蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022－2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心，局屬相關(guān)科室、站所：

為嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法犯罪行為，加快營(yíng)造種業(yè)振興良好環(huán)境，根據(jù)《云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳辦公室關(guān)于印發(fā)2022－2023年全省種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)方案》，結(jié)合蒙自市實(shí)際制定了《蒙自市2022－2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合各自工作職責(zé)，認(rèn)真抓好落實(shí)，嚴(yán)格按時(shí)按要求報(bào)送相關(guān)材料。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科：肖金華，電話：3742883，郵箱：[email protected]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法制與行政審批科：楊悅，電話：3724594，郵箱：[email protected]。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)科：高家元，電話：3738427，郵箱：[email protected] 。

蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2022年4月19日

蒙自市2022—2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年工作方案

為強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)等種業(yè)違法行為，全面凈化種業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)推進(jìn)種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)，按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、紅河州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局安排部署，結(jié)合蒙自市實(shí)際，制定蒙自市2022－2023年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年工作方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。通過開展種子執(zhí)法年活動(dòng)，品種權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，假冒偽劣、套牌侵權(quán)等違法行為得到有力打擊；品種管理不斷優(yōu)化，品種“身份證”有序建立，品種同質(zhì)化逐步解決；種業(yè)檢測(cè)鑒定和執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升，制售假劣、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等行為得到有效遏制，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)逐步規(guī)范，種子質(zhì)量穩(wěn)定在較高水平，主要農(nóng)作物種子質(zhì)量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上，種業(yè)市場(chǎng)凈化成效明顯。

（二）縣級(jí)目標(biāo)。對(duì)縣級(jí)發(fā)證種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查覆蓋率不低于50%、品種抽樣覆蓋率不低于30%；對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營(yíng)門店抽查檢查覆蓋率不低于100%，對(duì)被抽查門店備案經(jīng)營(yíng)品種抽樣覆蓋率不低于30%，被檢查企業(yè)、經(jīng)營(yíng)門店問題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種備案率為100%；達(dá)到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%；上級(jí)部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報(bào)案件查處局面反饋率達(dá)到100%。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

1.加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。貫徹實(shí)施新修訂《中華人民共和國(guó)種子法》，認(rèn)真落實(shí)實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強(qiáng)化《中華人民共和國(guó) 種子法》等法律法規(guī)普法宣傳。（局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、法制與行政審批科、市種子管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心）

2.加大品種權(quán)保護(hù)力度。組織開展植物新品種權(quán)保護(hù)培訓(xùn)及普法宣傳，強(qiáng)化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段綜合運(yùn)用，建立侵權(quán)糾紛案件快速處理機(jī)制，依法保護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益。（局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、法制與行政審批科、市種子管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心）

（二）嚴(yán)格品種管理

3.狠抓品種審定監(jiān)管。積極配合省級(jí)開展主要農(nóng)作物引種備案、品種審定等相關(guān)工作。（局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、市種子管理站）

（三）加強(qiáng)種子和種畜禽監(jiān)管

4.嚴(yán)格制種基地監(jiān)管。以種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、生產(chǎn)備案、委托合同、品種權(quán)屬和親本來源等內(nèi)容為重點(diǎn)，嚴(yán)查未按規(guī)定備案行為。開展制種基地日常檢查巡查，嚴(yán)厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權(quán)行為。開展制種基地苗期轉(zhuǎn)基因檢測(cè)，嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)基因種子流出基地。（局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、市種子管理站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心）

5.加強(qiáng)種子企業(yè)檢查。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品種、檔案、包裝標(biāo)簽及種子質(zhì)量、品種真實(shí)性等。落實(shí)分級(jí)分類監(jiān)管要求，對(duì)投訴舉報(bào)多、過往發(fā)現(xiàn)問題多的企業(yè)加大檢查抽查頻次；對(duì)開展種子質(zhì)量認(rèn)證、誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)減少檢查頻次。對(duì)承擔(dān)2022年、2023年國(guó)家和省級(jí)種子儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)協(xié)助開展全覆蓋檢查。（局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、市種子管理站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心）

