路寒、丁顥等6位委員：

你們?cè)谡f(xié)蒙自市三屆四次會(huì)議上提出的《關(guān)于提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)適宜技術(shù)的建議》第73號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、基本情況

蒙自市共有醫(yī)療衛(wèi)生單位269個(gè)，其中，駐蒙州屬醫(yī)療單位5個(gè)，市管單位中市屬8個(gè)（市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市疾病預(yù)防控制中心、市婦計(jì)中心、市衛(wèi)生和計(jì)劃生育綜合監(jiān)督執(zhí)法局、市健教所、市計(jì)生協(xié)會(huì)、市流動(dòng)辦），鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院14個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3個(gè)，村衛(wèi)生室81個(gè)，社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)155個(gè)(中醫(yī)診所26家）。全市核定編制數(shù)731人，現(xiàn)在編人員共有691人（市屬470人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)221人）。全市共有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師945人（其中中醫(yī)師84人），注冊(cè)護(hù)士1830人，鄉(xiāng)村醫(yī)生354人。市屬病床2083張，床位使用率為91.78%。平均每千人擁有病床4.6張（不含州級(jí)）。已基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的市、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)。100%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)館，70%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、80%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)。

 二、工作開(kāi)展情況

 （一）抓龍頭，提升市級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力

市中醫(yī)院于2018年成功創(chuàng)建二級(jí)甲等中醫(yī)院，目前正通過(guò)省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科的創(chuàng)建，不斷打造中醫(yī)特色，推進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展。醫(yī)院經(jīng)過(guò)名醫(yī)、名藥、名科、名院的建設(shè)，確保中醫(yī)院不少于45項(xiàng)中醫(yī)藥特色診療技術(shù)，成為市域內(nèi)中醫(yī)醫(yī)療保健和技術(shù)指導(dǎo)中心。一是加強(qiáng)中醫(yī)藥宣傳。中醫(yī)院以“中醫(yī)中藥中國(guó)行—中醫(yī)藥健康文化推進(jìn)行動(dòng)”進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳活動(dòng)為契機(jī)，組織人員開(kāi)展義診、專(zhuān)題知識(shí)講座和培訓(xùn)、健康宣教和咨詢(xún)，發(fā)放宣傳資料和手冊(cè)、播放宣傳片、開(kāi)通微信公眾號(hào)等活動(dòng)，使中醫(yī)宣傳豐富多彩，深入人心。讓廣大人民群眾進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中醫(yī)、感受中醫(yī)，增強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥認(rèn)同感。二是加強(qiáng)中醫(yī)院重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，打造特色科室。醫(yī)院通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)科建設(shè)，不斷提高中醫(yī)診療水平，目前皮膚和針灸推拿科為省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科，脾胃病科為州級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科。邀請(qǐng)省內(nèi)外知名中醫(yī)專(zhuān)家來(lái)中醫(yī)院坐診和派人跟師學(xué)習(xí)，引進(jìn)全國(guó)各地中醫(yī)特色療法和適宜技術(shù)，開(kāi)展中醫(yī)特色療法。針推科開(kāi)展了電針、梅花針、火針、小兒推拿按摩等項(xiàng)目；臨床科室均開(kāi)展中藥封包、中藥熱奄包、穴位貼敷、艾灸、隔物灸等特色治療。中藥飲片、中藥小包裝飲片、中藥免煎顆粒使用率高達(dá)80%，醫(yī)院提供的中醫(yī)藥服務(wù)能滿(mǎn)足患者的診療需求。三是加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升急診急救能力。2017年,市中醫(yī)醫(yī)院整合省級(jí)急診急救專(zhuān)科建設(shè)資金100萬(wàn)元，加大投入加強(qiáng)急診科重癥監(jiān)護(hù)病房和住院病區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)備購(gòu)置及人員進(jìn)修培養(yǎng)。三年來(lái)選送13名業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，短期培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員300余人次。四是蒙自市中醫(yī)學(xué)會(huì)引領(lǐng)效應(yīng)明顯。2017年，中醫(yī)院牽頭成立了蒙自市中醫(yī)學(xué)會(huì)，并成功舉辦了蒙自首屆膏方節(jié)及圣愛(ài)中醫(yī)館“大愛(ài)同行 走進(jìn)蒙自”大型義診活動(dòng)，為中醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、科研課題合作研究等活動(dòng)提供了平臺(tái)。今年，我市第四次全國(guó)中藥資源普查工作于2019年11月正式啟動(dòng)，目前已收集了650種中藥標(biāo)本，摸清中藥資源，將進(jìn)一步推進(jìn)我市中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

