各州、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

按照《云南省財政廳 云南農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達2021年中央農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（云財農(nóng)〔2020〕217號）和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司關(guān)于做好2021年化肥減量增效工作的通知》（農(nóng)農(nóng)（肥水）〔2021〕3號）要求，為實施好2021年度中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項-耕地保護與質(zhì)量提升項目（化肥減量增效），我廳研究制定了《云南省2021年化肥減量增效項目實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真抓好貫徹執(zhí)行。

聯(lián)系人及電話：熊艷，0871-64167066；電子郵箱：[email protected]。

云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室

2021年3月18日

云南省2021年化肥減量增效項目實施方案

為扎實做好2021年度中央農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項-耕地保護與質(zhì)量提升項目（化肥減量增效）建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。牢固樹立綠色發(fā)展理念，緊緊圍繞糧食面積和產(chǎn)量只增不減，確保實現(xiàn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供目標(biāo)，以九大高原湖泊和金沙江、牛欄江、赤水河流域為重點，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力為核心，持續(xù)推進測土配方施肥和化肥減量增效，優(yōu)化施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，減少不合理化肥投入，提高化肥利用率，探索開展肥料包裝廢棄物回收，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（二）項目范圍。在東川區(qū)、尋甸縣、昭陽區(qū)、巧家縣、麒麟?yún)^(qū)、會澤縣、牟定縣、武定縣、隆陽區(qū)、昌寧縣等10個縣（區(qū)）實施化肥減量增效示范縣建設(shè)，同時在東川區(qū)、麒麟?yún)^(qū)和牟定縣同步創(chuàng)建肥料包裝廢棄物回收試點縣。在全省16個州（市）級和10個試點縣開展土壤植株測試、田間試驗、農(nóng)戶施肥情況調(diào)查等工作。

（三）績效目標(biāo)。每個化肥減量增效示范縣建設(shè)2個以上化肥減量增效技術(shù)服務(wù)示范區(qū)，累計示范面積不少于2萬畝，示范區(qū)配方肥到位率80%以上，化肥用量減少3%以上，化肥利用率提高到40%以上，帶動全縣化肥用量負增長。在3個肥料包裝廢棄物回收試點縣探索建立肥料包裝廢棄物回收長效機制。全省16個州（市）及10個試點縣共同開展土壤植株測試7500個以上、田間試驗500個以上，開展農(nóng)戶施肥情況調(diào)查35600戶以上，建立施肥臺賬制度，更新土壤養(yǎng)分數(shù)據(jù)，優(yōu)化施肥配方，做好施肥配方發(fā)布。

二、重點工作

（一）抓好測土配方施肥工作。強化田間調(diào)查、取土化驗、田間試驗、配方優(yōu)化及發(fā)布、數(shù)據(jù)開發(fā)等測土配方施肥基礎(chǔ)工作。一是繼續(xù)做好農(nóng)戶施肥情況調(diào)查。圍繞主栽大田作物，選擇有代表性的農(nóng)戶或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，確定農(nóng)戶施肥調(diào)查點位，重點在九大高原湖泊、金沙江、牛欄江和赤水河流域調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料施用情況，建立施肥臺帳。二是規(guī)范取土化驗和植株測試。規(guī)范采集土壤樣品，控制化析化肥質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。取土化驗等工作確需購買服務(wù)的，原則上由市級或市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)一打包購買服務(wù)，承擔(dān)任務(wù)的第三方機構(gòu)需具備相應(yīng)資質(zhì)條件，同等條件下優(yōu)先選擇近3年內(nèi)承擔(dān)過土壤肥料樣品檢驗工作的機構(gòu)。三是統(tǒng)籌做好田間試驗。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域設(shè)點、綜合試驗”的要求，開展主要糧食作物肥效、化肥利用率及中微量元素單因子肥效試驗，為優(yōu)化肥料配方和施肥方案提供支撐。四是強化數(shù)據(jù)管理應(yīng)用。健全數(shù)據(jù)上報和管理制度，及時規(guī)范整理錄入土壤植株測試、農(nóng)戶調(diào)查、田間試驗示范等數(shù)據(jù)。運用區(qū)塊鏈、云計算等信息化技術(shù)，充分挖掘測土配方施肥歷史數(shù)據(jù)，開展信息化、數(shù)字化、智能化應(yīng)用試點，探索科學(xué)施肥云服務(wù)。

