2016年，蒙自市國土資源局在市委、市政府和州國土資源局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)省、州國土資源工作會議精神，緊緊圍繞市域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的中心，以“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾利益”為己任，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，全力加強(qiáng)蒙自市國土資源管理，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

　　一、主要工作開展情況

　　（一）強(qiáng)化服務(wù)  全力保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　蒙自市國土資源局把保障用地、促進(jìn)發(fā)展作為中心工作，積極做規(guī)劃、報(bào)項(xiàng)目、爭政策、要指標(biāo)，加快組織報(bào)件，全力尋求支持，努力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。一年來，貫徹落實(shí)穩(wěn)增長政策，做好用地保障服務(wù)工作，積極服務(wù)好云南省“四個(gè)一百”和“五網(wǎng)”重點(diǎn)項(xiàng)目共43個(gè)，其中：已通過用地預(yù)審21個(gè)，已完成農(nóng)轉(zhuǎn)用審批13個(gè)；上報(bào)報(bào)件11個(gè)（4個(gè)批次用地、6個(gè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地、1個(gè)低丘緩坡項(xiàng)目用地），項(xiàng)目擬占用土地總面積459.3311公頃；上報(bào)農(nóng)村宅基地1個(gè)批次；上報(bào)具體項(xiàng)目用地報(bào)件28件，面積156.7571公頃；供應(yīng)土地13件，面積330.5607公頃，收取土地出讓金3237.096萬元；征收及征用河庫連通、新雞高速、白猛孔小學(xué)等項(xiàng)目土地面積3957.6903畝，補(bǔ)償金額23511.7377萬元。千方百計(jì)保障項(xiàng)目用地需求，有力地促進(jìn)了蒙自市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

　　（二）守土為民  嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線

　　一是落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任。建立共同責(zé)任機(jī)制，落實(shí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)耕地保護(hù)責(zé)任，市政府與11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書，將耕地保護(hù)工作納入市政府對鄉(xiāng)政府年度目標(biāo)考核指標(biāo)，形成了“政府主導(dǎo)、國土搭臺、部門協(xié)作、社會參與、綜合治理、齊抓共管”的工作格局，有效規(guī)范了全市國土資源管理秩序。二是做好永久基本農(nóng)田劃定工作。開展了城市（鎮(zhèn)）周邊永久基本農(nóng)田核實(shí)舉證和布局調(diào)整完善工作，面積為276157.76畝，保護(hù)率為78.89%，該成果待省廳審核通過。三是認(rèn)真實(shí)施土地整治項(xiàng)目。組織實(shí)施了冷泉鎮(zhèn)所本底村、鳴鷲鎮(zhèn)鳴鷲村等2個(gè)土地整治項(xiàng)目，項(xiàng)目預(yù)算總投資1501.96萬元，建設(shè)規(guī)模365.8509公頃，有效盤活了存量建設(shè)用地利用水平。

　　（三）科學(xué)管理  規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序

　　一是加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)監(jiān)管工作。完成采礦權(quán)年檢29個(gè)，受理采礦權(quán)延續(xù)7個(gè)，完成采礦權(quán)新立1個(gè)。二是抓好第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。合理規(guī)劃砂石廠布局，提高資源利用率，預(yù)計(jì)年底完成規(guī)劃編制上報(bào)審批工作。三是抓好規(guī)費(fèi)收繳。征繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金203.34萬元，采礦權(quán)使用費(fèi)2.1萬元。四是深入開展礦業(yè)權(quán)涉及各類保護(hù)區(qū)清理工作。對全市39個(gè)采礦權(quán)，8個(gè)探礦權(quán)進(jìn)行摸底排查工作，目前正在積極開展中。五是認(rèn)真開展了6次“打非治違”整治工作，礦區(qū)開采秩序明顯好轉(zhuǎn)。

