陶麗萍等8位委員： 

　　你們?cè)谡f(xié)蒙自市三屆三次會(huì)議提出的《關(guān)于扶持非國(guó)有博物館發(fā)展的建議》的第75號(hào)提案，市政府已轉(zhuǎn)交我局研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下： 

　　紅河州首家民辦博物館——蒙自市清韻紫陶博物館自成立以來(lái)，成為蒙自“美麗縣城”建設(shè)中的一個(gè)文化品牌。2018年，蒙自市清韻紫陶博物館共接待各單位、院校的專家、學(xué)者、學(xué)生以及各階層人士的觀眾達(dá)7.3萬(wàn)人次，其中未成年人1.2萬(wàn)人次，講解接待300余次。為了進(jìn)一步支持蒙自市清韻紫陶博物館建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量，蒙自市文化和旅游局積極爭(zhēng)取省、州文化文物部門的關(guān)心、支持、幫助下，2019年州文物局安排了蒙自市清韻紫陶博物館陳列布展提升改造補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元。同時(shí)，積極創(chuàng)造條件支持蒙自市清韻紫陶博物館發(fā)展，一是協(xié)調(diào)州文物局把蒙自市清韻紫陶博物館信息資料錄入了“一部手機(jī)游云南”，為觀眾參觀考察蒙自市清韻紫陶博物館，購(gòu)買建水紫陶工藝產(chǎn)品提供了信息平臺(tái)，二是平等對(duì)待國(guó)有博物館和蒙自市清韻紫陶博物館，組織蒙自市清韻紫陶博物開(kāi)展了消防安全大檢查，督促制訂消防安全應(yīng)急預(yù)案，三是組織蒙自市清韻紫陶博物館人員參加州博物館臨時(shí)展覽活動(dòng)等工作。 

　　陶麗萍等委員在政協(xié)蒙自市三屆三次會(huì)議上，提出大力扶持非國(guó)有博物館發(fā)展的建議，我局高度重視。2019年6月13日，我局分管副局長(zhǎng)率相關(guān)部門人員到清韻紫陶博物館與委員們面商，達(dá)成以下共識(shí)： 

　　（一）關(guān)于要求“完善并落實(shí)非國(guó)有博物館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策”問(wèn)題。根據(jù)《博物館條例》第二條“國(guó)家在博物館的設(shè)立條件、提供社會(huì)服務(wù)、規(guī)范管理、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、財(cái)稅扶持政策等方面，公平對(duì)待國(guó)有和非國(guó)有博物館”規(guī)定，蒙自市文化和旅游局積極落實(shí)非國(guó)有博物館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，把免費(fèi)開(kāi)放所需經(jīng)費(fèi)制作了預(yù)算，積極通過(guò)局財(cái)務(wù)科上報(bào)財(cái)政局，要求納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算，并將積極向市政府建議，爭(zhēng)取出臺(tái)相關(guān)免費(fèi)開(kāi)放政策，將博物館（含非國(guó)有博物館）免費(fèi)開(kāi)放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政撥款支持博物館（非國(guó)有博物館）的免費(fèi)開(kāi)放工作。 

　　（二）關(guān)于要求加大扶持力度問(wèn)題。《博物館條例》中雖然沒(méi)有提到委員們的建議：給予非國(guó)家博物館文化專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，加大金融支持，在民辦博物館建設(shè)中，應(yīng)減免報(bào)建過(guò)程中的所有規(guī)費(fèi)，民辦博物館不應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)電價(jià)收取電費(fèi)等。但是，我們將結(jié)合《博物館條例》，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“對(duì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)的，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、職業(yè)資格與職稱評(píng)定、稅收政策和政府購(gòu)買服務(wù)等方面，與事業(yè)單位公平對(duì)待”，“完善和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐贈(zèng)公益事業(yè)”規(guī)定，公平公正地對(duì)待國(guó)有和非國(guó)家博物館的建設(shè)工作。 

