各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市級各有關(guān)部門：
《蒙自市貫徹落實(shí)省州校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）工作方案及重點(diǎn)工作任務(wù)清單》現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
2023年5月6日
（此件公開發(fā)布）
蒙自市貫徹落實(shí)省州校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）
工作方案及重點(diǎn)工作任務(wù)清單
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)和校園安全決策部署，持續(xù)鞏固校園安全專項(xiàng)整頓成效，全面加強(qiáng)蒙自市校園安全防范建設(shè)，加快構(gòu)建系統(tǒng)、科學(xué)、高效的校園安全防范體系，根據(jù)《云南省校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）》《紅河州貫徹落實(shí)云南省校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022-2024年）重點(diǎn)工作任務(wù)清單的通知》，結(jié)合蒙自實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
到2023年底，全市中小學(xué)、幼兒園“4個(gè)100%”成果全面鞏固，各校（園）安全防范能力明顯提升，60%的學(xué)校完成“平安校園”創(chuàng)建，全市涉校涉生安全事故同比下降達(dá)省州要求。學(xué)生實(shí)施犯罪和侵害學(xué)生犯罪案件實(shí)現(xiàn)“雙下降”，學(xué)生安全突出問題得到有效整治。
到2024年底，全市校園安全防范能力顯著增強(qiáng)，校園安全法治化、規(guī)范化、信息化水平全面提升，“平安校園”創(chuàng)建全面達(dá)標(biāo)，全市涉校涉生安全事故同比下降達(dá)省州要求。學(xué)生實(shí)施犯罪和侵害學(xué)生犯罪案件“雙下降”繼續(xù)保持，學(xué)生安全突出問題防范治理體系初步形成。
二、主要任務(wù)
（一）建立健全校園安全管理責(zé)任制
1.完善校園安全管理責(zé)任制。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，全面建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，健全校園安全工作機(jī)構(gòu)，逐級落實(shí)安全責(zé)任。按照《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)幼兒園崗位安全工作指南》，進(jìn)一步明確各部門、學(xué)校各崗位的工作職責(zé)，指導(dǎo)各級各類學(xué)校修訂完善學(xué)校安全管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化校園日常安全的監(jiān)督和管理。按“平安校園”創(chuàng)建指標(biāo)體系要求，做好省、州、市三級平安校園創(chuàng)建。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
2.完善校園安全隱患排查整改機(jī)制。建立督導(dǎo)檢查通報(bào)制度，完善學(xué)校安全隱患排查、登記、整改、報(bào)告、銷賬閉環(huán)管理機(jī)制，形成風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單。推進(jìn)校園安全“網(wǎng)格化”管理新模式，教育、公安、住建、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防救援等部門配合，構(gòu)建學(xué)校安全隱患排查整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制。逐步推進(jìn)學(xué)校宿舍（公寓）“六T”實(shí)務(wù)管理，3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索以購買服務(wù)的方式，引入第三方參與學(xué)校安全評估。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
3.完善校園安全事故處理化解機(jī)制。按照教育部等五部委關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的有關(guān)要求，堅(jiān)持依法辦理、輿論引導(dǎo)和社會面管控“三同步”原則，建立全市校園安全事故聯(lián)合調(diào)查處理機(jī)制和學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會制度，形成公正、便捷的處置機(jī)制。按照云南省校園食品安全事件亮牌督辦管理要求，開展工作。落實(shí)學(xué)校綜合防范保險(xiǎn)機(jī)制，完善安全事故機(jī)制。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市法院、市檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（二）夯實(shí)學(xué)校“三防”建設(shè)基礎(chǔ)
1.加強(qiáng)學(xué)校人防建設(shè)。按照《中小學(xué)、幼兒園安全防范要求》（GB/T29315-2022），師生員工總?cè)藬?shù)少于等于100人的學(xué)校至少配1名專職保安員；100人以上1000人以下的學(xué)校，至少配2名專職保安員；超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安員。寄宿制學(xué)校至少配2名專職保安員，在上述標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每增加300名寄宿生增配1名專職保安員。配齊配足配強(qiáng)學(xué)校保安員。教育主管部門要聯(lián)合公安部門進(jìn)行保安員培訓(xùn)，每年學(xué)校專職保安員培訓(xùn)及實(shí)操演練不少于15天，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
2.加強(qiáng)學(xué)校物防建設(shè)。全市各校（園）設(shè)置高度不低于2米的圍墻或其他實(shí)體屏障等周界設(shè)施，并安裝防攀爬設(shè)施。安裝或改建可封閉大門，對車輛可以直接駛?cè)氲膶W(xué)校大門口設(shè)置防沖撞設(shè)施，配齊配全防衛(wèi)器械。推進(jìn)在校園內(nèi)存在墜樓風(fēng)險(xiǎn)的部位安裝防護(hù)設(shè)施設(shè)備。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