（二）抓好化肥減量增效示范縣創(chuàng)建。以糧食作物為重點，持續(xù)推進化肥減量增效，集成示范技術(shù)模式，優(yōu)化完善運行機制。以高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)為目標(biāo)，推行氮肥施用定額制，控制施肥總量，推行精細化管理。加快集成以側(cè)深施肥、種肥同播、機械深施、適期施肥、水肥一體化等高效施肥技術(shù)模式，以及作物專用肥、緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料產(chǎn)品。以新型經(jīng)營主體為重點，采取政府購買服務(wù)、物化補助等方式，對應(yīng)用肥料新產(chǎn)品、新機具、新技術(shù)予以一定補助，探索向社會化服務(wù)組織購買“統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施”服務(wù)。暢通農(nóng)企合作對接渠道，及時發(fā)布區(qū)域肥料配方、施肥方案，引導(dǎo)企業(yè)按“方”生產(chǎn)，支持開展“全鏈條”農(nóng)化服務(wù)，推動配方肥下地。

（三）抓好肥料包裝廢棄物回收試點縣創(chuàng)建。落實《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》和《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于肥料包裝廢棄物回收處理的指導(dǎo)意見》，及時總結(jié)肥料包裝廢棄物回收試點經(jīng)驗做法，完善工作機制和組織方式，壓實各方責(zé)任，鼓勵生產(chǎn)、銷售企業(yè)源頭減量，推行肥料統(tǒng)配統(tǒng)施，減少肥料包裝物用量。

（四）抓好科學(xué)施肥技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。充分發(fā)揮科學(xué)施肥專家團隊的技術(shù)支撐作用，在確保糧食安全的前提下，研究制定主要糧食作物氮肥定額用量。落實專家包片負責(zé)制，指導(dǎo)責(zé)任片區(qū)制定技術(shù)方案，分析整理測土配方施肥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，測算化肥利用率，制定施肥指導(dǎo)意見，適時發(fā)布配方，確保各項技術(shù)措施落實落地。

（五）抓好化肥減量增效成效梳理總結(jié)。認真總結(jié)測土配方施肥成效經(jīng)驗，提煉技術(shù)成果，評價實施效果，收集可復(fù)制、可推廣的化肥減量增效技術(shù)模式，提出進一步做好測土配方施肥的意見建議，形成工作總結(jié)材料，為“十四五”深入推進科學(xué)施肥工作奠定基礎(chǔ)。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要認真落實“省級抓管理，州（市）抓督導(dǎo)，縣級抓落實”的工作機制，有力有序推進化肥減量增效工作。各州（市）要抓好試點工作指導(dǎo)，組織開展示范區(qū)建設(shè)、田間試驗、取土化驗及農(nóng)戶調(diào)查等工作。各示范縣要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的推進落實機構(gòu)，細化實施方案，全面落實試點任務(wù)和要求。

（二）壓實試點任務(wù)。各地要指導(dǎo)示范縣根據(jù)本地實際，堅持公平公開公正原則，采取自愿申報與競爭性選拔相結(jié)合的方式，遴選一批種植大戶、專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織參與試點，簽訂試點協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)。同時，開展肥料包裝廢棄物回收試點的縣要建立縣、鄉(xiāng)抓落實機制，創(chuàng)新方式方法，鼓勵農(nóng)民回收肥料包裝廢棄物，確保不隨意丟棄。

（三）加強督導(dǎo)檢查。建立“一季一調(diào)度、半年一通報”調(diào)度制度，各州（市）要進一步完善項目調(diào)度、風(fēng)險防控機制，及時掌握工作進展。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將在關(guān)鍵時點組織開展交叉檢查，督促各示范縣抓好任務(wù)落實，及時研究整改發(fā)現(xiàn)問題。

（四）抓好宣傳引導(dǎo)。各地要廣泛利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全方位、多角度宣傳化肥減量增效的重要意義。開展科學(xué)認識化肥、促進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主題宣傳，充分挖掘推進化肥減量增效的好做法、好經(jīng)驗、好典型，普及科學(xué)施用化肥與有機肥增施技術(shù)知識。

（五）按時報送材料。請各州（市）于3月25日前報送化肥減量增效示范縣和肥料包裝廢棄物回收試點縣實施方案及技術(shù)方案；于4月7日、7月7日及10月11日前報送項目進展情況（包括項目資金撥付和使用情況、項目實施情況、存在問題等）；于12月31日前報送項目實施總結(jié)和績效自評報告。所有材料均要求報送PDF蓋章版和電子版。

附件：1.云南省2021年化肥減量增效項目任務(wù)安排表

2.云南省2021年化肥減量增效項目田間試驗安排

附件1

云南省2021年化肥減量增效項目任務(wù)安排表

附件2

云南省2021年化肥減量增效項目田間試驗安排