多                                                       多措并舉  攻堅(jiān)克難

蒙自全力加快畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施

蒙自市被列入國(guó)家首批84個(gè)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣后，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以貫徹中央部署為契機(jī)，以落實(shí)中央扶持政策為抓手，把項(xiàng)目列為市級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)也列入了全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃項(xiàng)目，嚴(yán)格按照省級(jí)方案批復(fù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，進(jìn)一步健全制度體系，完善扶持政策，加強(qiáng)科技支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)全市畜禽糞污資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)蒙自林果鄉(xiāng)村截至目前已完成項(xiàng)目全部建設(shè)內(nèi)容，完成項(xiàng)目總投資9000萬元，其中中央投資4500萬元，地方自籌4500萬元。一是新建1個(gè)年產(chǎn)10萬噸有機(jī)肥廠，建設(shè)完成原料堆場(chǎng)6053平方米、發(fā)酵車間11166平方米、生產(chǎn)車間6469平方米，配套建設(shè)供電、排水等基礎(chǔ)設(shè)施，安裝有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)備22套，購(gòu)置叉車、裝載車、運(yùn)輸車11臺(tái)（輛），已經(jīng)進(jìn)入試生產(chǎn)；二是完成59個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施提升改造，建設(shè)堆糞棚13054平方米、污水池13575立方米、污水管道3123米，購(gòu)置裝載車6輛、吸糞車2輛；三是建設(shè)畜禽糞污田間利用設(shè)施水肥一體化首部系統(tǒng)300部、田間液肥輸送管9000米。

（一）建立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化好。調(diào)整充實(shí)蒙自市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府分管農(nóng)業(yè)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員由市政府辦、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、紅河州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局蒙自等部門主要負(fù)責(zé)人及11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)組成，加強(qiáng)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)小組，抽調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、紅河州生態(tài)環(huán)境局蒙自分局等有關(guān)專家技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)全市畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)。

（二）整合一套優(yōu)惠政策，把配套政策保障好。統(tǒng)籌利用中央畜禽糞污資源化利用補(bǔ)助資金，整合中央、省、州、市各級(jí)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，制定和出臺(tái)“四補(bǔ)助，兩優(yōu)惠”政策，加大對(duì)有機(jī)肥廠、糞污處理設(shè)施改造養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）扶持力度。整合疊加政策補(bǔ)助。整合疊加水利、林草、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)項(xiàng)目資金，提升完善養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）配套設(shè)施及利用設(shè)施。金融貸款貼息補(bǔ)助。進(jìn)一步落實(shí)恢復(fù)生豬生產(chǎn)金融貸款、新冠疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融貸款、蒙自市“5+5+2”金融改革政策、溫氏合作家庭農(nóng)場(chǎng)貸款貼息政策等，每年給予涉農(nóng)企業(yè)和養(yǎng)殖戶金融貸款財(cái)政貼息補(bǔ)助。 用地優(yōu)惠。對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽糞污資源化利用企業(yè)用地優(yōu)先規(guī)劃，按設(shè)施用地予以優(yōu)先保障。用電優(yōu)惠。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、畜禽糞污資源化利用企業(yè)的用電按農(nóng)業(yè)用電計(jì)價(jià)。

（三）撬動(dòng)資本多元化投資，把聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立好。項(xiàng)目采取“政府支持、企業(yè)運(yùn)作、社會(huì)參與、整縣推進(jìn)”的運(yùn)作方式，以有機(jī)肥廠、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主體，帶動(dòng)全市養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）參與實(shí)施，建立政策資金扶持補(bǔ)助與主體自籌融資相結(jié)合，撬動(dòng)社會(huì)資本積極投資參與項(xiàng)目建設(shè)。比如蒙自金星農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司自籌融資2500萬元合作投資建設(shè)10萬噸有機(jī)肥廠，積極探索創(chuàng)新全市畜禽糞污第三方集中收集處理模式；國(guó)有平臺(tái)公司融資2.3億元發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，三同時(shí)配套完善糞污處理設(shè)施，有效解決養(yǎng)殖生產(chǎn)與養(yǎng)殖環(huán)保難題。蒙自秀清蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)自籌資金300余萬元引進(jìn)安裝塔式發(fā)酵罐+有機(jī)肥生產(chǎn)加工模式；蒙自金航辰農(nóng)牧發(fā)展有限公司自籌資金500余萬元引進(jìn)安裝USB污水處理系統(tǒng)，日處理污水可達(dá)300m3；構(gòu)建了龍頭帶動(dòng)、多元化投資、點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)、種養(yǎng)結(jié)合、資源化利用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）健全一套制度，把項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)范化。實(shí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制，通過公開招標(biāo)方式，確定“蒙自金星農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司”為有機(jī)肥廠建設(shè)主體，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理配套設(shè)施改造及田間利用設(shè)施建設(shè)采用EPC管理模式，通過公開招投標(biāo)確定項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工總承包單位。實(shí)行項(xiàng)目合同管理制、監(jiān)理制，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)行全過程跟蹤造價(jià)咨詢、工程竣工結(jié)算、財(cái)務(wù)竣工決算審核管理。嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理，制定資金管理辦法，明確財(cái)政資金支持環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金，加強(qiáng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)、監(jiān)督檢查等。建立項(xiàng)目檔案管理制度，安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理相關(guān)臺(tái)賬資料的收集整理和分類歸檔；實(shí)行項(xiàng)目設(shè)施主體統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)識(shí)管理，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施示范引領(lǐng)作用。

（五）著眼一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，把長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制謀劃好。

制定《蒙自市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用實(shí)施方案》，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、政策扶持、科技支撐、機(jī)制創(chuàng)新、宣傳引導(dǎo)、績(jī)效目標(biāo)考核等，構(gòu)建畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用可持續(xù)發(fā)展新格局。制定《蒙自市種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃》，圍繞種養(yǎng)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，以及著力解決農(nóng)村環(huán)境臟亂差等突出問題，聚焦畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等種養(yǎng)業(yè)廢棄物，按照“以種帶養(yǎng)、以養(yǎng)促種”的種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展理念，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)和生態(tài)保護(hù)可持續(xù)發(fā)展新格局。