3.加強(qiáng)學(xué)校技防建設(shè)。探索建設(shè)“校園安全風(fēng)險(xiǎn)防控”智慧管理平臺，融入公安部門“智慧內(nèi)保”、消防部門“智慧消防”、市場監(jiān)管部門“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)匯聚校園安全數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)校園安全隱患發(fā)現(xiàn)、整治、驗(yàn)收全流程、可溯源閉環(huán)管理，提升學(xué)校安全管理水平和應(yīng)急處置能力。學(xué)校警務(wù)室、治安崗?fù)ぁ㈤T衛(wèi)值班室設(shè)置一鍵式緊急報(bào)警裝置，教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓等人員聚集場所和重要部位應(yīng)安裝不間斷視頻圖像采集裝置，并不低于90天保存時(shí)限要求。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（三）維護(hù)學(xué)校公共衛(wèi)生安全
1.抓好校園疫情防控工作。各學(xué)校（園）要履行好主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)“四方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化“一校一策”，完善常態(tài)化疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案，督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)管控措施。督促校園實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持晨（晨、午、晚）檢、因病缺勤跟蹤登記制度，完善家校協(xié)同的傳染病防疫管理模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與區(qū)域內(nèi)各學(xué)校建立“一對一、一對多”協(xié)同防控機(jī)制。各學(xué)校（園）要加強(qiáng)學(xué)生防疫知識宣傳力度，讓學(xué)生時(shí)刻保持良好的個(gè)人防護(hù)意識，做好自我健康管理。
（牽頭單位：市衛(wèi)生健康局；責(zé)任單位：市教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
2.強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生健康體系建設(shè)。推進(jìn)全市中小學(xué)醫(yī)務(wù)室和衛(wèi)生保健室建設(shè)，按照學(xué)生人數(shù)600:1的比例配齊專（兼）職衛(wèi)生技術(shù)人員或衛(wèi)生保健教師。各學(xué)校要加快補(bǔ)齊衛(wèi)生救護(hù)短板，結(jié)合實(shí)際建設(shè)校醫(yī)室，配備衛(wèi)生健康副校長，指導(dǎo)學(xué)校開展公共衛(wèi)生安全工作。同步推進(jìn)學(xué)校宿舍（公寓）“六T”（天天安全保障、天天人性服務(wù)、天天規(guī)范管理、天天行為育人、天天檢查評估、天天反饋提高）實(shí)務(wù)管理模式，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
3.筑牢學(xué)校公共衛(wèi)生安全防線。建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化校園衛(wèi)生設(shè)施，特別是宿舍、食堂、衛(wèi)生廁所和盥洗、垃圾清理設(shè)施等，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行校園“常消毒”。健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、調(diào)查等制度。中小學(xué)每學(xué)期應(yīng)在體育與健康課程總課時(shí)中安排健康教育課時(shí)。全市中等職業(yè)教育學(xué)校和各中學(xué)要開設(shè)健康教育及禁毒防艾、性健康課程。加強(qiáng)安保、保潔、食堂等校園重點(diǎn)人群健康管理，做到人、物、技、環(huán)境“四防”并重。將農(nóng)村學(xué)校供水保障納入飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測，配齊水質(zhì)凈化消毒設(shè)施，保證供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。督促指導(dǎo)學(xué)校每學(xué)期至少開展1次飲用水檢測。（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（四）推進(jìn)校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
1.開展“防溺水”專項(xiàng)治理。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，按照屬地管理和分級管理的原則，壓實(shí)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的管理責(zé)任，健全轄區(qū)水庫、河湖等重點(diǎn)水域安全管理制度。宣傳部門要統(tǒng)籌廣播電視、新聞、出版等單位及各類資源，通過電視臺黃金時(shí)段播放防溺水安全教育片、警示片，利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、新媒體等多形式、多渠道向社會宣傳，暑期、節(jié)假日和周末增加宣傳頻次，形成全社會關(guān)注學(xué)生安全的良好氛圍。公安機(jī)關(guān)要督促派出所安排聯(lián)防隊(duì)員加強(qiáng)對行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)水域、危險(xiǎn)道路的巡邏，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)消除隱患；要對發(fā)生的學(xué)生溺水事件及時(shí)開展調(diào)查處置和善后工作；人社部門督促提醒外出務(wù)工人員做好子女的安全教育。自然資源部門要全面排查工作區(qū)、生活區(qū)、野外作業(yè)區(qū)水池、積水坑塘，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患問題清單、整改清單，督促礦山企業(yè)建立礦區(qū)范圍水域、地面塌陷積水區(qū)、施工用水蓄水區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的責(zé)任表，加大對廢棄礦坑積水區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境治理后蓄水區(qū)的巡查力度。