2020年1月19日至21日，在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨云南考察，發(fā)表重要講話，面對(duì)面指導(dǎo)云南工作，給予衛(wèi)健上下踐行初心使命、挺進(jìn)新時(shí)代注入了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記的講話，深刻闡明了云南發(fā)展之路、前進(jìn)之道、持續(xù)之理，進(jìn)一步為新時(shí)代云南發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確發(fā)展目標(biāo)、賦予重大使命，具有很強(qiáng)的思想性和指導(dǎo)性，為我們推進(jìn)“健康蒙自”高質(zhì)量發(fā)展，譜寫(xiě)好“健康中國(guó)”的云南篇章提供了根本遵循。蒙自市衛(wèi)生健康局堅(jiān)決以習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，發(fā)力從“愿景架構(gòu)、城鄉(xiāng)體系、醫(yī)療改革、主題教育”4個(gè)方面推進(jìn)“健康蒙自”建設(shè)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神內(nèi)化于心、外化于行。

　　第一、以“滇南大健康中心”定位，高屋建瓴繪寫(xiě)“蒙自大健康”。習(xí)近平總書(shū)記在考察云南重要講話中指出：“希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。”習(xí)近平總書(shū)記的講話，站在全局高度，深刻闡述云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位和作用，為云南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定位、領(lǐng)航，以身寓示，站得高，才能行得遠(yuǎn)。作為滇南中心城市，蒙自市衛(wèi)生健康局將習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南“一個(gè)跨越，三個(gè)定位，五個(gè)著力”的指示批示精神落實(shí)在“滇南大健康中心”定位上，遵循新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，以實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略為主線，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，圍繞市委“1336”工作思路，謀篇布局，逐步整合市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源，縱深推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量全面提升，切實(shí)筑牢基本公共衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”，整體推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)體系重構(gòu)，全面建立覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的醫(yī)療預(yù)防體系。一是以蒙自市人民市醫(yī)院為龍頭，承擔(dān)全市醫(yī)療、教學(xué)、科研工作，集中優(yōu)勢(shì)力量打造服務(wù)能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的高水平醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍，創(chuàng)建大病救治、危急重癥搶救、疑難病人診治的重點(diǎn)專(zhuān)科，帶領(lǐng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同努力完成“幫扶基層、引領(lǐng)全市、超越全州、看齊全省”的醫(yī)改工作目標(biāo)。二是充分利用中醫(yī)湯劑、疼痛治療、內(nèi)分泌調(diào)理等特色治療及保健方法，推動(dòng)中醫(yī)院傳承發(fā)揚(yáng)中醫(yī)養(yǎng)生、針灸、推拿及中藥丸、散、膏、丹方劑的精髓，將養(yǎng)生與中醫(yī)治療相結(jié)合，與省中醫(yī)專(zhuān)家建立工作站，引進(jìn)多種治療設(shè)備，開(kāi)創(chuàng)針灸推拿、皮膚、骨傷、肛腸等特色專(zhuān)科，打造“國(guó)醫(yī)文化養(yǎng)生中心”、“慢性病康復(fù)中心”和“老年康養(yǎng)中心”。三是從“保健與治療”著手，由蒙自市婦計(jì)中心主抓，大力發(fā)展婦產(chǎn)科及特色保健科，打造以保健為特色、優(yōu)生優(yōu)育為核心、臨床產(chǎn)科為抓手的特色保健服務(wù)中心。四是實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承上啟下的基層醫(yī)療服務(wù)“守門(mén)人”作用，筑牢基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“網(wǎng)底”。

　　第二、以市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化，跨域惠民醫(yī)療“最后一公里”。習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實(shí)黨中央各項(xiàng)惠民政策，抓住人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”為適應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)健康的需求，蒙自市衛(wèi)生健康局從政策支撐、制度保障、體系架構(gòu)入手，竭力配強(qiáng)核心組件，深入挖掘內(nèi)在潛能，強(qiáng)化核心動(dòng)力，打通基層“任督二脈”，解決好外部推力與內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)系，加快推進(jìn)市鄉(xiāng)村一體化建設(shè)，全面提升基層能力，做到群眾“就近就醫(yī)”有保障，確保惠民醫(yī)療一通百通。一是以《蒙自市2017年縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化管理工作方案》為抓手，做強(qiáng)政策支撐，推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神轉(zhuǎn)化成“為人民群眾健康服務(wù)”的實(shí)際行動(dòng)。二是推行“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)一藥品管理、統(tǒng)一聘任及實(shí)行浮動(dòng)工資管理”5個(gè)“統(tǒng)一”管理模式，做實(shí)制度保障，湊好市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“一體化”華章。三是以蒙自市人民市醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，構(gòu)建市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生一體化管理與服務(wù)體系，在蒙自市人民市級(jí)醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室之間建立起穩(wěn)定的技術(shù)幫扶和協(xié)作關(guān)系，做通技術(shù)“搭橋”，不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平，促進(jìn)市鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展，形成“促市幫鄉(xiāng)、市鄉(xiāng)村互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的新格局，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體效率，實(shí)現(xiàn)“小病不出村、常見(jiàn)病、多發(fā)病不出鄉(xiāng)、大病不出市、康復(fù)在基層”的目標(biāo)，保證各種惠民措施到點(diǎn)到位見(jiàn)實(shí)效，確保人民群眾醫(yī)療服務(wù)兜底、基本公共衛(wèi)生服務(wù)兜底、基本醫(yī)療有保障。