　　（四）以人為本  地質(zhì)災(zāi)害防治結(jié)合

　　一是全面開展地質(zhì)災(zāi)害隱患調(diào)查和巡查排查工作。出動排查車輛108輛次，42人參與排查，排查隱患點(diǎn)80個(gè)。二是深入開展群測群防工作。完善監(jiān)測員檔案管理工作，把80個(gè)隱患點(diǎn)全部納入群測群防，落實(shí)監(jiān)測人員114人，發(fā)放“工作明白卡”157份，“避險(xiǎn)明白卡”1247份。三是開展蒙自市地質(zhì)災(zāi)害詳查工作。新發(fā)現(xiàn)隱患點(diǎn)12個(gè)，將5個(gè)新增自然誘因隱患點(diǎn)納入監(jiān)測范圍，責(zé)令7個(gè)工程誘因隱患點(diǎn)限期整改治理。四是實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害整村搬遷項(xiàng)目。實(shí)施了冷泉鎮(zhèn)哨怒、水田鄉(xiāng)石頭寨、期路白鄉(xiāng)邑馬烏大寨等12個(gè)地質(zhì)災(zāi)害整村搬遷項(xiàng)目，爭取上級補(bǔ)助資金1216萬元。全市地質(zhì)災(zāi)害防治投入力度不斷加大，避災(zāi)避險(xiǎn)能力不斷提升。

　　（五）規(guī)范秩序  加大執(zhí)法監(jiān)察力度

　　一是認(rèn)真做好2015年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。成立衛(wèi)片執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作職責(zé)，建立土地管理年度綜合考核機(jī)制，把衛(wèi)片執(zhí)法工作列入問責(zé)范圍。2015年度蒙自市土地變更調(diào)查及土地衛(wèi)片監(jiān)督檢查圖斑共898個(gè)、圖斑面積11707.1畝，涉及全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)研判，屬土地衛(wèi)片違法用地共102個(gè)圖斑，其中立案查處101個(gè)，非立案處理1個(gè)。101個(gè)立案查處圖斑已經(jīng)全部立案，目前均已結(jié)案。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度。招聘執(zhí)法協(xié)管員50名，開展土地礦山巡查共274次，土地違法立案165宗，已結(jié)案145宗，涉及土地面積1275畝。“兩違”拆除累計(jì)121戶，拆除面積共8.2284萬㎡。土地、礦產(chǎn)資源違法違規(guī)情況得到有效遏制。

　　（六）夯實(shí)基礎(chǔ)  提升國土服務(wù)水平

　　一是積極開展國土管理法律法規(guī)宣傳工作。共發(fā)放宣傳資料23000余份，解答咨詢789人次，粘貼宣傳畫21幅，展板6塊，懸掛宣傳標(biāo)語72條。二是及時(shí)解決信訪上訪人員反映的問題，共接待群眾來信來訪84件，均已辦結(jié)。三是開展土地登記規(guī)范化工作。共辦理土地登記發(fā)證6479宗，其中：國有土地使用證6330宗，集體土地使用證149宗。辦理抵押登記12宗，抵押登記注銷29宗，為有關(guān)單位和個(gè)人提供地籍資料查詢117人次，發(fā)送業(yè)務(wù)辦理告知短信4158條。四是積極開展農(nóng)村集體使用權(quán)確權(quán)登記工作。共完成農(nóng)村使用權(quán)地籍調(diào)查25092宗，面積67.87萬㎡。五是開展不動產(chǎn)登記工作。不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心掛牌成立，于2016年5月25日正式發(fā)出全市第一本不動產(chǎn)權(quán)證書，于2016年8月20日正式實(shí)施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，目前，我市共發(fā)出不動產(chǎn)權(quán)證書、不動產(chǎn)權(quán)證明共202本。六是全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局不斷健全學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新教育方式，營造學(xué)習(xí)氛圍，將反腐敗教育工作與“兩學(xué)一做”、“能力建設(shè)年”等主題活動結(jié)合起來，采取集中學(xué)習(xí)、黨組理論中心組學(xué)習(xí)等形式開展反腐倡廉教育。通過主題教育活動的深入開展，進(jìn)一步提高了干部職工依法行政和廉潔自律意識。