住建部門要對在建及停工項(xiàng)目施工現(xiàn)場深基坑、住宅小區(qū)、建筑施工現(xiàn)場、城市河流、公園水體和城市水庫進(jìn)行全面排查，完善防護(hù)設(shè)施和安全警示標(biāo)識，并定期巡檢巡查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)魚塘、灌溉用水池水壩的管理，設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)志和必要的防護(hù)設(shè)施，督促魚塘業(yè)主及時(shí)勸返到魚塘邊玩耍、釣魚的學(xué)生，不允許未成年學(xué)生到魚塘進(jìn)行釣魚、游泳等活動(dòng)。水利部門要排查小（一）型以上所有水庫及其水域存在的安全隱患，設(shè)置危險(xiǎn)水域警示提示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，加強(qiáng)日常安全巡查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)水域社會管理制度化、規(guī)范化；綜合執(zhí)法部門排查城市景觀水體及其水域存在的安全隱患，設(shè)置危險(xiǎn)水域警示提示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，加強(qiáng)日常安全巡查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)水域社會管理制度化、規(guī)范化；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）排查轄區(qū)內(nèi)小（二）型水庫、河道、溝渠、壩塘、水井等水利設(shè)施存在的安全隱患，設(shè)置危險(xiǎn)水域警示提示標(biāo)識和防護(hù)設(shè)施，制定村組、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的水域管理責(zé)任表，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，加強(qiáng)日常安全巡查，及時(shí)排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)水域社會管理制度化、規(guī)范化。文旅部門要在行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)涉水區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志和安全宣傳欄，加強(qiáng)巡查管理，按照規(guī)定配備管理人員或救生員。林草部門要督促自然保護(hù)區(qū)巡護(hù)員在日常巡護(hù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水庫、壩塘、湖泊等重點(diǎn)水域有游泳、釣魚、玩耍的學(xué)生時(shí)，立即勸退并通報(bào)屬地公安機(jī)關(guān)、教育行政部門。通信管理部門要協(xié)調(diào)組織電信、移動(dòng)、聯(lián)通等通信運(yùn)營商，向全市手機(jī)用戶發(fā)送防溺水等學(xué)生安全教育提示和督促學(xué)生家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的公益短信。共青團(tuán)要通過學(xué)校團(tuán)組織加大對防溺水安全知識的宣傳教育，組織動(dòng)員志愿者進(jìn)村入戶宣傳，多形式加強(qiáng)對農(nóng)村兒童青少年、家長防溺水的宣傳教育。婦聯(lián)要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村組、社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、文明實(shí)踐站所、婦女之家、兒童之家等陣地，組織防溺水等學(xué)生安全知識家庭教育講座和親子活動(dòng)。科協(xié)要在組織科普日、科技周、“三下鄉(xiāng)”、“科普敲門”、科普劇等活動(dòng)時(shí)，增加防溺水等的應(yīng)急科普宣傳。市教體系統(tǒng)要將防溺水宣傳納入“1530”安全教育模式內(nèi)容，制定“1530”安全教育實(shí)施方案，防范中小學(xué)生溺水專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，加大對學(xué)生和家長“五個(gè)一”防溺水宣傳教育，建立完善學(xué)校、家庭、社區(qū)三方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
（牽頭單位：市水利局、市教育體育局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市公安局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局、市工商信局、市城市綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
2.開展“交通安全”專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化公安、交通運(yùn)輸、教育部門聯(lián)動(dòng)，制定防范學(xué)生交通事故專項(xiàng)治理行動(dòng)方案。市教育體育局將交通安全宣傳納入“1530”安全教育模式內(nèi)容，加大交通安全普法宣傳教育工作力度，市委宣傳部、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入推進(jìn)道路交通安全宣傳教育提升行動(dòng)計(jì)劃和交通安全巡回宣傳“十百千”工程，強(qiáng)化“護(hù)校安園”宣傳教育。公安局、交通運(yùn)輸部門開展校園周邊交通環(huán)境、接送學(xué)生車輛治理，嚴(yán)肅查處非法“校車”，校門口無營運(yùn)資質(zhì)的“黑車”和接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)超載、超速、酒駕及學(xué)生無證駕駛機(jī)動(dòng)車、未滿12周歲騎自行車、未滿16周歲騎乘電動(dòng)車、騎乘共享電單車載人等違法行為，加強(qiáng)學(xué)生放假收假時(shí)校園“直通車”的管理。優(yōu)化學(xué)校周邊道路交通管理，安裝提示牌、限速牌、減速帶等安全設(shè)施。加強(qiáng)學(xué)校周邊公路建設(shè)和管養(yǎng)，及時(shí)排查治理公路病害，完善校園周邊交通安全設(shè)施，維護(hù)公路安全暢通。優(yōu)化上學(xué)公交線路，錯(cuò)峰接送學(xué)生。
（牽頭單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市教育體育局；責(zé)任單位：市應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