　　第三、以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，破解衛(wèi)健發(fā)展“瓶頸與阻礙”。 習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)：“貫徹新發(fā)展理念，不能籠統(tǒng)、簡(jiǎn)單、概念化地喊口號(hào)，而是要把注意力集中到解決發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題上來(lái)，決不能再回到老套路、老做法、老模式上去。”蒙自市衛(wèi)生健康局將以《蒙自市進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 10 條措施》《蒙自市深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事制度改革實(shí)施方案》《蒙自市公立醫(yī)院薪酬制度改革實(shí)施方案》《蒙自市公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效分配改革實(shí)施方案》《蒙自市縣級(jí)公立醫(yī)院去行政化改革工作實(shí)施方案》《蒙自市醫(yī)共體建設(shè)工作實(shí)施方案》等六個(gè)醫(yī)改文件為主軸，貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新破瓶方式，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展。一是公立醫(yī)院去行政化，推動(dòng)醫(yī)院與現(xiàn)代化接軌。成立公立醫(yī)院管理委員會(huì)，按照“管辦分開(kāi)、政事分開(kāi)”的原則，對(duì)市級(jí)公立醫(yī)院進(jìn)行去行政化改革，按章程建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，有序建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政事分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代醫(yī)院管理體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變醫(yī)療機(jī)構(gòu)職能。二是活用“兩個(gè)允許”破壁，解決“人才難留”問(wèn)題。健全完善薪酬激勵(lì)機(jī)制，將績(jī)效分配比例從收支結(jié)余的40%提高到50%，有效增強(qiáng)績(jī)效激勵(lì)作用，提高各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職工的工作積極性，推進(jìn)人才引進(jìn)工程。三是“編內(nèi)編外”出奇招，打破“編制與用人”瓶頸。“編內(nèi)”建立備案管理動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在保持全市衛(wèi)健系統(tǒng)編制總量不變的前提下，創(chuàng)新全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制管理方式，實(shí)行基礎(chǔ)編制備案制管理，不斷優(yōu)化衛(wèi)生人力資源配置，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人才資源適當(dāng)向薄弱地區(qū)流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療均衡發(fā)展，有效帶動(dòng)全市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平向前邁進(jìn)；“編外”實(shí)行招聘與使用統(tǒng)籌，推行臨聘人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一管理，用活補(bǔ)充力量資源，提高人員使用靈活度，確保人員向需要的地區(qū)和崗位合理流動(dòng)。四是全面推進(jìn)醫(yī)共體，發(fā)揮連片效應(yīng)。為解決基層能力弱的問(wèn)題，按照“以強(qiáng)帶弱”的原則，以“1＋1”模式由點(diǎn)及面逐步組建醫(yī)共體，實(shí)行“人、財(cái)、物、事、權(quán)”統(tǒng)一管理，全面推進(jìn)“基層首診、分級(jí)診療、急慢分治、雙向轉(zhuǎn)診”的診療模式，逐步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的門(mén)診醫(yī)療、檢驗(yàn)檢測(cè)、中醫(yī)藥、住院等醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。   

　　第四、以主題教育常態(tài)化制度化，徹徹底底擦亮“初心和使命”。習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)：“主題教育有期限，踐行初心無(wú)窮期。”蒙自市衛(wèi)生健康局堅(jiān)持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主線，積極探索適宜全市衛(wèi)健系統(tǒng)實(shí)際的主題教育制度模式，將“兩學(xué)一做”、“三會(huì)一課”、“主題黨日”等與主題教育有機(jī)結(jié)合，將“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”與主題教育深度整合，將健康扶貧、醫(yī)改、市鄉(xiāng)村一體化與主題教育全面融合，構(gòu)建專(zhuān)題與常態(tài)、理論與實(shí)踐相容相促的理論學(xué)習(xí)體系。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為抓好黨的建設(shè)的永恒課題,充分發(fā)揮“組織學(xué)、領(lǐng)著學(xué)”的引領(lǐng)作用，將集中學(xué)習(xí)同個(gè)人自學(xué)緊密結(jié)合,聚力解決工學(xué)矛盾，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育與衛(wèi)健工作共同進(jìn)步。