(dòng)不少于9次，有力地推動(dòng)了全市健康教育宣傳活動(dòng)的深入開展，深受群眾的歡迎，達(dá)到了宣傳的效果。

　　五是舉辦健康知識(shí)講座各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過面對(duì)面的健康知識(shí)傳授，健康咨詢和健康指導(dǎo)，給群眾傳授健康知識(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大了健康教育的宣傳面和信息傳播，各鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不少于12次，村衛(wèi)生室健康知識(shí)講座不少于6次。

　　六是開展個(gè)體化健康教育工作，各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過門診，上門訪視等醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)，有針對(duì)性地對(duì)居民提供個(gè)體化健康教育服務(wù)。

　　（二）開展健康促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)

　　為提高全體居民健康水平，蒙自市在全省率先開展國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，于2015年10月，我市啟動(dòng)了國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作，以全國(guó)健康促進(jìn)縣試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，市委、市政府全盤統(tǒng)籌，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，與全州同步實(shí)施健康紅河行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施了《健康蒙自行動(dòng)計(jì)劃2015－2020》，一是通過積極建設(shè)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)社區(qū)/村、健康促進(jìn)企業(yè)、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭，為市民進(jìn)行健康生活方式行動(dòng)營(yíng)造良好氛圍。全市創(chuàng)建各類健康促進(jìn)場(chǎng)所共249個(gè)（其中，健康促進(jìn)學(xué)校37家，健康促進(jìn)醫(yī)院21家、健康促進(jìn)機(jī)關(guān)/單位27家、健康促進(jìn)企業(yè)7家，健康促進(jìn)社區(qū)15家，健康促進(jìn)村44家，健康家庭98家）；打造健康小屋28個(gè)、健康步道30條，建設(shè)健康主體公園3個(gè)。二是通過在蒙自市電視臺(tái)開辟“我與健康”專欄，每周一期，在熱點(diǎn)時(shí)段播放，傳播基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目知識(shí)；全市300余輛出租車LED屏滾動(dòng)顯示簡(jiǎn)短健康知識(shí)、標(biāo)語，讓健康知識(shí)流動(dòng)性地達(dá)到全市不間斷全覆蓋等各項(xiàng)工作措施把全市人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康蒙自建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健康。

　　2016年底，我市順利通過國(guó)家級(jí)評(píng)審，成為全省第一批國(guó)家級(jí)健康促進(jìn)縣，進(jìn)一步提高了廣大群眾的健康意識(shí)。

　　（三）強(qiáng)化考核措施，落實(shí)工作責(zé)任

　　按照《蒙自市基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目績(jī)效考核實(shí)施方案》，市衛(wèi)生健康局建立了健康教育逐級(jí)考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)承擔(dān)健康教育工作的各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)估，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生所（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）的績(jī)效考核。按照分級(jí)管理、分類考核原則，市衛(wèi)生健康局組織健康教育所相關(guān)專業(yè)人員對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行健康教育項(xiàng)目完成情況工作考核，每季度1次，實(shí)現(xiàn)了所有基層項(xiàng)目執(zhí)行單位全覆蓋。

　　（四）取得的成效

　　近年來，我市通過實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育項(xiàng)目及創(chuàng)建全國(guó)健康促進(jìn)縣試點(diǎn)工作，全市人民生活環(huán)境得到明顯改善，群眾健康理念逐步形成，居民健康素養(yǎng)水平不斷提升，健康促進(jìn)主要指標(biāo)完成情況良好，各項(xiàng)公共衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到紅河州“十二五”時(shí)期規(guī)劃指標(biāo)要求。基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育工作考核在省州級(jí)考核中均名列前茅。

　　三、工作中存在的問題及改進(jìn)措施

　　我市健康教育工作在取得一定成績(jī)的同時(shí)，還存在不足之處。一是我市基層醫(yī)療衛(wèi)生單位人力資源缺乏，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員編制偏少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生人員配置標(biāo)準(zhǔn)，基層衛(wèi)生服務(wù)人員嚴(yán)重不足，影響了工作的推進(jìn)；二是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未形成，為城區(qū)居民提供服務(wù)能力還較弱；三是健康教育工作人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)人才匱乏的狀況沒有得到根本改善；盡管通過多年的努力，鄉(xiāng)村兩級(jí)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)得到了很大改善，尤其硬件設(shè)施有了很大提高，但是整體知識(shí)水平仍有待提高

　　四、下步工作打算

　　一是繼續(xù)加大宣傳力度，認(rèn)真開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作，通過宣傳——吸引——再宣傳，以逐步改變?nèi)罕姷年惻f觀念，提高居民知曉率和服務(wù)依從性，讓人人享有免費(fèi)的健康教育服務(wù)。二是爭(zhēng)取政府及社會(huì)各界的大力支持，逐步解決人員不足問題，加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，提高健康教育服務(wù)水平。四是進(jìn)一步做好城區(qū)等重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)健康教育服務(wù)工作，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等信息化手段努力提高居民知曉率和參與度。五是繼續(xù)加大對(duì)各市級(jí)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生單位的公共衛(wèi)生工作督導(dǎo)和考核，進(jìn)一步提高公共衛(wèi)生工作質(zhì)量，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，深入、全面、規(guī)范、創(chuàng)新性地開展好健康教育服務(wù)工作，努力實(shí)現(xiàn)基健康教育服務(wù)均等化目標(biāo)。

　　感謝您對(duì)我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　蒙自市衛(wèi)生健康局　　　　

　　2019年7月30日　　　　

　　（聯(lián)系人：陳文紅，聯(lián)系電話：3802428）