蒙自市多舉措推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

一是創(chuàng)新防返貧“雙重保障”機制，嚴(yán)守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。蒙自市以“四定”扎實開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，創(chuàng)新防貧基金筑牢兜底防線，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。定方案，制定印發(fā)《關(guān)于健全完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制鞏固脫貧成果的實施辦法》、《蒙自市防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶工作方案》，對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶，實行動態(tài)監(jiān)測和幫扶。定程序，按照“發(fā)現(xiàn)—核查—評議—審核公示—幫扶（救助）—銷號—回訪”程序進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。建立農(nóng)戶主動申請、部門信息比對、駐村工作隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部拉網(wǎng)排查、定期回訪的易返貧致貧人口發(fā)現(xiàn)和核查機制。定范圍，對所有農(nóng)村戶籍人口進(jìn)行拉網(wǎng)式排查監(jiān)測，重點聚焦重病、重殘、低保、特困供養(yǎng)、教育負(fù)擔(dān)、醫(yī)療負(fù)擔(dān)較重，以及因災(zāi)、因病、因產(chǎn)業(yè)失敗、因就業(yè)不穩(wěn)定、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的收入驟減和支出驟增家庭。定標(biāo)準(zhǔn)，對年人均純收入6000元以下，或三保障、安全飲水任意一項不達(dá)標(biāo)的都確定為監(jiān)測對象。定時限，對監(jiān)測出返貧、致貧風(fēng)險的監(jiān)測對象，7日內(nèi)啟動有針對性的就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、社會兜底等幫扶措施進(jìn)行幫扶，并每月對消除風(fēng)險情況進(jìn)行回訪。實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶，及時消除風(fēng)險。

在建立健全監(jiān)測幫扶機制的基礎(chǔ)上，蒙自市還印發(fā)了《蒙自市精準(zhǔn)防貧救助基金管理辦法（試行）》，在市紅十字會創(chuàng)新設(shè)立“蒙自市精準(zhǔn)防貧救助基金”，基金納入紅十字會公募基金監(jiān)管，拉通財政支持、公開募捐、產(chǎn)業(yè)項目收益分紅三種基金補給渠道，共籌集基金700萬元。分類確定救助標(biāo)準(zhǔn)，實行戶申請、村審核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、市鄉(xiāng)村振興局核查、紅十字會發(fā)放救助的程序。

二是保持幫扶政策穩(wěn)定，持續(xù)投入鞏固“兩不愁三保障”成果。按照主要幫扶政策總體穩(wěn)定要求，產(chǎn)業(yè)投入持續(xù)增加，2021年，上級銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展占比高達(dá)70%，近1億元。持續(xù)發(fā)揮“建設(shè)者之家”就業(yè)綜合服務(wù)作用，2021年，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.22萬人，其中脫貧勞動力2.76萬人。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)危改。2021年全市下達(dá)抗震安居房改造任務(wù)737戶。義務(wù)教育不斷提質(zhì)擴容，2021年全市新增義務(wù)教育階段學(xué)位7130個，持續(xù)開展控輟保學(xué)，抓實雙線責(zé)任制，確保義務(wù)教育階段適齡兒童100%入學(xué)。累計投入4200萬元，實施48個“水窖村清零”行動，現(xiàn)僅剩2個村（陳家寨村委會上長沖和新村）飲水工程未完成，預(yù)計8月可完工投入使用，實現(xiàn)農(nóng)村100%集中供水。過渡期內(nèi)扶貧小額信貸延續(xù)貸款期限3年以內(nèi)，額度5萬元以下，100%全額貼息政策，有需求和有償還能力的，可在5萬元基礎(chǔ)上，再貸5萬元。

