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  • 索引號
    000014348/2020-01370
  • 發(fā)布機構
    蒙自市人力資源和社會保障局
  • 文號
  • 發(fā)布日期
    2020-04-14
  • 時效性
    有效

2020年云南省“貸免扶補”、創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策咨詢及申辦程序30問

 1.什么叫創(chuàng)業(yè)擔保貸款？
答：創(chuàng)業(yè)擔保貸款（以前稱小額擔保貸款、失業(yè)人員小額擔保貸款、下崗失業(yè)人員小額擔保貸款），是指以具備規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或小微企業(yè)為借款人，由有關承辦單位（公共就業(yè)服務機構、教育部門、市場監(jiān)督管理部門或工商聯、工會、共青團、婦聯等群團組織）負責推薦，由擔保機構（創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金運營管理機構）提供擔保，由經辦銀行（經辦此項貸款的銀行業(yè)金融機構）發(fā)放，由財政部門給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴大就業(yè)的貸款業(yè)務。云南省創(chuàng)業(yè)擔保貸款可細分為“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。
2.“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的承辦單位有哪些？

答：云南省“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的承辦單位為：各縣級（或州市）公共就業(yè)服務機構、工會、婦聯、共青團、工商聯、市場監(jiān)督管理部門、教育部門。
3.“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的經辦銀行有哪些？

答：“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款的經辦銀行：各地農村信用社（農村商業(yè)銀行）。
個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的經辦銀行：國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、富滇銀行、農村信用社（農村商業(yè)銀行）、村鎮(zhèn)銀行等。
特別說明，全省對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的經辦銀行不作統(tǒng)一指定，具體經辦銀行由各級人民銀行分支機構會同財政、人力資源社會保障部門通過公開招標、協(xié)議等方式確定。
4.“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的貸款利率如何確定？

答：“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款（含合伙創(chuàng)業(yè)貸款），貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款基礎利率（貸款市場報價利率LPR）的基礎上上浮一定幅度，具體標準為貧困地區(qū)（含國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國14個集中連片特殊困難地區(qū)，下同）上浮不超過3個百分點，中、西部地區(qū)上浮不超過2個百分點，東部地區(qū)上浮不超過1個百分點，實際貸款利率由經辦銀行在上述利率浮動上限內與創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金運營管理機構協(xié)商確定。
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，貸款利率由經辦銀行根據借款人的經營狀況、信用情況等與借款人協(xié)商確定。
5.創(chuàng)業(yè)擔保貸款的財政貼息怎樣支付？個人（企業(yè)）承擔部分怎樣付息？

答：“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款（含合伙創(chuàng)業(yè)貸款）在3年財政貼息期內由財政貼息，個人不需支付利息。具體由經辦銀行按政策規(guī)定按季度編報財政貼息資金申請表、計收利息清單等明細資料報送縣級（或者州市）人力資源社會保障部門（創(chuàng)業(yè)小額貸款擔保中心）和財政部門審核，財政部門將審核通過的應貼息金額，及時撥付到經辦銀行。
小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款由企業(yè)支付財政貼息之外的利息，具體付息方式由企業(yè)與經辦銀行約定。
特別說明，經辦銀行不得以任何形式向借款人收取應由財政貼息的利息。
6.獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款后，能將貸款用于生活消費或其他投資嗎？

答：不能。無論“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款還是小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人獲得貸款后都只能用于與創(chuàng)業(yè)經營、企業(yè)經營有關的支出。
7.獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款的創(chuàng)業(yè)人員或小微企業(yè)，能否申請享受稅收優(yōu)惠、收費減免的扶持政策？

答：獲得創(chuàng)業(yè)擔保貸款（含“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、小微企業(yè)貸款）的創(chuàng)業(yè)人員或小微企業(yè)，可以申請享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費減免的扶持政策。具體請咨詢當地稅務和市場監(jiān)管部門。
8.怎樣理解“對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的借款個人和小微企業(yè)，可繼續(xù)提供貸款貼息，但累計次數不得超過3次”？

答：獲得過“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持的創(chuàng)業(yè)人員和獲得小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款的小微企業(yè)，按時還清上次貸款本息、創(chuàng)業(yè)項目（或企業(yè)經營）良好、規(guī)模擴大且增加了帶動吸納就業(yè)人數的，可以再次申請貸款扶持、享受貸款貼息，但累計不超過3次。即創(chuàng)業(yè)人員獲得“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持的次數合計不超過3次，小微企業(yè)獲得小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持次數累計不超過3次。
“一次”，指借款合同中載明的貸款起止時間周期。如遇提前還款，也應按借款合同中載明的貸款起止時間來計算周期。
9.夫妻分別申請的“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，如何計算次數？