3.開展“防欺凌”專項(xiàng)行動(dòng)。抓好中小學(xué)生思想品德教育、男女平等基本國策的宣傳教育，培養(yǎng)良好行為習(xí)慣，積極培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，開展形式多樣的防范校園欺凌宣傳教育活動(dòng)。將防范中小學(xué)生校園欺凌宣傳納入“1530”安全教育模式內(nèi)容，結(jié)合普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，制定防范中小學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理行動(dòng)方案，完善對學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制，建立學(xué)生矛盾糾紛排查制度，對有傾向性、苗頭性的學(xué)生予以重點(diǎn)關(guān)注，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。落實(shí)最高人民檢察院“一號檢察建議”，利用法治文化月活動(dòng)，開展防范性侵專題教育，對“校園性侵”零容忍，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)懲一起。建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵、吸毒、盜竊等違法犯罪信息制度，構(gòu)建預(yù)防侵害未成年人犯罪的“防火墻”。以提升未成年人身體健康為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)未成年人文身綜合整治。衛(wèi)生健康部門、市場監(jiān)管部門加強(qiáng)對文身機(jī)構(gòu)的管理，督促經(jīng)營者不得向未成年人提供文身服務(wù)。民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會組織登記管理，不得審批同意社會組織開展未成年人文身服務(wù)。教育部門教育引導(dǎo)未成年人充分認(rèn)識文身產(chǎn)生的危害，增強(qiáng)自我保護(hù)的意識和能力，理性拒絕文身。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民政等部門要結(jié)合各自職責(zé)，督促監(jiān)管醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)）、美容美發(fā)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營文身服務(wù)的機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會和社會組織不得向未成年人開展文身服務(wù)，并對有意愿“去除文身”的未成年人提供規(guī)范醫(yī)療美容服務(wù)。公安、檢察院、法院、司法等部門要結(jié)合各自未成年人司法保護(hù)職責(zé)，依法調(diào)查處理、起訴、審理侵害未成年人合法權(quán)益的案件。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市公安局、市司法局、市法院、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
4.開展“食品安全”專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，持續(xù)鞏固“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”成效，按照年度制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以“天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)”為核心的學(xué)校食堂“六T”管理模式，2024年前實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“六T”管理全達(dá)標(biāo)。加快學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集體用餐和學(xué)校負(fù)責(zé)人、家長代表陪餐制度，嚴(yán)密防范季節(jié)性食源性疾病。實(shí)施營養(yǎng)改善計(jì)劃的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂不得對外承包和委托經(jīng)營。校園超市須證照齊全，不得出售香煙、酒類及自制食品，避免售賣高鹽、高糖及高脂食品。市教育體育局、市市場監(jiān)督管理局開展食品安全監(jiān)督檢查、中高考期間食品安全監(jiān)督檢查、食品安全“雙隨機(jī)、一公開”抽查、“凈餐館”等專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)、校園周邊食品經(jīng)營者全覆蓋監(jiān)督檢查。
（牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局；責(zé)任單位：市教育體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
5.強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育。要加強(qiáng)師生心理疏導(dǎo)，推進(jìn)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，每所中小學(xué)至少配備1名專（兼）職心理健康教師。開展生命教育、親情教育、性別平等教育，增強(qiáng)學(xué)生尊重生命、珍愛生命意識。每年全覆蓋開展1次學(xué)生心理健康測評，建立“一生一策”的心理成長檔案。聯(lián)合校內(nèi)外專業(yè)力量，加強(qiáng)青少年心理健康服務(wù)。搭建心理健康服務(wù)平臺，促進(jìn)學(xué)生心理健康發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃專門教育發(fā)展工作，辦好專門學(xué)校。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康局、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
6.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和消防安全管理。完善實(shí)驗(yàn)室、危化品倉庫安全分級管理責(zé)任體系，建立危險(xiǎn)源全周期管理制度，對于危化品安全、生物安全、特種設(shè)備、輻射安全隱患較多的，要建立有效的實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入機(jī)制和定期安全培訓(xùn)機(jī)制。對危險(xiǎn)化學(xué)品特別是易燃易爆、劇毒品等的安全管理做到“四無一保”，即無被盜、無事故、無丟失、無違章、保安全；嚴(yán)格落實(shí)“五雙”管理制度，即“雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙人使用、雙把鎖、雙本賬”。實(shí)施學(xué)校老舊建筑改造升級，開展校內(nèi)老舊建筑、電氣設(shè)備等消防安全隱患排查整改。