　　（三）關(guān)于充分認(rèn)識(shí)民辦博物館的公益性質(zhì)的問(wèn)題。根據(jù)《非企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》，民營(yíng)博物館一旦建立，原來(lái)屬于私人的財(cái)產(chǎn)就已經(jīng)變成了博物館的法人財(cái)產(chǎn)了：也就是說(shuō)原來(lái)屬于“私人收藏”的文物，因?yàn)椴┪镳^的開(kāi)辦就已經(jīng)變成為“公共收藏”的文物了。其次，根據(jù)《博物館管理辦法》，原本屬于他自己的文物，一旦備案到文物局，他便同時(shí)失去了通過(guò)轉(zhuǎn)讓處置的權(quán)利了，再次，根據(jù)免費(fèi)開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)，他也因此失去了收益權(quán)。為此，民辦博物館承擔(dān)了社會(huì)公益性質(zhì)，理應(yīng)由公共財(cái)政來(lái)購(gòu)買這部分服務(wù)，但是，目前我市財(cái)政困難，還沒(méi)有能力來(lái)購(gòu)買民辦博物館提供的公共服務(wù)，使同樣肩負(fù)社會(huì)文化公益使命的非國(guó)有博物館不能享有與國(guó)有博物館同等的權(quán)益。 

　　（四）關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)保障問(wèn)題。一是建成結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。我局將積極協(xié)調(diào)各級(jí)博物館與蒙自市清韻紫陶博物館結(jié)成扶貧幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)蒙自市清韻紫陶博物館陳列布展、解說(shuō)詞、規(guī)章制度、消防安全設(shè)施設(shè)備、群眾性消防安全演練、庫(kù)房建設(shè)、文物征集指導(dǎo)，積極指導(dǎo)開(kāi)展國(guó)有博物館對(duì)口支援非國(guó)有博物館工作。同時(shí)，支持非國(guó)有博物館與國(guó)有博物館在合作辦館、藏品借展、開(kāi)辦聯(lián)展、文博科研、人員培訓(xùn)等方面進(jìn)行交流、協(xié)作、共建。有計(jì)劃地組織培訓(xùn)、講座、交流、考察活動(dòng)，不斷地加強(qiáng)非國(guó)有博物館人才隊(duì)列建設(shè)，不斷幫助提高非國(guó)有博物館自身業(yè)務(wù)和管理水平。二是營(yíng)造全社會(huì)支持非國(guó)家博物館發(fā)展的環(huán)境。我局將整合資源，牽頭幫助非國(guó)有博物館探索其獨(dú)有的經(jīng)營(yíng)之路，通過(guò)打開(kāi)思路，搞活經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)開(kāi)源節(jié)流來(lái)爭(zhēng)取可持續(xù)發(fā)展。三是認(rèn)真貫徹落實(shí)“文旅融合”思路，指導(dǎo)開(kāi)啟博物館與當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)非國(guó)有博物館發(fā)展和文化旅游景點(diǎn)打造的雙贏模式。積極創(chuàng)造條件，提高非國(guó)有博物館與旅游行業(yè)的融合度，鼓勵(lì)非國(guó)有博物館旅游業(yè)或商業(yè)以及同行業(yè)者的聯(lián)合。四是積極組織開(kāi)展非國(guó)有博物館發(fā)展的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取工作。 

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的《博物館管理?xiàng)l例》《關(guān)于促進(jìn)非國(guó)有博物館發(fā)展的意見(jiàn)》等法律法規(guī)，借鑒外地非國(guó)有博物館發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，吸取你們有關(guān)扶持非國(guó)有博物館發(fā)展的合理化建議，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善支持非國(guó)有博物館發(fā)展的配套政策措施，推進(jìn)國(guó)有博物館、非國(guó)有博物館協(xié)調(diào)發(fā)展，讓非國(guó)有博物館成為我州公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)利用的成果惠及各民族。 

　　感謝你們對(duì)非國(guó)有博物館建設(shè)工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。 

　　蒙自市文化和旅游局 

　　2019年7月22日