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  • 索引號
    000014348/2022-01401
  • 發(fā)布機構(gòu)
    蒙自市政府辦公室
  • 文號
    蒙政發(fā)〔2022〕39號
  • 發(fā)布日期
    2022-05-20
  • 時效性
    有效

蒙自市人民政府關(guān)于印發(fā)蒙自市全民健身實施計劃(2021~2025年)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),各辦、局:
  現(xiàn)將《蒙自市全民健身實施計劃(2021~2025年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真抓好貫徹落實。
  
  
                            2022年5月18日
  (此件公開發(fā)布)

蒙自市全民健身實施計劃(2021~2025年)
  
  為貫徹落實全民健身國家戰(zhàn)略,進(jìn)一步發(fā)展全市全民健身事業(yè),加快推進(jìn)健康蒙自建設(shè),根據(jù)國家《全民健身條例》《全民健身計劃(2021~2025年)》《云南省全民健身實施計劃(2021~2025年)》《紅河州全民健身實施計劃(2021~2025年)》,結(jié)合蒙自市實際,制定本實施計劃。
  一、總體要求
  (一)指導(dǎo)思想
  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持以人民為中心,堅持新發(fā)展理念,加快推動建成覆蓋城鄉(xiāng)、便民惠民、持續(xù)發(fā)展、不斷完善的全民健身公共服務(wù)體系,圍繞“國家門戶、滇南中心”目標(biāo),切實加快“健康蒙自”建設(shè)。
  (二)發(fā)展目標(biāo)
  到2025年,經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%,城市社區(qū)“15分鐘健身圈”普遍建成,行政村體育設(shè)施全覆蓋,每千名體育鍛煉者配備2.5名社會體育指導(dǎo)員。實現(xiàn)全民健身與蒙自市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),與各項社會事業(yè)互促共進(jìn)、融合共通發(fā)展。
  二、主要任務(wù)
  (一)建設(shè)更加便利的健身場地設(shè)施
  1.增加公共體育健身設(shè)施。新建或改擴建1個體育公園、1個全民健身中心、5個街道多功能運動場、1個青少年高原足球訓(xùn)練基地;完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)60公里以上步行、騎行、登山全民健身鄉(xiāng)鎮(zhèn)步道。改造8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身場(燈光球場)、新建或改建10個村級健身場地,80%的自然村有體育活動場地。提升公共體育場所服務(wù)能力,積極創(chuàng)造條件向社會開放企事業(yè)單位和符合開放條件的部分學(xué)校體育設(shè)施。推進(jìn)經(jīng)營高危性體育項目行政許可改革,規(guī)范經(jīng)營高危險性體育項目管理。初步形成各類體育設(shè)施布局合理、互為補充、覆蓋面廣、普惠性強的網(wǎng)絡(luò)化格局。市教育體育局牽頭;市發(fā)展和改革局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)配合。
  2.加強社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)。以街道和社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)為重點,按“突出特色,便捷普惠”的原則,規(guī)劃建設(shè)社區(qū)健身場所和設(shè)施。新建居住小區(qū)應(yīng)按使用的室外體育用地面積人均不低于0.3平方米,室內(nèi)體育活動用房建筑面積人均不得少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),配建適合各類人群的多功能運動場地,與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付,實現(xiàn)體育設(shè)施全覆蓋。在閑置空地和樓群間合理規(guī)劃和設(shè)置健身區(qū)域,配置簡易體育場地設(shè)施。在對老城區(qū)的改造中,充分利用有限空間,合理配備簡單、實用、有效的社區(qū)體育設(shè)施,彌補老城區(qū)體育資源的不足,方便社區(qū)居民在社區(qū)空間內(nèi)就近就地進(jìn)行體育鍛煉。到2025年,實現(xiàn)全市社區(qū)健身設(shè)施全覆蓋,每個社區(qū)建設(shè)有室外或者室內(nèi)體育活動場地,最大限度地滿足廣大人民群眾的健身需求。(市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭;市教育體育局、市自然資源局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)配合。)