三是聚焦產(chǎn)業(yè)振興擦亮“綠色食品牌”。一以大抓招商為引擎，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。堅持按照“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”的發(fā)展思路，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈運營、全球化配置資源、全過程可追溯”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量體系要求，以“真心誠意招商、真金白銀配套、真抓實干落地”的招商理念，依托龍頭企業(yè)逐步構(gòu)建全國藍(lán)莓種植和肉牛產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。創(chuàng)造了40天流轉(zhuǎn)8000畝土地的蒙自速度，按照每畝不低于3000元，落實新入駐企業(yè)項目水電路和資金等“五個配套”，先后引入聯(lián)想佳沃、海升集團、溫氏股份、正邦集團四家國家級龍頭企業(yè)，開啟了生豬規(guī)模化養(yǎng)殖和藍(lán)莓規(guī)模化基質(zhì)種植，建成，建成規(guī)模最大、品質(zhì)最高、技術(shù)一流的8000畝現(xiàn)代化基質(zhì)藍(lán)莓基地，建成選育及繁殖基地300畝，佳沃鑫榮懋水果分揀加工和冷鏈物流園區(qū)建成投產(chǎn)，逐步形成以蒙自為核心區(qū)的全球最大基質(zhì)藍(lán)莓單品生產(chǎn)基地。2021年，成功引入上海鵬欣集團，在蒙自規(guī)劃建設(shè)完整的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈按照蒙自鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)“151”發(fā)展思路，即：“一個現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)園區(qū)”；“五個中心”，標(biāo)準(zhǔn)化肉牛良種繁育示范中心、標(biāo)準(zhǔn)化肉牛育肥中心、飼料加工中心、活牛交易中心、肉牛食品加工中心；“一個肉牛標(biāo)準(zhǔn)化體系”，包括“標(biāo)準(zhǔn)化肉牛良種繁育體系、肉牛育肥科技示范體系、肉牛屠宰加工體系、飼料加工體系、肉牛科研體系”。估算投資約110億元，規(guī)劃總存欄規(guī)模50萬頭，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值500億元。目標(biāo)是建成全國最大純良種肉牛繁育中心和安格斯牛核心種源基地，打造中國南方最完整的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈、粵港澳大灣區(qū)最大的肉牛供應(yīng)基地和營銷中心，創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)肉牛產(chǎn)業(yè)集聚群。充分準(zhǔn)備快速落地。蒙自以充分的土地要素保障和金融支持準(zhǔn)備，從接洽到簽約落地，僅用60天。創(chuàng)新模式合作共贏，以“龍頭企業(yè)+政府+國有公司+金融支撐”的模式，由國有公司融資建設(shè)、鵬欣集團租用、政府配套基礎(chǔ)設(shè)施，合作共建4個萬頭能繁母牛牧場，目前，冷泉鎮(zhèn)老哈都牧場已開工建設(shè)、鳴鷲舍所壩牧場即將開工，鵬欣集團從外海自有牧場引入優(yōu)質(zhì)純種代孕母牛已到達(dá)隔離場進(jìn)行隔離，配套的30萬噸飼料廠、畜禽屠宰加工冷鏈物流項目、畜禽糞污資源化利用項目、飼草訂單種植、肉牛育肥養(yǎng)殖小區(qū)項目均同步啟動，兩個萬頭牧場年內(nèi)可建成投產(chǎn)。二是以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。蒙自市把穩(wěn)定增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的根本之策，錨定世界一流“綠色食品牌”目標(biāo)，大力實施“一二三”行動，推進(jìn)石榴、枇杷、蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。抓示范創(chuàng)品牌。以“一縣一業(yè)”示范縣為契機，推動規(guī)模化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增現(xiàn)代化石榴種植15000畝，建成現(xiàn)代化、設(shè)施化的5300畝石榴核心示范園（永寧村3000畝石榴基地，海升公司草壩就能2300畝軟籽石榴基地），建成40畝石榴品種園，引種石榴品種307個，建成30畝擁有專利軟籽石榴示范園。獲得了全國唯一“中國石榴城”榮譽稱號，將于今年舉辦第四屆中國石榴博覽會。抓技術(shù)提品質(zhì)。探索“政府引導(dǎo)、土地集中、龍頭帶動、群眾參與、金融支持”的五位一體的產(chǎn)業(yè)投資模式，建設(shè)西北勒山里紅合作社、市林投公司兩個1000畝和鳴鷲大永勝、菲克兩個200畝標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、矮化密植蘋果產(chǎn)業(yè)示范園，芷村枇杷示范園，實施1000畝低效果園集中專業(yè)化代耕代管，帶動蘋果、枇杷兩大優(yōu)勢果業(yè)種植模式革新、管護技術(shù)提升。抓電商延產(chǎn)業(yè)。積極爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成1個電商產(chǎn)業(yè)園、1個電商服務(wù)中心、1個物流倉儲中心、1個公共冷鏈倉儲中心，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）電商服務(wù)站、82個村級電商服務(wù)點，新建佳沃分選加工和冷鏈物流園，西北勒、芷村冷鏈物流交易園區(qū)，強化產(chǎn)銷對接。

截至目前全市完成糧食播種面積56.86萬畝，完成糧食產(chǎn)量2.4萬噸。蔬菜種植面積16.27萬畝，產(chǎn)量34.58萬噸，產(chǎn)值6.79億元。全市水果種植面積44.87萬畝，產(chǎn)量9.31萬噸，產(chǎn)值15.02億元。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6002畝，產(chǎn)量1871噸。農(nóng)機總動力達(dá)到30.98萬千瓦特，農(nóng)機作業(yè)面積15782.98公頃。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值完成40.19億元，比上年同期增長21%。龍頭企業(yè)銷售收入7.28億元，比上年同期增長8%。截至目前完成招商引資省外到位資金4.8億元；完成3000萬元以上省外新簽約項目3個；完成5000萬元以上省外新開工項目1個。完成固定資產(chǎn)在庫項目15個，總投資19.02億元（其中2021年2-3月入庫項目7個，總投資11.92億元），完成投資14.02億元。總項目15個，其中種植項目7個，畜牧項目1個,加工項目3個，農(nóng)田水利項目1個，道路建設(shè)項目1個，冷鏈物流項目1個，人居環(huán)境項目1個。

截至目前全市生豬存欄36.12萬頭（其中能繁母豬存欄5.01萬頭），同比增長8.12%；牛存欄7.46萬頭，同比增長16.8%；羊存欄4.35萬只，同比增長1.2%；家禽存籠196.45萬羽，同比下降0.04%。出欄肥豬36.37萬頭、肉牛1.41萬頭、肉羊2.63萬只、家禽183.96萬羽，同比分別增長20.12%、18.03%、12.15%、-0.3%，肉類總產(chǎn)量3.44萬噸，禽蛋產(chǎn)量4652噸。