　　（七）關(guān)注民生  服務(wù)易地扶貧搬遷

　　蒙自市國土資源局黨組高度重視民生工程，著力解決好人民群眾的根本利益和現(xiàn)實(shí)利益。一是積極妥善安排農(nóng)村預(yù)留地。預(yù)留地劃地安置面積共143.959畝，其中三義二社15.24畝，三義五社16畝，三義六社42畝，起龍四社0.719畝，新安所石榴莊園70畝。二是加強(qiáng)提案等辦理力度。參與涉國土資源矛盾糾紛的調(diào)查和調(diào)處3件，參與辦理行政訴訟及行政復(fù)議案件各2件，參與承辦人大、黨代表建議及政協(xié)提案11件，參與協(xié)辦人大、黨代表建議、政協(xié)提案3件。為推進(jìn)蒙自市重大工程建設(shè)，積極完成臨時(shí)交辦的其它相關(guān)工作。三是服務(wù)易地扶貧搬遷工作。蒙自市2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目涉及期路白、老寨、鳴鷲、芷村、水田、冷泉、西北勒、文瀾、新安所、草壩等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)41個(gè)各搬遷項(xiàng)目點(diǎn)，搬遷項(xiàng)目主要分為原址拆除重建、小村并大村新建、整村搬遷新建、集鎮(zhèn)新建等四種類型，涉及用地面積1186.38畝。我局正在積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對實(shí)施整體搬遷的每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地摸底、開展現(xiàn)狀調(diào)查，條件成熟后組織編制增減掛鉤實(shí)施方案，實(shí)施易地扶貧點(diǎn)增減掛鉤置換用地指標(biāo)，騰出指標(biāo)用于保障易地扶貧搬遷項(xiàng)目。

　　二、經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)

　　一年來，我局做了大量工作，其中有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)，還有需要進(jìn)一步探討的做法。總體來說，成功的經(jīng)驗(yàn)是主要的，特別是以下幾個(gè)方面：

　　（一）主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，是國土資源事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越的內(nèi)在源泉。一年來，國土資源工作面臨的困難之多、壓力之大、挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有，我們本著對黨、國家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，力戒由于精神懈怠給事業(yè)發(fā)展造成影響、埋下隱患，始終保持昂揚(yáng)向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，迎接挑戰(zhàn)、化解壓力，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　（二）理清工作思路、搞好工作布局，始終把握服務(wù)大局的方位，是國土資源事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越的行動指南。一年來，面對復(fù)雜的工作局面和繁重的發(fā)展改革任務(wù)，我們沒有零敲碎打，而是注重把握住方向、準(zhǔn)確地定位，理清工作思路、科學(xué)謀劃布局，形成以保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線、以頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)工作為支撐的總體工作布局。

　　（三）解放思想、改革創(chuàng)新，始終堅(jiān)持加快制度供給，是國土資源事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越的核心動力。一年來，國土資源管理新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，有的已成為事業(yè)發(fā)展的障礙，退不得、躲不開、繞不過，必須通過深化改革來破解。我們堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，大力推動職能轉(zhuǎn)變，防止管理理念和管理方式的固化和僵化，更加注重服務(wù)監(jiān)管，更加注重經(jīng)濟(jì)、法律、行政和科技手段的綜合運(yùn)用，解決不想改革、不敢改革、不會改革的問題。

　　（四）圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍，始終推進(jìn)黨務(wù)、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍融合，是國土資源事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新跨越的組織保障。一年來，我們從提高黨的建設(shè)水平出發(fā)，著力解決機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”和“一般化”問題，堅(jiān)持把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手，把權(quán)力監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)位。在部署業(yè)務(wù)中融入黨建的“軟”要求，在強(qiáng)化黨建中疊加業(yè)務(wù)的“硬”約束，抓黨務(wù)帶隊(duì)伍、以隊(duì)伍促業(yè)務(wù)，保持黨員隊(duì)伍的純潔性和先進(jìn)性。把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，以機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，以系統(tǒng)促領(lǐng)域，大大降低消極腐敗的危險(xiǎn)。我們通過不斷探索和完善黨務(wù)、業(yè)務(wù)、隊(duì)伍融合的路徑和方式，提高黨的建設(shè)水平，為事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越提供有力組織保障。

　　三、存在的問題

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前所面臨的形勢依然嚴(yán)峻，壓力仍然巨大，工作更加艱巨，任務(wù)更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難。

　　一是用地保障壓力大，“三保”的矛盾更加尖銳。隨著蒙自發(fā)展速度加快，建設(shè)項(xiàng)目增多、用地量增大，但用地指標(biāo)緊缺，供需矛盾更加嚴(yán)峻，保障項(xiàng)目建設(shè)用地的壓力和難道不斷加大。