（二）穩(wěn)基礎(chǔ)，全力提升基層單位中醫(yī)服務(wù)水平

多年來(lái)，市健康教育所統(tǒng)一印制宣傳資料、制作宣傳欄、開(kāi)發(fā)中醫(yī)健康知識(shí)講座課件和音像資料，從傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)、飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)鍛煉等方面對(duì)城鄉(xiāng)居民開(kāi)展中醫(yī)診療、養(yǎng)生保健等知識(shí)的宣傳普及。2015年投入50余萬(wàn)元對(duì)15家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)科（中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)）進(jìn)行改造裝修，統(tǒng)一裝修色調(diào)、樣式，統(tǒng)一配備全自動(dòng)煎藥機(jī)、中藥藥柜和操作臺(tái)，同時(shí)為村衛(wèi)生室配備常用的TDP神燈、火罐、六合治療儀等中醫(yī)理療設(shè)備，全面解決基層中醫(yī)藥服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短缺問(wèn)題，基層機(jī)構(gòu)能開(kāi)展6項(xiàng)以上的中醫(yī)適宜技術(shù)。2016-2018年我市得到省級(jí)財(cái)政120萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，一是對(duì)6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行中醫(yī)館建設(shè)，將中醫(yī)藥科室集中設(shè)置，形成相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥特色診療區(qū)域，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)。集中開(kāi)展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)、中醫(yī)適宜技術(shù)等一體化中醫(yī)藥服務(wù)。二是用于市級(jí)人員進(jìn)修及鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥及適宜技術(shù)推廣培訓(xùn)。舉辦中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)2期，共培訓(xùn)市、鄉(xiāng)、村3級(jí)醫(yī)務(wù)人員500余人次，推廣應(yīng)用10種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，提升鄉(xiāng)村兩級(jí)整體水平。三是配置中醫(yī)診療設(shè)備。為基層配備針療、灸療、拔罐、牽引床、中頻脈沖電治療儀等中醫(yī)診療設(shè)備，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)開(kāi)展，為群眾提供多種形式的中醫(yī)藥服務(wù)。

（三）重人才，持續(xù)培養(yǎng)中醫(yī)藥技術(shù)人員

采取市級(jí)統(tǒng)籌招聘一批、向社會(huì)聘用一批、西學(xué)中培訓(xùn)一批的方法，配齊基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為群眾提供規(guī)范、專(zhuān)業(yè)的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。一是2015年至今招聘中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人員50余名，其中研究生3名，為我市的中醫(yī)藥發(fā)展提供了人才保障。每年安排10余名市級(jí)醫(yī)院中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師到各衛(wèi)生院傳、幫、帶教1年，快速提升基層中醫(yī)服務(wù)水平。二是與紅河衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院聯(lián)合舉辦為期3月的“西學(xué)中”培訓(xùn)班，共培訓(xùn)（含鄉(xiāng)村醫(yī)生在內(nèi)）145人，讓西醫(yī)臨床醫(yī)生掌握基本的中醫(yī)藥服務(wù)技能，并規(guī)范開(kāi)展中醫(yī)藥診療服務(wù)。三是組織市級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家擬定感冒、咳嗽、胃炎、腰腿痛、頸椎病等常見(jiàn)病多發(fā)病驗(yàn)方50個(gè)供基層醫(yī)構(gòu)醫(yī)生加減使用，全面解決基層無(wú)人開(kāi)展中醫(yī)藥技術(shù)研究問(wèn)題。四是組織50名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加為期30天中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)班，不斷提升鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥適宜技術(shù)水平。五是開(kāi)展基層老中醫(yī)師帶徒、在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育；組織開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專(zhuān)長(zhǎng)人員醫(yī)師資格考試工作，2016年－2018年共有12人參加報(bào)名考試。

三、下一步工作打算

（一）繼續(xù)加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)、派出去”的方式加強(qiáng)我市中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，加大中醫(yī)藥人才的培訓(xùn)力度，提高我市中醫(yī)藥人才的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是對(duì)高層次中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)，及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)信息化建設(shè)進(jìn)程。實(shí)行各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化互聯(lián)，中醫(yī)藥信息共享、互聯(lián)、互通。加強(qiáng)人才建設(shè)，提高信息網(wǎng)絡(luò)專(zhuān)業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。充分發(fā)揮多部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，制定有效措施，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全面提升各項(xiàng)指標(biāo)質(zhì)量，促進(jìn)我市中醫(yī)藥服務(wù)能力跨越式發(fā)展。

（三）由市衛(wèi)健局牽頭負(fù)責(zé)制定《蒙自市進(jìn)一步加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2020－2022年）》，其中就中醫(yī)人才隊(duì)伍建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)適用技術(shù)進(jìn)行了規(guī)劃部署和推進(jìn)工作。

感謝你們對(duì)我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

蒙自市衛(wèi)生健康局　　　　

2020年6月29日　　　　

（聯(lián)系人：陳文紅，聯(lián)系電話(huà)：3802428）