答：合并計算。夫妻互為共同借款人，夫妻雙方無論婚前、婚姻關系存續(xù)期間還是離婚后，申請的“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款（含合伙創(chuàng)業(yè)貸款）次數均合并計算，合計不超過3次。
10. 小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款的次數如何理解？

答：小微企業(yè)以“統(tǒng)一社會信用代碼”為唯一身份。同一個統(tǒng)一社會信用代碼的企業(yè)最多享受3次小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策扶持。
11.“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持對象有哪些？

答：“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款與個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的扶持對象基本一致。指以下10類人員：①城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；②就業(yè)困難人員（含殘疾人）；③復員轉業(yè)退役軍人；④刑滿釋放人員；⑤高校畢業(yè)生（含大學生村官、在校高年級大學生、休學創(chuàng)業(yè)大學生和留學回國學生）；⑥化解過剩產能企業(yè)職工和失業(yè)人員；⑦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工；⑧網絡商戶；⑨建檔立卡貧困人口；⑩農村自主創(chuàng)業(yè)農民。依托平臺就業(yè)購置生產經營必須工具的就業(yè)人員納入扶持對象。在我省創(chuàng)業(yè)不受區(qū)域、戶口限制。
12.申請“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款有什么前提條件？

答：①申請人（含合伙創(chuàng)業(yè)的股東）在提出借款申請時，未在機關事業(yè)單位、國有企業(yè)就業(yè)（化解過剩產能企業(yè)職工除外），且不屬于已經辦理退休手續(xù)的人員；②在提交借款申請時，除助學貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費貸款（含信用卡消費）以外，本人及其配偶應無其他貸款。
13.申請“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款應具備的其他條件？

答：①申請人及合伙創(chuàng)業(yè)股東在提出借款申請時，個人應持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》，②經營實體已辦理市場主體登記并正常經營，對擬申請的貸款資金有明確的經營用途。③申請人無不良的征信記錄。④申請人為經營實體法定代表人的可直接提交貸款申請，申請人為合伙創(chuàng)業(yè)股東的，須經法定代表人授權同意。
14.“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款的具體內容是什么？

答：“貸”是指為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)小額貸款支持。即對在我省從事自主創(chuàng)業(yè)的人員，按規(guī)定提供每人不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)小額貸款。
“免”是指對創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)實行“四減免”。即①免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費。②給予稅收優(yōu)惠。③創(chuàng)業(yè)者申請創(chuàng)業(yè)小額貸款免反擔保。④創(chuàng)業(yè)小額貸款3年內按規(guī)定給予貸款財政貼息。
“扶”是對創(chuàng)業(yè)人員實行“一條龍”幫扶。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)項目評審、創(chuàng)業(yè)指導和跟蹤服務等幫扶。開展“1+3”跟蹤服務，每1名享受鼓勵創(chuàng)業(yè)“貸免扶補”政策的創(chuàng)業(yè)人員，有1個承辦單位負責服務，1名聯絡員負責聯系協(xié)調，1名創(chuàng)業(yè)導師負責幫扶指導。
“補”是指對創(chuàng)業(yè)成功人員提供創(chuàng)業(yè)補貼。即對創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)并穩(wěn)定經營一年以上、招用一定數量的勞動者就業(yè)并簽訂勞動合同的，給予1000元至3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。
15.什么是“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)導師幫扶？

答：具體承辦單位選擇創(chuàng)業(yè)成功人士、企業(yè)家、管理專家作為創(chuàng)業(yè)導師，對“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款的創(chuàng)業(yè)者實行“一對一”的創(chuàng)業(yè)指導，通過上門指導、電話交流等多種形式，幫助創(chuàng)業(yè)人員解決項目論證、市場分析、開業(yè)策劃、經營管理等方面的問題。
16.“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的額度、期限、還款方式是什么？