6.加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)檢查。農(nóng)作物種子方面，在春季、秋季等用種關(guān)鍵時(shí)期，重點(diǎn)檢查種子包裝標(biāo)簽、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案、購銷臺(tái)賬和種子質(zhì)量、真實(shí)性、轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)等。強(qiáng)化屬地電商渠道種子經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。種畜禽市場(chǎng)方面，重點(diǎn)檢查無證（含過期、超范圍）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題。州級(jí)將許可信息錄入“種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理系統(tǒng)”，對(duì)工作進(jìn)行自查。開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展桑蠶種質(zhì)量抽查。（局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、畜牧獸醫(yī)科、市種子站、市畜牧技術(shù)推廣站，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心）

7.加強(qiáng)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案管理。全面落實(shí)種子法、畜牧法及配套規(guī)章制度規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)種子、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案制度，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，保證可追溯。嚴(yán)格查處未按規(guī)定備案行為，確保種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)備案全覆蓋。（市種子站、市畜牧技術(shù)推廣站）

（四）加大種業(yè)執(zhí)法力度

8.嚴(yán)查種業(yè)違法案件。以品種權(quán)侵權(quán)、制售假劣、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因種子等為重點(diǎn)，加大案件查辦力度。貫徹屬地管理原則與案件協(xié)查制度，對(duì)跨區(qū)域、重大復(fù)雜案件視案情實(shí)施專案查處或者掛牌督辦，查處結(jié)果及時(shí)公開。（局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)科、法制與行政審批科、市種子管理站、市畜牧技術(shù)推廣站）

9.建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。配合省級(jí)跨區(qū)域種業(yè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一處發(fā)現(xiàn)、全省通報(bào)、各地聯(lián)查”。完善與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的線索通報(bào)、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，強(qiáng)化部門間協(xié)作配合。加強(qiáng)種業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)從重從快打擊。（局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)科、法制與行政審批科、市種子管理站、市畜牧技術(shù)推廣站）

10.提升種業(yè)執(zhí)法能力。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動(dòng)。加強(qiáng)種子法等法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法能力水平。加大執(zhí)法抽檢經(jīng)費(fèi)投入，確保滿足執(zhí)法需求，加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，不斷提升種業(yè)執(zhí)法效能。（局法制與行政審批科、種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)科、市種子管理站、市畜牧技術(shù)推廣站）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要高度重視，明確主體責(zé)任，抓好組織落實(shí)。各單位要按照本方案要求制定具體落實(shí)方案。州局將對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行核查，并作為“糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核”“全國(guó)雙打考核”及種業(yè)延伸績(jī)效考核相關(guān)指標(biāo)評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

（二）壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。市級(jí)各有關(guān)科室、直屬單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，確保具體工作落實(shí)，各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)服中心要配合好市級(jí)部門做好工作開展。要加強(qiáng)簡(jiǎn)易種業(yè)案件及糾紛的快速處理，建立“綠色通道”，有效降低維權(quán)成本，力爭(zhēng)將案件糾紛就地化解。

（三）加強(qiáng)宣傳總結(jié)。要開展工作經(jīng)驗(yàn)做法、典型案件等宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，震懾違法行為。及時(shí)開展工作總結(jié)，請(qǐng)各單位于2022、2023年11月1日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動(dòng)總結(jié)及附表（含種業(yè)監(jiān)管典型案例1—2個(gè)）書面報(bào)送局種植業(yè)與農(nóng)藥管理科、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)科、法制與行政審批科。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立種業(yè)監(jiān)管舉報(bào)聯(lián)系方式（種植業(yè)與農(nóng)藥管理科，聯(lián)系人：肖金華，電話：13887330375，郵箱：[email protected]；畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)科：聯(lián)系人：高家元，電話：13708631526，郵箱：[email protected]）。要保證舉報(bào)信息暢通，建立健全社會(huì)和群眾監(jiān)督機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，及時(shí)收集違法線索，提高查辦時(shí)效，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)打擊，依法維護(hù)品種權(quán)人、誠(chéng)信企業(yè)、農(nóng)民的合法權(quán)益。

附件：1.種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年任務(wù)完成情況表

　　 2.種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年監(jiān)管執(zhí)法情況表

附件【附件1：種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年年度任務(wù)完成情況表.docx】
附件【附件2：種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年年度監(jiān)管執(zhí)法情況表.docx】

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