  (二)構(gòu)建全民健身賽事活動體系
  3.組織豐富的全民健身賽事活動。不斷創(chuàng)新和豐富體育健身活動形式和方法,提高體育活動生活化、科學(xué)化、社會化水平。傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育項目,培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才,鼓勵和支持城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、學(xué)校積極開展民族傳統(tǒng)體育運動和教學(xué);充分利用我市武術(shù)、摔跤等資源優(yōu)勢,發(fā)展武術(shù)、摔跤運動。大力開展和廣泛參與青少年體育、職工體育、農(nóng)民體育、老年人體育、殘疾人體育和少數(shù)民族體育以及社區(qū)體育、行業(yè)體育賽事和活動,充分發(fā)揮市體育協(xié)會和市學(xué)校體育專業(yè)委員會的專業(yè)指導(dǎo)作用,利用全民健身日、傳統(tǒng)節(jié)日、法定假日及“活力蒙自”系列活動組織開展群眾性體育賽事和活動,努力打造特色濃郁、喜聞樂見的體育健身氛圍,積極倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。(市教育體育局牽頭;市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民宗局、市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、團市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)配合。)
  (三)促進(jìn)更為多元的全民健身融合
  4.深化體教融合發(fā)展。加強家庭、學(xué)校、社區(qū)聯(lián)動,切實保障學(xué)生每天校內(nèi)、校外各1小時體育活動時間。整合青少年和學(xué)生體育賽事,推動青少年競賽和校園競賽有機融合,打造豐富多彩、層次分明、科學(xué)合理的體教融合、競?cè)航Y(jié)合的新型青少年競賽體系。持續(xù)支持“一校一品”“一校多品”體育傳統(tǒng)特色學(xué)校建設(shè),大力發(fā)展校園足球、籃球、排球、乒乓球,推進(jìn)象棋、圍棋、科技體育模型、民族傳統(tǒng)體育項目進(jìn)校園工作。(市教育體育局牽頭;市民宗局配合。)
  5.加快體旅融合發(fā)展。利用全民健身日和春節(jié)、米線節(jié)、端午節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶時間,采取“政府引導(dǎo)、協(xié)會參與、部門聯(lián)動、市場運作、服務(wù)社會”的方式,依托碧色寨紅土網(wǎng)球場等資源積極發(fā)展蒙自國際馬拉松、汽車、摩托車、自行車、徒步等戶外運動休閑項目,打造滿足群眾多元健身需求的運動休閑產(chǎn)業(yè)帶。繼續(xù)開展龍舟、舞龍舞獅、摔跤、斗牛等富有民族特色的傳統(tǒng)體育項目,積極打造一批具有一定影響力,既能體現(xiàn)地方特色,又能實現(xiàn)體育旅游融合推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全民健身活動項目和群眾體育品牌賽事活動。(市教育體育局牽頭;市文化和旅游局配合。)
  6.推動體衛(wèi)融合發(fā)展。發(fā)揮體育運動在主動健康干預(yù)方面的作用,探索運動處方納入人群體質(zhì)健康干預(yù)計劃、國民體質(zhì)測定納入健康體檢、運動處方師在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展健身咨詢志愿服務(wù)等體衛(wèi)融合試點工作路徑,開展針對青少年近視、肥胖、脊椎側(cè)彎等問題的運動干預(yù),推進(jìn)體育和衛(wèi)生健康部門協(xié)同的運動促進(jìn)健康工作模式。推廣健身氣功、武術(shù)等傳統(tǒng)體育運動項目,提升中醫(yī)傳統(tǒng)保健服務(wù)能力。(市教育體育局牽頭;市衛(wèi)生健康局配合。)
  (四)提升全民健身組織服務(wù)水平