（牽頭單位：市教育體育局、市人力資源和社會保障局；責(zé)任單位：市科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（五）強(qiáng)化校園安全綜合治理能力
1.強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)。公安部門要推動(dòng)成立校園安全專門管理機(jī)構(gòu)，分組明確專門警力負(fù)責(zé)校園安全。落實(shí)“一校一警”工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行上下學(xué)時(shí)段“高峰勤務(wù)”機(jī)制，落實(shí)“見警察、見警車、見警燈”。在城鎮(zhèn)學(xué)校門口設(shè)置警備室或治安亭，加強(qiáng)校園周邊定點(diǎn)執(zhí)勤和網(wǎng)格化巡邏巡查，完善校園“護(hù)學(xué)崗”警校雙重管理和信息互通機(jī)制。落實(shí)“護(hù)學(xué)崗”制度，嚴(yán)防傷害師生的事件發(fā)生。公安部門加強(qiáng)對治安復(fù)雜地段及交通易擁堵路段的校園周邊巡邏防控，充分依托“雪亮工程”“開眼工程”等技防平臺，將校門及校園周邊區(qū)域作為監(jiān)控重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)人員、突發(fā)事件提前預(yù)警和有效管控。
（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
2.持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，每年開展聯(lián)合檢查不少于2次，落實(shí)問題整改通報(bào)制度，加強(qiáng)校園周邊管理。清理整頓校園周邊網(wǎng)吧、學(xué)生托管點(diǎn)、小旅館、娛樂場所、無證攤販等治安、衛(wèi)生亂點(diǎn)，配合取締無證無照的小餐館、小診所、小旅店等場所。市場監(jiān)管部門要牽頭整治校園周邊商鋪向未成年人出售煙酒、替學(xué)生有償存放手機(jī)等問題。開展校園周邊非法出版物整治，保障校園周邊文化市場健康發(fā)展。嚴(yán)厲打擊校園周邊非法傳教和邪教組織等影響校園安全穩(wěn)定的違法犯罪行為，鏟除滋生“黃賭毒”的土壤。
（牽頭單位：市教育體育局、市公安局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
3.強(qiáng)化“家校社”協(xié)同。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》，完善家庭教育指導(dǎo)委員會、家委會、學(xué)校公開日、家長會、家訪等工作機(jī)制，建立節(jié)假日學(xué)生校外安全提醒制度，提醒家長履行學(xué)生校外安全監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)“政府、學(xué)校、家庭、社會、學(xué)生”五方責(zé)任，推動(dòng)完善“家校社”銜接配合機(jī)制，形成“家校社”協(xié)同育人模式。常態(tài)化做好留守兒童、單親家庭和進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體心理疏導(dǎo)和生活幫助。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市司法局、市法院、市檢察院、市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
（六）鑄牢師生安全防范意識
1.強(qiáng)化校園安全教育培訓(xùn)。每所中小學(xué)至少配備1名法治副校長，并優(yōu)先為偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校配備。按照“1530”安全教育工作方案，開展安全宣傳，同時(shí)開展中小學(xué)國家安全教育、全民國防教育、防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反恐反邪、消防安全進(jìn)校園等系列專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。編制學(xué)生安全事故警示教育專題案例，每年征集10節(jié)以上校園安全教育優(yōu)質(zhì)課，拍攝并制作《學(xué)生安全教育》系列微視頻，通過“云上學(xué)安”等平臺開展宣傳教育。落實(shí)好每周1個(gè)課時(shí)的安全教育課，實(shí)現(xiàn)安全教育“有課時(shí)、有教材、有師資、有培訓(xùn)、有教研、有評價(jià)”。完善校園安全管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，每學(xué)期開展1次全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市公安局、市司法局、市法院、市檢察院、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
2.抓實(shí)應(yīng)急演練。完善《校園公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和實(shí)操手冊，按照《紅河州教育體育系統(tǒng)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，定期組織開展應(yīng)急演練和緊急避險(xiǎn)教育。每學(xué)期開學(xué)第一周組織1次綜合應(yīng)急演練，開學(xué)后有針對性地開展火災(zāi)事故、反恐防暴、地震、食品安全和疫情防控等突發(fā)事件以及就餐時(shí)間、午休時(shí)間的應(yīng)急演練。山區(qū)學(xué)校（校點(diǎn)）要結(jié)合季節(jié)特點(diǎn)開展防泥石流、防洪水等自然災(zāi)害應(yīng)急演練，寄宿制學(xué)校還要開展夜間應(yīng)急演練，讓每一名師生掌握一定的避險(xiǎn)、撤離、疏散和自救互救技能。針對演練中暴露出的問題隱患，對應(yīng)急預(yù)案及時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化和修訂完善。
（牽頭單位：市教育體育局；責(zé)任單位：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道））
