紅河州人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見

各縣市人民政府，州直各委、辦、局：

　　為貫徹落實《云南省人民政府關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作的實施意見》（云政發(fā)〔2018〕75號）精神，把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化培訓服務，全方位開展精準就業(yè)幫扶，確保全州當前和今后一個時期就業(yè)目標任務完成和就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，結合我州實際，現(xiàn)提出以下實施意見。

　　一、支持幫助企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

　　（一）提高穩(wěn)崗補貼標準。從2019年1月1日起，一是對不裁員或少裁員的失業(yè)保險參保繳費企業(yè)，均可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%；二是對我州4個深度貧困縣（紅河縣、元陽縣、綠春縣、金平縣）的失業(yè)保險參保繳費企業(yè)，將穩(wěn)崗補貼標準提高到該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的60%。穩(wěn)崗補貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（州人力資源社會保障局、州財政局負責。列第一位者為牽頭單位，下同）

　　（二）用失業(yè)保險金支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。 2019年1月1日－12月31日，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，失業(yè)保險返還標準可按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定，或按6個月的企業(yè)及其職工應繳納社會保險費50%的標準確定。困難企業(yè)的認定，由參保地人力資源社會保障部門會同有關部門認定。所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（州人力資源社會保障局、州財政局負責）

　　（三）發(fā)揮政府性融資擔保機構作用支持小微企業(yè)。積極爭取國家、省融資擔保基金支持，引導更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。政府性融資擔保機構應優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)提供擔保支持，并相應適時降低擔保費率，以減輕企業(yè)融資成本，有效提高小微企業(yè)貸款可獲得性。（州財政局、州工業(yè)和信息化局，人民銀行紅河州中心支行、紅河銀保監(jiān)分局負責）

　　二、鼓勵支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　（四）加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息及獎補政策支持力度。自2019年1月1日起，我州符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件人員自主創(chuàng)業(yè)的，申請貸款最高額度可提高至15萬元，期限不超過3年，經(jīng)貸款經(jīng)辦金融機構認可，可以展期，展期期限內(nèi)不貼息。小微企業(yè)當年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件的人員數(shù)量達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過100人的企業(yè)達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對符合條件的借款人合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的，貸款額度根據(jù)合伙人數(shù)，按每人不超過15萬元，最高不超過75萬元的標準給予貸款。對享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者按照現(xiàn)有政策規(guī)定給予貼息；對享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款的小微企業(yè)，按照貸款合同簽訂日貸款基礎利率的50%給予貼息。（州財政局、州人力資源社會保障局、人民銀行紅河州中心支行、紅河銀保監(jiān)分局負責）

　　（五）加大創(chuàng)業(yè)載體建設支持力度。一是重點支持各類市場主體和社會機構在易地搬遷安置點、返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中、大學生創(chuàng)業(yè)和電商創(chuàng)業(yè)基礎較好的縣市建設創(chuàng)業(yè)園區(qū)、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持、指導服務和政策扶持。落實省級創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設升級計劃，鼓勵支持我州省級創(chuàng)業(yè)園通過改造升級為省級創(chuàng)業(yè)園示范基地，對經(jīng)認定為省級創(chuàng)業(yè)園示范基地的，爭取省級財政最高500萬元的補助資金支持。二是總結推廣成熟的創(chuàng)業(yè)公共服務平臺發(fā)展經(jīng)驗，鼓勵社會機構將老舊商業(yè)設施、倉儲設施、閑置樓宇、過剩商業(yè)地產(chǎn)轉為創(chuàng)業(yè)孵化基地。支持社會投資機構通過直接購買或租賃已開發(fā)閑置房地產(chǎn)樓盤作為創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，對符合條件且通過評審的，爭取省級最高200萬元的一次性獎補資金支持。（州人力資源社會保障局、州發(fā)展改革委、州科技局、州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設局、州市場監(jiān)管局，各縣市人民政府按照職責分工負責）

