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  • 索引號
    000014348/2024-01518
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu)
    蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
  • 文號
  • 發(fā)布日期
    2024-06-07
  • 時效性
    有效

土地流轉(zhuǎn)辦事指南

    一、受理范圍
    申請事項：工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審批。
    申請人范圍及申請條件：
   （一）本行政許可適用于蒙自市轄區(qū)內(nèi)通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的工商企業(yè)等社會資本。工商企業(yè)等社會資本是指市內(nèi)外的有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等營利法人；社會團(tuán)體等非營利法人；農(nóng)民專業(yè)合作社法人、家庭農(nóng)場法人；個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非法人組織；從事工商業(yè)經(jīng)營、經(jīng)依法登記的個體工商戶；本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以外的自然人。
   （二）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，是指除林地、草地以外的，農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地和其他用于農(nóng)業(yè)的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
   （三）有以下情形之一的土地經(jīng)營權(quán)受讓方可以提出申請，審批按以下權(quán)限分級進(jìn)行。
   （1）有以下情形之一的，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批：
    ①工商企業(yè)等社會資本（受讓方）單次流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)面積在2000畝（含）以上。
    ②工商企業(yè)等社會資本（受讓方）單次流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)涉及兩個（含）以上州（市）且不能拆分辦理審批的。
   （2）有以下情形之一的，由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批：
    ①工商企業(yè)等社會資本（受讓方）單次流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)面積在1000畝（含）—2000畝（不含）之間。
    ②工商企業(yè)等社會資本（受讓方）單次流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)涉及兩個（含）以上縣（市）且不能拆分辦理審批的。
   （3）有以下情形之一的，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批：
    ①工商企業(yè)等社會資本（受讓方）單次流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)面積在500畝（含）—1000畝（不含）之間。
    ②工商企業(yè)等社會資本（受讓方）單次流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)涉及兩個（含）以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）且不能拆分辦理審批的。工商企業(yè)等社會資本（受讓方）單次流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)面積在50畝（含）—500畝（不含）之間的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行審批。
    4.工商企業(yè)等社會資本（受讓方）單次流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)面積在50（不含）以下的，適用簡易審查審核程序，經(jīng)發(fā)包方同意后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案。
    二、設(shè)定及辦理依據(jù)
《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2021年第1號）第二十九條“……受讓主體按照分級審查審核規(guī)定，分別向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門或者縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管（農(nóng)村經(jīng)營管理）部門提出申請，并提交流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)證明、流轉(zhuǎn)項目規(guī)劃等相關(guān)材料。”“……縣級以上地方人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織相關(guān)職能部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、專家等就土地用途、受讓主體農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，以及經(jīng)營項目是否符合糧食生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行審查審核。”
    三、審批條件
   （一）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)程序合法合規(guī)，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t。
   （二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途，不得破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
   （三）受讓方應(yīng)當(dāng)具備以下條件：具有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通以及組織農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力（資質(zhì)）；應(yīng)當(dāng)有良好的社會信譽(yù)和信用記錄，能夠積極承擔(dān)、切實(shí)履行社會責(zé)任，誠信與資信狀況良好，具有較強(qiáng)的租金支付、違約賠付、風(fēng)險防范等資金保障能力；近3年內(nèi)無失信行為，無欠稅欠薪、食品安全、安全生產(chǎn)事故等問題，無坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象，無銀行資信不良記錄等。
   （四）流轉(zhuǎn)期限不得超過土地承包期的剩余期限。
   （五）受讓方通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)所經(jīng)營的項目應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)、國土空間規(guī)劃、土地用途管制、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局要求。
     四、申請材料
受讓方為個人的，需提供以下材料：
   （一）個人身份證復(fù)印件。
   （二）個人征信證明材料。
   （三）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書。
   （四）土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)清單及對應(yīng)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證。
   （五）擬流轉(zhuǎn)未承包到戶的集體土地需村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會同意的會議紀(jì)要。
   （六）涉及委托流轉(zhuǎn)的，需提供土地流轉(zhuǎn)委托書；涉及再流轉(zhuǎn)的，需提供取得原承包戶同意的證明材料。
   （七）農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目規(guī)劃、實(shí)施方案、經(jīng)營風(fēng)險評估、以往流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)備案記錄等材料。
   （八）按照環(huán)境影響評價有關(guān)規(guī)定，分別提供所涉及的建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
   （九）聯(lián)合踏勘記錄。
   （十）流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書流轉(zhuǎn)費(fèi)用一年金額的流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證金繳納憑證（向流轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)代管中心繳納，待流轉(zhuǎn)期限到期行政許可結(jié)束后7個工作日內(nèi)原額退回其繳納的風(fēng)險保證金）。
受讓方為組織的，除提供以上（三）（四）（五）（六）（七）（八）（九）（十）項材料外，還需提供以下材料：
   （十一）有效營業(yè)執(zhí)照副本或者法人證件。
   （十二）經(jīng)營主體章程。
   （十三）企業(yè)征信證明材料。
   （十四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力（受讓方的農(nóng)業(yè)項目經(jīng)營團(tuán)隊、擬注冊公司注冊資本金規(guī)模、流轉(zhuǎn)風(fēng)險保證及防范措施情況）或者資質(zhì)證明。
    五、辦理流程及時限
   （一）申請
受讓方向擬流轉(zhuǎn)土地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請，并提交流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書、農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力或者資質(zhì)證明、流轉(zhuǎn)項目規(guī)劃等審批所需材料。