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各學(xué)校（園）要將校園安全納入平安建設(shè)謀劃，教育、公安等部門要建立健全定期聯(lián)系、形勢分析研判和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，圍繞組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、檢查驗(yàn)收等具體環(huán)節(jié)，認(rèn)真研究謀劃，細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。財(cái)政和教育部門要按照教育領(lǐng)域事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革精神，統(tǒng)籌安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金、各級各類學(xué)校（園）生均經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)等有關(guān)資金，支持校園安全防范能力提升，并將經(jīng)費(fèi)列入部門年度預(yù)算。完善校園安全防范能力提升多渠道經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。鼓勵(lì)社會力量捐贈(zèng)安防設(shè)施設(shè)備，支持校園安全防范能力提升。民辦學(xué)校舉辦者要足額保障校園安全防范建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)。
（三）強(qiáng)化協(xié)作配合。各牽頭單位、責(zé)任單位及各學(xué)校要牢固樹立“一盤棋”思想，嚴(yán)格落實(shí)各自職能職責(zé)，切實(shí)強(qiáng)化協(xié)作配合，科學(xué)統(tǒng)籌本系統(tǒng)資源優(yōu)勢，在信息技術(shù)、指揮調(diào)度、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面形成整體合力，堅(jiān)持做到方案同謀劃、問題共研究、協(xié)同抓落實(shí)。工作中，要注重加強(qiáng)與中小學(xué)幼兒園之間的溝通銜接，主動(dòng)提供指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，切實(shí)強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)共治，著力提升各級各類學(xué)校安全防范能力。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)考核。市人民政府要把校園安全工作納入議事日程、工作績效管理目標(biāo)和履行教育職責(zé)評價(jià)內(nèi)容，作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。市級人民政府教育督導(dǎo)部門要在每學(xué)期開展的綜合督導(dǎo)中，對各職能部門履行情況進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。對措施有力、管理規(guī)范、安全事故大幅減少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其職能部門和學(xué)校進(jìn)行激勵(lì)；對問題突出、事故頻發(fā)、措施不力、管理不到位的，嚴(yán)肅進(jìn)行約談、通報(bào)批評、掛牌整改和追責(zé)問責(zé)。
附件：蒙自市落實(shí)云南省校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）重點(diǎn)工作任務(wù)清單
附件
蒙自市落實(shí)云南省校園安全防范能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）
重點(diǎn)工作任務(wù)清單
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重點(diǎn)任務(wù)
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工作措施
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牽頭單位
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責(zé)任單位
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一、建立健全校園安全管理責(zé)任制
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1.完善校園安全管理責(zé)任制
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完善校園安全管理責(zé)任制，健全完善各級各類學(xué)校安全管理責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，扎實(shí)開展“平安校園”創(chuàng)建工作。
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市教育體育局
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市公安局、市司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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2.完善校園安全隱患排查整改機(jī)制
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完善校園安全隱患排查整改機(jī)制，健全完善學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，完善事故處理機(jī)制。全面推進(jìn)學(xué)校食堂、宿舍“六T”實(shí)務(wù)管理模式，到2024年年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。探索引入第三方參與學(xué)校安全評估。
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市教育體育局
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市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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3.完善校園安全事故處理化解機(jī)制
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建立全市校園安全事故聯(lián)合調(diào)查處理機(jī)制。建立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會制度，形成公正、便捷的處置機(jī)制。探索校園食品安全事件亮牌督辦機(jī)制和學(xué)校安全綜合保險(xiǎn)機(jī)制，完善安全事故賠償機(jī)制。
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市教育體育局