  7.完善社會體育指導(dǎo)員管理制度。建立社會體育指導(dǎo)員檔案,完善社會體育指導(dǎo)員登記注冊制度,積極發(fā)展職業(yè)社會體育指導(dǎo)員,加強對健身指導(dǎo)、賽事組織、志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面的人才培養(yǎng)。推動社會體育指導(dǎo)員健身技能提升納入勞動技能崗位培訓(xùn),探索社會體育指導(dǎo)員公益性崗位設(shè)置。加強對高危項目(如戶外游泳、航空運動、越野摩托等)體育指導(dǎo)員的管理。發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員在項目推廣、活動組織、信息咨詢、業(yè)務(wù)交流等方面的作用,廣泛組織優(yōu)秀運動員、教練員、學(xué)校體育教師開展志愿健身指導(dǎo)服務(wù),培育全民健身骨干,形成組織健全、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)到位的全民健身志愿服務(wù)隊伍。
  8.完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)體系。不斷加強農(nóng)村、社區(qū)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、街道社區(qū)居民委員會應(yīng)設(shè)立1名體育工作專干。拓寬培訓(xùn)渠道,加強對健身指導(dǎo)、賽事組織、志愿服務(wù)、應(yīng)急救援等方面人才的培養(yǎng)。到2025年,全市各級社會體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到1800人以上,形成體育健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮行政管理網(wǎng)絡(luò)、社會團體網(wǎng)絡(luò)、體育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)和基層體育組織網(wǎng)絡(luò)在全民健身社會管理中的作用。促進(jìn)體育健身俱樂部,青少年體育俱樂部較大發(fā)展,發(fā)揮傳統(tǒng)特色體系功能,加強民間組織構(gòu)建,形成覆蓋面廣、包容量大的社會化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)。(市教育體育局牽頭;市人力資源和社會保障局、市文化和旅游局、市文明辦、團市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)配合。)
  9.提升科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)水平。根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》和《國民體質(zhì)監(jiān)測工作規(guī)定》的要求,制定我市《全民健身活動管理辦法》、《體育協(xié)會管理辦法》和《國民體質(zhì)監(jiān)測工作辦法》等規(guī)章制度。建立蒙自市國民體質(zhì)監(jiān)測中心,推進(jìn)全市城鄉(xiāng)居民體質(zhì)監(jiān)測工作。組建科學(xué)健身指導(dǎo)專家服務(wù)團隊,開展體育健身指導(dǎo)咨詢和講座。制定科學(xué)健身活動指南,推廣體質(zhì)健康測定、運動處方、健身咨詢等科學(xué)健身服務(wù)。(市教育體育局牽頭;市衛(wèi)生健康局、市總工會、團市委配合。)
  10.推動全民健身智慧化發(fā)展。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健身”服務(wù),打造一批群眾便捷參與的線上賽事活動,支持開展智能健身、云賽事等新興健身方式。構(gòu)建全市全民健身智慧體育服務(wù)平臺,編制市民健身地圖,提供體育場所查詢、賽事活動查詢、公共體育場館預(yù)定、國民體質(zhì)測定、科學(xué)健身指導(dǎo)、社會體育指導(dǎo)員查詢預(yù)約等信息服務(wù),提升全民健身智能化、信息化、便利化水平。積極支持配合高校和企業(yè)加強全民健身領(lǐng)域有關(guān)科研攻關(guān)和技術(shù)開發(fā)。做好全民健身系統(tǒng)和個人相關(guān)信息安全保護工作。(市教育體育局牽頭;市委網(wǎng)信辦、市科技局、市數(shù)字管理服務(wù)中心配合。)
  11.推進(jìn)全民健身文化建設(shè)。普及健康體質(zhì)、科學(xué)健身、運動項目等相關(guān)知識,引導(dǎo)大眾堅持運動,形成文明健康的生活方式。加大公益廣告創(chuàng)作和投放力度,弘揚體育精神,講好群眾身邊的健身故事,發(fā)揮全民健身相關(guān)指標(biāo)在文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建和美麗縣城評選中的積極作用,營造全民健身社會氛圍。(市教育體育局牽頭;市委宣傳部、市廣電局、市發(fā)展和改革局、市人力資源和社會保障局、市文化和旅游局、市文明辦、市衛(wèi)生健康局、團市委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)配合。)