　　二是閑置土地處理力度不夠。土地閑置有很多客觀原因，如征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等，從而在認(rèn)定和處置方面存在困難，加之企業(yè)不主動配合，影響相關(guān)工作正常推進(jìn)。

　　三是土地節(jié)約集約利用水平不高。建設(shè)用地開發(fā)部夠，存在土地浪費(fèi)問題。我市建設(shè)用地規(guī)模日益擴(kuò)展，但深度開發(fā)利用不夠，存在粗放利用現(xiàn)象。

　　四是執(zhí)法形勢不容樂觀。違法違規(guī)用地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)十分艱巨。

　　五是政策因素造成信訪壓力過大。隨著國家征地拆遷政策不斷更新實(shí)施，一些歷史遺留、預(yù)留地安排、權(quán)屬爭議等問題，在短期內(nèi)無法辦結(jié)，造成了巨大的國土工作壓力。

　　四、2017年工作打算

　　2017年全市國土資源工作的總要求是：全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，遵從“盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”要求，以“保發(fā)展、守紅線、惠民生”為主線，進(jìn)一步強(qiáng)化資源保護(hù)和合理利用，堅(jiān)守耕地紅線，保障項(xiàng)目用地，加強(qiáng)土地儲備，盤活存量土地，提高地質(zhì)災(zāi)害群測群防能力，以務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)，進(jìn)一步提升國土資源管理和服務(wù)水平，為蒙自經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。

　　（一）切實(shí)保障發(fā)展合理用地。緊緊圍繞全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，主動參與，提前介入，優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，提高工作效能，積極引導(dǎo)項(xiàng)目按照規(guī)劃用地，認(rèn)真做好項(xiàng)目用地審批，加強(qiáng)與各有關(guān)部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，完成各類用地上報(bào)工作，切實(shí)保障全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

　　（二）加大用地供后監(jiān)管力度。積極推進(jìn)閑置土地清理工作，加快盤活低效利用土地。建立健全建設(shè)用地批后監(jiān)管、開竣工審報(bào)、履約保證金等制度。全面摸清全市閑置抵消用地底數(shù)，通過建立健全建設(shè)用地動態(tài)巡查、土地閑置預(yù)警等方式盤活閑置低效用地。

　　（三）強(qiáng)化土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作。進(jìn)一步完善市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級群防網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)充執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍，擬新增50名執(zhí)法協(xié)管員。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”動態(tài)巡查，努力做好2016年衛(wèi)片檢查工作，確保零問責(zé)，營造管理有方、用地有法、規(guī)范有序的國土資源管理良好秩序。

　　（四）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治結(jié)合。進(jìn)一步健全完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級地質(zhì)災(zāi)害防治管理體系，強(qiáng)化“協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動”的工作機(jī)制和“橫向到邊、縱向到底”的工作格局。突出抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治。加大資金、裝備、人員支持力度，健全各級應(yīng)急隊(duì)伍，提升應(yīng)急和快速處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、巡查、速報(bào)、預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置制度，嚴(yán)防群死群傷事故發(fā)生。實(shí)施好地質(zhì)災(zāi)害防治惠民工程，科學(xué)開展工程治理和搬遷避讓。

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)不動產(chǎn)登記工作。積極組織已登記存量房地產(chǎn)、林權(quán)等資料數(shù)據(jù)整合，實(shí)現(xiàn)全部已登記入庫，實(shí)現(xiàn)登記信息與住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、稅務(wù)等部門互聯(lián)相通。進(jìn)一步優(yōu)化升級不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)，初步建成個(gè)人不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)登記檔案的高效利用。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步完善不動產(chǎn)登記工作流程，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)管理，提升服務(wù)質(zhì)效。加強(qiáng)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的政策研究，按照尊重歷史、劃分時(shí)段、區(qū)別對待、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，積極探索分類破解辦法，逐步破解各類房屋登記辦證難題。

　　（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全干部學(xué)習(xí)教育制度，促進(jìn)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)明星提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識，提高工作效率和服務(wù)水平，提升依法行政能力。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，努力提高國土隊(duì)伍整體素質(zhì)，樹立國土資源部門良好形象。