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市公安局、市司法局、市市場監(jiān)督管理局、市法院、市檢察院、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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二、夯實(shí)學(xué)校“三防”建設(shè)基礎(chǔ)
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4.加強(qiáng)學(xué)校人防建設(shè)
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配齊配足學(xué)校保安人員，每年組織學(xué)校專職保安員等開展不少于15天的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)操演練。
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市教育體育局
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市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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5.加強(qiáng)學(xué)校物防建設(shè)
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加強(qiáng)校園安防設(shè)施建設(shè)，全市校園實(shí)現(xiàn)封閉式管理，安裝防攀爬設(shè)施，配備防衛(wèi)器械，安裝或改建可封閉大門，推進(jìn)校園內(nèi)存在墜樓風(fēng)險(xiǎn)的部位安裝防護(hù)設(shè)施設(shè)備，
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市教育體育局
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市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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6.加強(qiáng)學(xué)校技防建設(shè)
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加快推進(jìn)“智慧校園”智能預(yù)警平臺建設(shè)，融入公安部門“智慧內(nèi)保”、消防部門“智慧消防”、市場監(jiān)管部門“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”。
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市教育體育局
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市公安局、市應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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三、維護(hù)學(xué)校公共衛(wèi)生安全
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7.抓好校園疫情防控工作
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各級各類學(xué)校要履行好主體責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)“四方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化“一校一策”，完善常態(tài)化疫情防控方案和應(yīng)急預(yù)案。督促校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控各項(xiàng)管控措施。督促校園實(shí)行網(wǎng)格化管理，完善家校協(xié)同的傳染病防疫管理模式。加強(qiáng)學(xué)生防疫知識宣傳。
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市衛(wèi)生健康局
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市教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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8.強(qiáng)化學(xué)校衛(wèi)生健康體系建設(shè)
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配齊專（兼）職衛(wèi)生技術(shù)人員或衛(wèi)生保健教師。同步推進(jìn)學(xué)校宿舍（公寓）“六T”實(shí)務(wù)管理模式，2024年年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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市教育體育局
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市衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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9.筑牢學(xué)校公共衛(wèi)生安全防線
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建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)化校園衛(wèi)生設(shè)施，科學(xué)規(guī)范進(jìn)行校園“常消毒”。健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告、調(diào)查等制度。全市中等職業(yè)教育學(xué)校和中學(xué)要開設(shè)健康教育及禁毒防艾、性健康課程。加強(qiáng)安保、保潔、食堂等校園重點(diǎn)人群健康管理。督促指導(dǎo)學(xué)校每學(xué)期至少開展 1 次飲用水檢測。
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市教育體育局
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市衛(wèi)生健康局、市公安局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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四、推進(jìn)校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