答：貸款額度：不超過15萬元。符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，根據合伙人數按每人15萬元以內的標準，最高額度為75萬元。
貸款期限：不超過3年。
還款方式：“貸免扶補”，從2020年起貸款本金償還方式從5次還款模式調整為3次償還全部本金，即：貸款合同簽訂第 12個月償還本金的10%，貸款合同簽訂第 24個月償還本金的20%，貸款合同簽訂第 36個月償還本金的70 %。借款人與承貸金融機構協(xié)商一致后，可按貸款合同約定提前還款。個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，到期一次還清，或由借款人與擔保機構、經辦銀行約定分期還款。
17.“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款的申請審核程序有哪些？

答：①創(chuàng)業(yè)人員向具體承辦單位提出“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款申請。
②經承辦單位初審后推薦，由創(chuàng)業(yè)人員向經辦銀行——農村信用社（農村商業(yè)銀行）提出貸款申請，填寫《云南省創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》，并按要求提交貸款相關資料。
③承辦單位會同農村信用社（農村商業(yè)銀行）組織對創(chuàng)業(yè)人員和創(chuàng)業(yè)項目進行考察，對創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)項目的市場風險、技術風險、管理風險等方面進行評估，提出項目實施和貸款審核意見。
④農村信用社（農村商業(yè)銀行）與創(chuàng)業(yè)人員簽訂借款合同發(fā)放貸款。
⑤各承辦單位為創(chuàng)業(yè)者提供“貸免扶補”相關配套服務。
18.申請“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款需提供哪些基本資料？

答：①大中專畢業(yè)生：持《畢業(yè)證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件。在校大學生出具在校大學生的學校證明、休學創(chuàng)業(yè)大學生出具學校證明；②農民工：持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件；③復轉軍人：持《軍人退役證》或《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》原件；④其他自主創(chuàng)業(yè)人員持相關證件證明。
以上創(chuàng)業(yè)人員除按所屬要求的證件外均需攜帶《身份證》或《戶口本》、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務登記證》（三證合一的不用帶稅務登記證）、《經營場地租賃合同》（餐飲行業(yè)需提供衛(wèi)生許可證）原件。經審核符合申請貸款的填寫《創(chuàng)業(yè)計劃書》一式二份、《云南省貸免扶補創(chuàng)業(yè)小額貸款申請審批表》一式三份。
19.申請“貸免扶補”一次性創(chuàng)業(yè)補貼有哪些程序？

答：創(chuàng)業(yè)者要向原貸款承辦單位提交一次性創(chuàng)業(yè)補貼申請書、本人身份證、營業(yè)執(zhí)照、招用人員的勞動合同。承辦單位審核后提交當地公共就業(yè)服務機構按規(guī)定撥付。
20.如何申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款、應提供哪些資料？

答：①符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的創(chuàng)業(yè)人員，到市場主體注冊所在地、創(chuàng)業(yè)經營場所所在地或戶籍地的有關承辦單位提出申請。同時應提供：身份證明材料（如《身份證》、普通高校畢業(yè)生證明等）；就業(yè)狀況材料（如《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等）；婚姻家庭情況材料（如《結（離）婚證》、居住地址等）；經營情況（營業(yè)執(zhí)照或場地租賃協(xié)議、《稅務登記證明》，經營地址等）；擔保情況（如反擔保人、反擔保證明等）；承辦單位要求的其他材料。
②填報《創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審批表》一式三份。
③等待相關部門的調查、審查、審批。
④辦理借貸手續(xù)，簽訂擔保合同、借款合同，發(fā)放貸款。
21.個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保形式有哪些？

答：①保證。申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款原則上應提供反擔保。反擔保條件由擔保機構確定。一般由有穩(wěn)定收入、具備代償能力的人員提供擔保；也可以由擔保機構認可的企業(yè)、私營經濟組織、專業(yè)合作社等單位（組織）提供擔保；有條件的地區(qū)可以探索推行商戶、農戶聯保。
②抵押或質押。擔保機構認可的借款人個人合法房產、有價證券等作抵押或質押擔保。
22.網絡商戶申報“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款或個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款需提供哪些材料？

答：網絡商戶（包含已進行市場主體登記的和未登記的）申報“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款或個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款應提供以下材料：
①身份證明材料：《居民身份證》，《戶口本》或《暫住證》，以及其他身份證明材料（如：《畢業(yè)證》，在校創(chuàng)業(yè)或休學創(chuàng)業(yè)的大學生出具學校證明，殘疾人證等）；
②就業(yè)狀況材料：《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》等；
③家庭及婚姻情況材料：家庭成員情況，實際居住地址，婚姻狀況證明材料（如《結婚證》、《離婚證》）等；
④網店情況：申報前3個月的支付平臺交易明細、“網店”網址注冊材料、網店登記注冊網頁截圖、申報材料真實性承諾書等；
⑤經營情況：經營地址，經營場所租賃協(xié)議，已辦理市場主體登記的還應提供營業(yè)執(zhí)照等；
⑥備用聯系人及反擔保情況：“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款提供備用聯系人情況，創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供反擔保人（反擔保證明）情況等；
⑦承辦單位要求的其他材料。
23.對未按時償還“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款的情況如何處理？