  三、保障措施
  (一)組織保障
  建立和完善全民健身聯(lián)席會議制度,成立由市人民政府分管體育工作的領(lǐng)導(dǎo)任組長,市教育體育局局長為副組長,市委宣傳部、市發(fā)展和改革局、市文化和旅游局、市財政局、市衛(wèi)健局、市民政局、市公安局、市市場監(jiān)管局等部門有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的市全民健身領(lǐng)導(dǎo)小組,形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的長效工作機制。將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,納入鄉(xiāng)村振興計劃及基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃,在規(guī)劃、財政、稅收、土地等方面給予政策支持。
  (二)經(jīng)費保障
  按照《全民健身條例》規(guī)定,將全民健身工作經(jīng)費列入財政預(yù)算,并從各級體育彩票公益金中統(tǒng)籌安排,確保全民健身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、組織建設(shè)和活動開展的經(jīng)費投入。留歸本級體育行政部門使用的彩票公益金,應(yīng)根據(jù)《彩票公益金管理辦法》有關(guān)規(guī)定,主要用于全民健身事業(yè),財政和審計部門要加強資金監(jiān)督管理。引入市場機制,探索購買全民健身公共服務(wù)方式,提高資金使用效益。鼓勵和引導(dǎo)社會興辦全民健身事業(yè),鼓勵捐贈和贊助全民健身事業(yè),并依法享受財稅優(yōu)惠政策。
  (三)宣傳保障
  加大電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體宣傳力度,搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”宣傳平臺,普及體育健身知識與科學(xué)健身方法,倡導(dǎo)健康生活方式。挖掘鮮活典型,多渠道、多形式宣傳報道,充分發(fā)揮體育在人格培養(yǎng)、文化傳播、社會穩(wěn)定等方面的作用。挖掘有一定影響力、樂于助人、具備相應(yīng)素質(zhì)的全民健身活動“明星”和團隊領(lǐng)軍人物,以榜樣的力量塑造人、教育人,激發(fā)大眾參與全民健身服務(wù)的熱情。
  (四)法治保障
  強化法治觀念,依法治體、依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行《體育法》《全民健身條例》等法律法規(guī),保障全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。認(rèn)真落實國家關(guān)于城市公共體育設(shè)施用地規(guī)定。逐步建立全民健身執(zhí)法機制和執(zhí)法體系,開展全民健身領(lǐng)域執(zhí)法和檢查工作。加強對經(jīng)營性體育健身場所和體育賽事活動的監(jiān)督管理,確保全民健身計劃各項任務(wù)得到有效實施。
  (五)人才保障
  加大對基層全民健身工作者、社會體育指導(dǎo)員、國民體質(zhì)監(jiān)測人員、健身科技志愿人員、健身服務(wù)管理人員的培訓(xùn)培養(yǎng)力度,增強服務(wù)大眾的能力和水平。重視培養(yǎng)少數(shù)民族體育、高危體育項目,老年人、殘疾人等人群和健身氣功、民族健身操等健身項目社會體育指導(dǎo)員。加大少數(shù)民族傳統(tǒng)體育比賽項目運動員、教練員、裁判員的培養(yǎng)力度,強化少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目人才儲備。加強學(xué)校體育、青少年體育隊伍建設(shè)。加強競技體育與全民健身人才隊伍的互聯(lián)互通,形成全民健身、學(xué)校體育和競技體育后備人才培養(yǎng)的良性互動。
  四、組織實施
  本實施計劃在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,由市級體育行政主管部門會同有關(guān)部門、群眾組織和社會團體共同組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)要根據(jù)本實施計劃,結(jié)合地方特色和實際情況,制定并實施本區(qū)域的全民健身實施計劃。市級體育行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭對各責(zé)任單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)實施計劃的完成情況進(jìn)行不定期檢查指導(dǎo)和全面評估,評估結(jié)果報市人民政府。