《蒙自市南湖周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“控規(guī)”）中C12-07地塊位于聯(lián)大路與四川廟街交叉口東北側(cè)，總用地面積18498.2平方米（約27.7畝）。地塊控制指標(biāo)為：用地性質(zhì)為商住混合用地（RB）；容積率4.2；綠地率≥25％；建筑密度≤45％；建筑高度＜80m；機(jī)動(dòng)車0.8個(gè)/100㎡建筑面積。

　　C12-07地塊于2015年列入我市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造范圍，即四川廟街片區(qū)棚改項(xiàng)目，由蒙自市鵬達(dá)實(shí)業(yè)有限公司作為實(shí)施主體申報(bào)專項(xiàng)貸款，并開展后續(xù)拆遷安置工作。銀行貸款現(xiàn)已全部使用于支付拆遷補(bǔ)償工作，但前期公開招標(biāo)的社會(huì)投資人因自身內(nèi)部管理混亂不能完成項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，當(dāng)前項(xiàng)目還一直處于土地整理階段，并未實(shí)質(zhì)性開工建設(shè)。因蒙自市鵬達(dá)實(shí)業(yè)有限公司無房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，經(jīng)與多家具有開發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)公司洽談，意向社會(huì)投資人均認(rèn)為按現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件難以做到盈虧平衡，需調(diào)整規(guī)劃條件滿足項(xiàng)目投入與收益平衡。加之專項(xiàng)債券一直未使用等諸多現(xiàn)實(shí)因素。蒙自市鵬達(dá)實(shí)業(yè)有限公司向蒙自市人民政府請(qǐng)示，請(qǐng)求將C12-07地塊控制指標(biāo)變更為：容積率4.8；建筑高度＜100米，其余指標(biāo)不變。經(jīng)市人民政府審批，由市自然資源局對(duì)《控規(guī)》指標(biāo)調(diào)整作專題研究，并提出意見。經(jīng)查閱相關(guān)資料，現(xiàn)對(duì)相關(guān)指標(biāo)調(diào)整意見說明如下：

　　1、當(dāng)前已實(shí)施棚改項(xiàng)目容積率控制情況

　　我市現(xiàn)已實(shí)施或正在實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目有新百大片區(qū)、大園梓片區(qū)、軸承廠片區(qū)、農(nóng)貿(mào)東巷片區(qū)、老郵政片區(qū)等。在《控規(guī)》中，新百大片區(qū)容積率5.2；大園梓片區(qū)容積率5.0；軸承廠片區(qū)容積率5.2；農(nóng)貿(mào)東巷片區(qū)容積率5.0；老郵政片區(qū)容積率5.0。上述項(xiàng)目容積率均超過4.8。（具體區(qū)位詳見附件2）

　　2、 C12-07地塊建筑高度調(diào)整情況

　　《控規(guī)》中對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)地塊建筑高度的控制作了如下研究：

　　（1）重點(diǎn)基于濱湖空間尺度保護(hù)、背景山體視域保護(hù)和歷史文化風(fēng)貌保護(hù)，確定了不同區(qū)域的建筑高度控制原則，并相應(yīng)提出了南湖周邊地區(qū)用地城市設(shè)計(jì)規(guī)劃控制要求。濱湖空間100米范圍內(nèi)的高度控制采用分級(jí)控制方式：湖堤30米范圍內(nèi)，不得建設(shè)任何建構(gòu)筑物；30-50米范圍，不高于12米的低層建筑；50-75范圍內(nèi)，不高于24米的多層建筑；75-100米范圍，不高于60米的中高層建筑；100米以外，不高于100米的高層建筑（具體如圖）。

　　（2）基于背景山體視域保護(hù)的城市設(shè)計(jì)規(guī)劃控制要求。通過對(duì)南湖周邊東、南、西、北四個(gè)方向的現(xiàn)狀建筑和山體視域進(jìn)行分析，根據(jù)視點(diǎn)的重要性和現(xiàn)狀山脊線的可視度情況，判斷各方向山體輪廓的景觀價(jià)值，提出各個(gè)方向的控制目標(biāo)，包括保護(hù)北向基準(zhǔn)控制，東向全景控制，南向視廊控制和西向局部控制。

    （3）規(guī)劃設(shè)計(jì)通過分析對(duì)南湖周邊地區(qū)建筑高度形成幾類基本控制區(qū)，即全景高度控制區(qū)域。保護(hù)山體的整體輪廓線，可見山體比例大于80%；視廊高度控制區(qū)域。保護(hù)山體的局部輪廓線，廊道內(nèi)可見山體比例大于90%；基準(zhǔn)高度控制區(qū)域：不對(duì)背景山體視域進(jìn)行保護(hù)，僅滿足濱湖視線的基準(zhǔn)高度控制要求。

　　根據(jù)上述《控規(guī)》對(duì)建筑高度的分析控制，C12-07地塊（四川廟街片區(qū)棚改項(xiàng)目）不在南湖100米范圍內(nèi)，屬于基準(zhǔn)高度控制區(qū)域，不對(duì)背景山體視域進(jìn)行保護(hù)，滿足北側(cè)山體輪廓占比20%。因此C12-07地塊建筑高度按＜100m控制。

　　綜上，為推進(jìn)我市棚戶區(qū)改造的進(jìn)程，進(jìn)一步提升人居環(huán)境，結(jié)合到四川廟街片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)過程中的實(shí)際困難，將C12-07地塊（四川廟街片區(qū)棚改項(xiàng)目）容積率調(diào)整為1.0-4.8，建筑高度＜100m。同時(shí)，為完善城市功能，增補(bǔ)城市配套設(shè)施不足，須在該地塊增設(shè)一座不少于9班的幼兒園。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，我局于2020年10月30日在蒙自市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處會(huì)議室舉行關(guān)于 《蒙自市南湖周邊地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》C12-07地塊規(guī)劃控制指標(biāo)變更的專家論證會(huì)，與會(huì)專家聽取匯報(bào)后，同意地塊指標(biāo)變更。

　　現(xiàn)擬對(duì)地塊規(guī)劃控制指標(biāo)變更相關(guān)事宜進(jìn)行公示。公示期限為5個(gè)工作日，自2019年11月3日至2020年11月9日,如有意見和建議，請(qǐng)?jiān)诠酒谙迌?nèi)以書面形式提出反饋意見。

　　附圖：1、區(qū)位圖；

　　聯(lián)系地址：蒙自市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理處（文萃路南延中地村保障性住房春熙苑小區(qū)2幢裙樓）

　　聯(lián)系人：李劍芳

　　聯(lián)系電話：0873—3724529

　　0873—3796058

　　蒙自市自然資源局

　　2020年11月3日