　　（六）加大對失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的支持力度。穩(wěn)定就業(yè)壓力較大的地區(qū)，要充分利用各類可清騰的公共廠房、倉庫、校舍等現(xiàn)有資源，在租金、費用等方面采取減免措施，有條件的地區(qū)可為失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)提供免費經(jīng)營場地。（各縣市人民政府，州人力資源社會保障局、州科技局、州財政局、州住房城鄉(xiāng)建設局按照職責分工負責）

　　（七）擴大就業(yè)見習補貼范圍。按照全省的部署，從2019年1月1日起，實施“云南省萬名青年見習計劃”，將就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16—24歲失業(yè)青年。（州人力資源社會保障局、州財政局等部門和單位負責）

　　（八）提高就業(yè)見習補貼標準。組織16—24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見習，見習期限為3—12個月，并按照規(guī)定給予就業(yè)見習補貼。按照省級政策規(guī)定，從2019年起，省級見習補貼標準（包括離校未就業(yè)高校畢業(yè)生）從每人每月600元提高到700元；對見習期滿留用率達到50%以上的用人單位，補貼標準可從每人每月700元提高到800元。州級財政可按每人每月200元的標準給予補貼。所需增量資金從就業(yè)補助資金中列支。（州人力資源社會保障局、州財政局等部門和單位負責）

　　三、積極組織實施就業(yè)培訓

　　（九）鼓勵困難企業(yè)積極開展職工在崗培訓。 2019年1月1日—12月31日，困難企業(yè)圍繞我州6大重點產(chǎn)業(yè)、五網(wǎng)建設、打好“三張牌”等需求和企業(yè)發(fā)展需要，組織開展職工在崗培訓的，所需經(jīng)費按照規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支。（州人力資源社會保障局、州財政局負責）

　　（十）用就業(yè)補助資金支持困難企業(yè)培訓。 2019年1月1日—12月31日，困難企業(yè)報經(jīng)當?shù)厝肆Y源社會保障部門同意開展的在崗職工培訓，所需經(jīng)費按照規(guī)定優(yōu)先從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支，不足部分經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核評估合格后，可從就業(yè)補助資金中按照每人不超過500元的標準予以支持。（州人力資源社會保障局、州財政局負責）

　　（十一）給予失業(yè)人員培訓補貼。支持普通高等學校、各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。職業(yè)技能培訓補貼參照企業(yè)在職職工“展翅行動”技能提升補貼標準，對取得職業(yè)資格證書或技能等級證書的，按照規(guī)定給予每人1000—2600元的補貼；對參加創(chuàng)業(yè)培訓并取得相應證書的，按照規(guī)定給予每人600—1200元的補貼。職業(yè)技能培訓補貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（州人力資源社會保障局、州財政局、州教育體育局負責）

　　（十二）給予生活費補貼。 2019年1月1日—2020年12月31日，對正在領取失業(yè)保險待遇的就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員參加職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓的，培訓期間可給予生活費補貼。補貼標準為培訓期間每人每天200元，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。生活費補貼政策每人每年只享受1次，且不可同時領取失業(yè)保險金。（州人力資源社會保障局、州財政局等部門和單位負責）

　　（十三）放寬技術技能提升補貼申領條件。 2019年1月1日—2020年12月31日，將技術技能提升補貼申領條件由企業(yè)職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在參保地申請技術技能提升補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（州人力資源社會保障局、州財政局負責）

　　四、全方位開展精準就業(yè)幫扶

　　（十四）支持事業(yè)單位吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)。落實《云南省人力資源社會保障廳云南省財政廳轉發(fā)人力資源和社會保障部財政部關于使用失業(yè)保險基金支持脫貧攻堅的通知》（云人社發(fā)〔2018〕38號），對吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)并簽訂勞動合同的事業(yè)單位，可以享受穩(wěn)崗補貼和技能提升補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。（州人力資源社會保障局、州財政局負責）

　　（十五）實行失業(yè)登記常住地服務。失業(yè)人員在常住地連續(xù)居留滿6個月的，可在常住地公共就業(yè)服務機構辦理失業(yè)登記，申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)扶持政策。按照規(guī)定依法享受重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中，大齡、殘疾、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業(yè)困難人員，享受政策咨詢、職業(yè)介紹、就業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等就業(yè)援助。（州人力資源社會保障局、州財政局，州稅務局，各縣市人民政府按照職責分工負責）