答：創(chuàng)業(yè)人員獲得“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)小額貸款、個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款后，應按合同約定按時還款。對未按時還款，或發(fā)生其他違約情形的，經辦銀行、擔保機構和有關承辦單位將按合同約定依法對借款人采取措施追索，并在征信系統(tǒng)中記錄違約情況和公布個人信用狀況。
24.小微企業(yè)貸款的承辦單位有哪些？

答：縣級（或州市）承辦單位，包括公共就業(yè)服務機構，已開辦小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款推薦承辦業(yè)務的工商聯、工會、共青團、婦聯、市場監(jiān)督管理部門等。
25.哪些企業(yè)可以申請小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款？

答：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，也可簡稱小微企業(yè)貸款。
①小微企業(yè)的界定：小微企業(yè)指屬于《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)。
②申請條件：當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數量達到企業(yè)現有在職職工人數20%（超過100人的企業(yè)達到10%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的小微企業(yè)；小微企業(yè)應無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違法違規(guī)信用記錄。
③認定：小微企業(yè)新招用的就業(yè)人員是否符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件和新招用就業(yè)人數是否達到規(guī)定比例，由企業(yè)注冊地的州市（或縣級）公共就業(yè)服務機構認定，并出具認定證明材料。
26.小微企業(yè)貸款額度、期限是多少，怎樣還款？

答：①貸款額度：由經辦銀行根據企業(yè)經營狀況、還貸能力和擔保情況，確定貸款額度，最高不超過300萬元。
②貸款期限：不超過2年。
③還款方式：到期一次還清，或由企業(yè)與經辦銀行約定其他還款方式。
27.小微企業(yè)貸款可以享受財政貼息嗎？貼息比例是多少？

答：按規(guī)定享受財政貼息。對符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款，財政部門按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率（貸款市場報價利率LPR）的50%給予貼息，最長不超過2年。小微企業(yè)自行承擔另外50%和上浮利率。
28.小微企業(yè)貸款的擔保方式有哪些？可以享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金擔保嗎？

答：①擔保機構擔保。小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，可由經辦銀行認可的擔保機構為貸款提供擔保。
②抵押、質押擔保。經經辦銀行同意，可用借款人（企業(yè)）的房產、土地使用權、有價證券等作抵押或質押擔保。
③創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金擔保。擔保基金放大倍數不到5倍的地區(qū)，可探索使用創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金，為符合條件的小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保；擔保基金放大倍數高于5倍的地區(qū)，可探索與政府性融資擔保機構合作，為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款提供擔保。
29.申請小微企業(yè)貸款有哪些程序？

答：①由企業(yè)向縣級承辦單位提出貸款申請，填報《小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請審批表》。
②縣級承辦單位審核、審定企業(yè)申請材料。
③符合貸款條件的小微企業(yè)，縣級承辦單位（或企業(yè)）向縣級（或州市）公共就業(yè)服務機構申請吸納就業(yè)人員情況認定。認定后由縣級承辦單位向經辦銀行推薦。
④按經辦銀行要求，企業(yè)與擔保機構簽訂擔保合同。
⑤經辦銀行與企業(yè)簽訂借款合同，發(fā)放貸款。
30.申請小微企業(yè)貸款需提供哪些材料？

答：小微企業(yè)申請小微企業(yè)貸款應提供以下材料：
①貸款申請。②營業(yè)執(zhí)照（三證合一只提供營業(yè)執(zhí)照）。③稅務登記證。④組織機構代碼證。⑤企業(yè)職工花名冊。⑥企業(yè)新招用人員錄用登記手續(xù)（人力資源社會保障部門已備案）。⑦上年度或申請前1個月的企業(yè)資產負債表、損益表。⑧企業(yè)工資支付憑證及工資表（上年度最后1個月或申請前1個月工資發(fā)放表）。⑨縣級承辦單位，公共就業(yè)服務機構、擔保機構、經辦銀行要求的其他材料。