   （二）受理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到申請后，對不在受理范圍或申請材料不符合要求的，作出不予受理的決定，并自收到申請材料5個工作日內(nèi)發(fā)出《不予受理決定書》告知申請方；對申請材料不符合要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)向申請方發(fā)送《申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
   （三）分級審批
    1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審批的，自申請受理之日起20個工作日內(nèi)依法組織相關(guān)職能部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、專家等就土地用途、受讓主體農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，以及經(jīng)營內(nèi)容是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行審查審核并作出審批意見。審批不通過的，向申請方發(fā)出《不予行政許可決定書》；審批通過的，向申請方發(fā)出《準(zhǔn)予行政許可決定書》，審批結(jié)果及申請材料報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。
    2.由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自申請受理之日起10個工作日內(nèi)通過現(xiàn)場勘驗等形式對申請材料進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，將申請材料及初審意見報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；初審不通過的，自申請受理之日起10個工作日內(nèi)書面告知申請方，并說明理由。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自收到初審意見后20個工作日內(nèi)依法組織相關(guān)職能部門、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表、農(nóng)民代表、專家等就土地用途、受讓主體農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，以及經(jīng)營內(nèi)容是否符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃等進(jìn)行審查審核并作出審批意見。審批不通過的，向申請方發(fā)出《不予行政許可決定書》，審批結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；審批通過的，向申請方發(fā)出《準(zhǔn)予行政許可決定書》，申請材料及審批結(jié)果報州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案，審批結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
    3.由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審批的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自申請受理之日起10個工作日內(nèi)通過現(xiàn)場勘驗等形式對申請材料進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，將申請材料及初審意見報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；初審不通過的，自申請受理之日起10個工作日內(nèi)書面告知申請方，并說明理由。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自收到初審意見后15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并將審查意見及申請材料報州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自收到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查意見及申請材料后，于5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核并作出審批意見。審批不通過的，向申請方發(fā)出《不予行政許可決定書》，審批結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）；審批通過的，向申請方發(fā)出《準(zhǔn)予行政許可決定書》，申請材料及審批結(jié)果報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案，審批結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
    4.由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自申請受理之日起10個工作日內(nèi)通過現(xiàn)場勘驗等形式對申請材料進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的，將申請材料及初審意見報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；初審不通過的，自申請受理之日起10個工作日內(nèi)書面告知申請方，并說明理由。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自收到初審意見后15個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審查，并將審查意見及申請材料報送州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局自收到市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審查意見及申請材料后，于5個工作日內(nèi)進(jìn)行審核并報送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳審批。審批不通過的，向申請方發(fā)出《不予行政許可決定書》；審批通過的，向申請方發(fā)出《準(zhǔn)予行政許可決定書》，審批結(jié)果轉(zhuǎn)發(fā)州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。
   （四）許可決定結(jié)果及送達(dá)方式
    1.審批不通過的，向申請方發(fā)出《不予行政許可決定書》；審批通過的，向申請方發(fā)出《準(zhǔn)予行政許可決定書》，并自作出決定之日起7個工作日內(nèi)，由對應(yīng)分級審批部門予以公開。
    2.送達(dá)方式：自作出決定之日起10個工作日內(nèi)，許可證書由對應(yīng)分級審批部門通過電子郵件或快遞的方式送達(dá)申請人，或申請人直接到對應(yīng)分級審批部門領(lǐng)取。
    六、許可收費(fèi)及依據(jù)
    本行政許可事項不收費(fèi)。
    七、許可服務(wù)
   （一）咨詢
    1.咨詢方式
   （1）窗口咨詢：蒙自市銀河路27號蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
   （2）電話咨詢。蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢電話：0873-3730213。
   （3）信函咨詢。蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢地址：蒙自市銀河路27號，郵政編碼：661100。
    2.咨詢回復(fù)
    通過窗口和電話咨詢的，及時予以回復(fù)。
   （二）監(jiān)督投訴
    1.窗口投訴。蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投訴地址：蒙自市銀河路27號蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局304室。
    2.電話投訴。蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局投訴電話：0873-3730213。
    3.信函投訴。蒙自市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局咨詢地址：蒙自市銀河路27號304室，郵政編碼：661100。
   （三）行政復(fù)議或行政訴訟
    自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向蒙自市人民政府提出行政復(fù)議，或6個月內(nèi)依法向蒙自市人民法院提起行政訴訟。
    八、其他事項
   （一）審批通過的，受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。未按規(guī)定提交審查審核申請或?qū)徟赐ㄟ^的，不得開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動。
   （二）審批結(jié)果有效期為流轉(zhuǎn)意向協(xié)議中規(guī)定的起止日期。
   （三）辦理審批結(jié)果延續(xù)手續(xù)許可需在有效期屆滿40日前提出延續(xù)申請。
   （四）受讓方實(shí)際經(jīng)營項目未按照審批申請材料實(shí)施目擅自改變土地用途的，撤銷審批意見。
   （五）若上級出臺新政策及新規(guī)定，本試行自動終止，并嚴(yán)格按照最新政策及規(guī)定執(zhí)行。
 
    附件：1.工商企業(yè)等社會資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)行政許可申請表
        2.不予受理決定書
        3.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)協(xié)議
        4.聯(lián)合踏勘記錄
        5.農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書
        6.行政許可申請材料補(bǔ)正告知書
        7.行政許可申請受理通知書
        8.不予行政許可決定書
        9.準(zhǔn)予行政許可決定書


附件【土地流轉(zhuǎn)附件.docx】