　　（十六）落實失業(yè)保險待遇。對正在領取失業(yè)保險待遇的人員，各縣市要按時足額發(fā)放失業(yè)保險金；在領取失業(yè)保險待遇期間，其個人應繳納的基本醫(yī)療保險費按照當?shù)貥藴蕪氖I(yè)保險基金中列支，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。（州人力資源社會保障局、州財政局、州醫(yī)保局負責）

　　（十七）保障困難群眾基本生活。各縣市對生活困難的下崗失業(yè)人員，要給予臨時生活補助，補助標準由當?shù)厝肆Y源社會保障、財政等部門根據(jù)家庭困難程度、當?shù)叵M水平等因素綜合確定，補助標準每人最高不超過3000元，每人只能享受1次，所需資金從中央安排的工業(yè)企業(yè)結構調(diào)整專項獎補資金中列支。

　　對共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴剩壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合縣級以上政府最低生活保障有關規(guī)定的家庭，及時納入最低生活保障。

　　對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助之后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予臨時救助，一次性臨時救助資金一般不高于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標準的3倍，特別困難的可適當提高標準，但1年內(nèi)臨時救助的次數(shù)一般不超過2次，累計臨時救助金額一般不高于當?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障年標準的6倍。（州財政局、州人力資源社會保障局、州民政局等部門和單位按照職責分工負責）

　　五、加強組織領導

　　（十八）履行政府主體責任。各縣市人民政府要切實承擔本地就業(yè)工作的主體責任，建立由政府負責人牽頭，有關部門共同參與的工作機制，統(tǒng)籌做好本地促進就業(yè)工作；要強化風險意識和底線思維，分級預警、分層響應、分類施策，將就業(yè)核心指標列為政府綜合考核范疇，加強督查問責和政策執(zhí)行情況評估，確保各項政策盡快落地。（各縣市人民政府負責）

　　（十九）壓實部門工作責任。州人力資源社會保障局要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進就業(yè)政策制定、督促落實、統(tǒng)計監(jiān)測等工作。州財政局要及時整合資金，并加大資金支持力度，保障促進就業(yè)政策落實。其他有關部門和單位要圍繞穩(wěn)定就業(yè)形勢要求，全面落實支持實體經(jīng)濟、支持民營企業(yè)的政策措施，立足職能職責，開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動，共同做好促進就業(yè)工作。（州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位按照職責分工負責）

　　（二十）切實抓好政策服務。各縣市、有關部門要加強政策解讀，及時向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯(lián)系方式、監(jiān)督投訴電話；要組織專題服務活動，深入企業(yè)宣講政策并有針對性地開展幫扶。要優(yōu)化流程，提高辦事效率，落實首問責任制、一次性告知等制度，讓服務更高效、更貼心。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員，要建立實名制管理服務信息系統(tǒng)。要優(yōu)化流程，精簡證明，加強監(jiān)管，確保各項政策規(guī)范便捷地惠及享受對象。（州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣市人民政府按照職責分工負責）

　　（二十一）指導企業(yè)等各方履行社會責任。各縣市、有關部門要引導困難企業(yè)綜合運用轉型轉產(chǎn)、培訓轉崗、支持“雙創(chuàng)”等手段，多渠道分流安置職工，依法穩(wěn)妥處理勞動關系。困難企業(yè)與職工就穩(wěn)定勞動關系協(xié)商一致的，可采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓等保留就業(yè)崗位的措施。引導勞動者樹立正確就業(yè)觀，主動提升就業(yè)能力，通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性，大力培育創(chuàng)業(yè)主體，形成促進和擴大就業(yè)的合力。（州就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議成員單位，各縣市人民政府按照職責分工負責）

　　各縣市和州直有關部門貫徹落實本實施意見的有關情況及發(fā)現(xiàn)的重要問題，要及時報送州人力資源社會保障局。

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