為貫徹落實"十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地"的基本國策，合理利用和優(yōu)化配置各類用地，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域土地利用，保障文瀾鎮(zhèn)近期重點(diǎn)建設(shè)項目落地，促進(jìn)區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。根據(jù)《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部72號令）、《云南省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃評估修改相關(guān)工作的通知》(云國土資規(guī)〔2018〕278號)等文件精神和要求，蒙自市編制了《蒙自市文瀾鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2015-2020年)修改方案》，并經(jīng)紅河州人民政府批準(zhǔn)實施，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容公告如下:

　　一、規(guī)劃修改批準(zhǔn)文件

　　《紅河州人民政府關(guān)于蒙自市文瀾鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃(2015-2020年)修改方案的批復(fù)》(批準(zhǔn)文號:紅政復(fù)〔2019〕9號，批準(zhǔn)日期:2019年4月15日)。

　　二、規(guī)劃修改的目的

　　根據(jù)《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部72號令）、《云南省國土資源廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃評估修改相關(guān)工作的通知》(云國土資規(guī)〔2018〕278號)等文件要求，為滿足文瀾鎮(zhèn)近期重點(diǎn)建設(shè)項目用地需求，在不突破上級下達(dá)規(guī)劃主要控制指標(biāo)的前提下，通過對建設(shè)用地布局、建設(shè)用地管制分區(qū)及土地用途區(qū)進(jìn)行局部修改，把靜態(tài)的土地規(guī)劃編制與動態(tài)的管理相結(jié)合，從而促進(jìn)文瀾鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與土地資源利用相協(xié)調(diào)，保持規(guī)劃的現(xiàn)勢性和合理性。

　　三、規(guī)劃修改的內(nèi)容

　　1.指標(biāo)調(diào)入

　　本次規(guī)劃修改調(diào)入城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)71.05公頃，將項目涉及文瀾鎮(zhèn)擬用地范圍內(nèi)的66.70公頃原規(guī)劃農(nóng)用地（其中規(guī)劃耕地31.34公頃、規(guī)劃園地26.41公頃，規(guī)劃林地5.20公頃，規(guī)劃其他農(nóng)用地3.75公頃）及4.35公頃原規(guī)劃自然保留地全修改為規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地中的城鎮(zhèn)用地，修改涉及土官村村民委員會、姜家寨村民委員會、水溝村民委員會、白路腳村民委員會、東村村民委員會、余家寨村民委員會、云南錫業(yè)公司、紅河州芷村林場8個行政區(qū)及單位，共26個地塊.

　　2.指標(biāo)調(diào)出

　　將文瀾鎮(zhèn)和雨過鋪鎮(zhèn)近期因布局調(diào)整和無項目安排的73.51公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)出，其中將雨過鋪鎮(zhèn)25.15公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)地塊修改為25.15公頃規(guī)劃農(nóng)用地（其中耕地21.98公頃，1.87公頃其他農(nóng)用地（均為田坎）），1.12公頃規(guī)劃其他土地（均為自然保留地）；將文瀾鎮(zhèn)48.36公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)地塊修改為48.36公頃規(guī)劃農(nóng)用地（其中耕地26.62公頃，園地15.49公頃，林地3.69公頃，其他農(nóng)用地2.27公頃），0.29公頃規(guī)劃其他土地（均為自然保留地）。修改涉及雨過鋪鎮(zhèn)雨過鋪村民委員會和文瀾鎮(zhèn)十里鋪村民委員會、姜家寨村民委員會、白路腳村民委員會、水溝村民委員會、紅河州芷村林場、紅寨村民委員7個行政區(qū)及單位，14個地塊（地塊編號：TC20190001—TC20190014），80個圖斑。

　　3.性質(zhì)調(diào)整

　　將文瀾鎮(zhèn)近期無項目安排的2.70公頃原規(guī)劃建設(shè)用地做性質(zhì)調(diào)整，將文瀾鎮(zhèn)2.58公頃原規(guī)劃建設(shè)用地（其中2.56公頃規(guī)劃交通水利用地、0.02公頃規(guī)劃其他建設(shè)用地）全部修改規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地；將0.12公頃規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地全部修改規(guī)劃交通水利用地。性質(zhì)調(diào)整涉及文瀾鎮(zhèn)紅河州芷村林場、嘎馬底村民委員會、東村村民委員會、十里鋪村民委員會和紅寨村民委員會5個行政區(qū)。

　　本次規(guī)劃修改不涉及永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線。經(jīng)規(guī)劃修改后，文瀾鎮(zhèn)和雨過鋪鎮(zhèn)各項約束性指標(biāo)仍滿足上級下達(dá)指標(biāo)要求。

　　四、規(guī)劃修改的影響

　　本次規(guī)劃修改不涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)安全控制區(qū)和自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

　　（一）對規(guī)劃指標(biāo)影響

　　本次規(guī)劃修改為保障文瀾鎮(zhèn)近期重點(diǎn)建設(shè)項目用地需求，通過本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地布局調(diào)整及使用雨過鋪鎮(zhèn)調(diào)劑指標(biāo)，文瀾鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模減少22.69公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模和新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)增加25.15公頃；同時導(dǎo)致雨過鋪鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模及新增建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)減少25.15公頃。

　　（二）對規(guī)劃目標(biāo)影響

　　本次規(guī)劃修改導(dǎo)致文瀾鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)減少4.71公頃，建設(shè)用地總規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加22.69公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加25.15公頃，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加25.15公頃，交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)減少2.46公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加22.69公頃，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加18.65公頃，新增建設(shè)占用耕地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)增加4.71公頃；同時導(dǎo)致雨過鋪鎮(zhèn)耕地保有量規(guī)劃目標(biāo)增加21.98公頃，建設(shè)用地規(guī)模、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模規(guī)劃目標(biāo)均減少25.15公頃，新增建設(shè)用地目標(biāo)減少25.15公頃，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地減少24.04公頃，新增建設(shè)占用耕地減少21.98公頃。

　　從全市角度考慮，經(jīng)規(guī)劃修改后全市規(guī)劃指標(biāo)中各項指標(biāo)均未發(fā)生變化。目標(biāo)中耕地保有量增加了17.26公頃，建設(shè)用地總規(guī)模減少了2.46公頃、交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模減少2.46公頃，新增建設(shè)用地減少2.50公頃，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地規(guī)模減少5.39公頃，新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)模減少17.26公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地及城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模未發(fā)生變化。經(jīng)規(guī)劃修改后與上級下達(dá)指標(biāo)對比分析，至2020年，文瀾鎮(zhèn)和雨過鋪鎮(zhèn)各項約束指標(biāo)仍滿足上級下達(dá)指標(biāo)要求。

　　本次規(guī)劃修改總體上既保障了轄區(qū)內(nèi)近期重點(diǎn)建設(shè)項目的用地需求，也落實了土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。修改方案有利于促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)土地資源的高效合理利用，充分體現(xiàn)了土地節(jié)約、集約利用原則。規(guī)劃修改后文瀾鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的科學(xué)性、可行性將得到較大提高，土地利用總體規(guī)劃的宏觀調(diào)控功能將會得到更加有效地發(fā)揮。