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10.開展“防溺水”專項(xiàng)行動(dòng)
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壓實(shí)各級各部門的職能職責(zé)，健全轄區(qū)水庫、河湖等重點(diǎn)水域安全管理制度。落實(shí)日常巡查制度。建立防溺水工作的網(wǎng)格化管理體系。加大防溺水宣傳，建立完善學(xué)校、家庭、社區(qū)三方聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
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市水利局、市教育體育局
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市委宣傳部、市公安局、市人力資源和社會保障局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)和草原局、市工商信局、市城市綜合執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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11.開展“交通安全”專項(xiàng)行動(dòng)
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開展交通安全宣傳，嚴(yán)查嚴(yán)處涉校涉生交通違法行為。加強(qiáng)學(xué)校周邊公路建設(shè)和管養(yǎng)。完善公交專用線路，分片區(qū)錯(cuò)峰接送學(xué)生。
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市公安局、市交通運(yùn)輸局、市教育體育局
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市應(yīng)急管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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四、推進(jìn)校園安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理
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12.開展“防欺凌”專項(xiàng)行動(dòng)
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抓好中小學(xué)生思想品德教育、男女平等基本國策的宣傳教育，完善對學(xué)生不良行為早期干預(yù)機(jī)制，建立學(xué)生矛盾糾紛排查制度，依法依規(guī)處置校園欺凌和暴力事件。建立教職員工準(zhǔn)入查詢性侵、吸毒、盜竊等違法犯罪信息制度。加強(qiáng)未成年人文身綜合整治。
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市教育體育局
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市市場監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市公安局、市司法局、市法院、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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13.開展“食品安全”專項(xiàng)行動(dòng)
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持續(xù)鞏固“校園食品安全守護(hù)行動(dòng)”成效，按照年度制定專項(xiàng)行動(dòng)方案，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)學(xué)校食堂“六T”（天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進(jìn)）管理模式。加快學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)。
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市市場監(jiān)督管理局
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市教育體育局、市公安局、市衛(wèi)生健康局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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14.強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育
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推進(jìn)心理輔導(dǎo)室建設(shè)，開展學(xué)生心理健康測評，建立“一生一策”的心理成長檔案。推進(jìn)專門學(xué)校建設(shè)和專門教育發(fā)展工作。
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市教育體育局
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市公安局、市衛(wèi)生健康局、市檢察院、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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15.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和消防安全管理
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完善實(shí)驗(yàn)室、危化品倉庫安全分級管理責(zé)任體系，建立危險(xiǎn)源全周期管理制度。實(shí)施學(xué)校老舊建筑改造升級，開展校內(nèi)老舊建筑、電氣設(shè)備等消防安全隱患排查整改，確保整改到位。
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市教育體育局、市人力資源和社會保障局
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市科技局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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五、強(qiáng)化校園安全綜合治理能力
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16.強(qiáng)化警校聯(lián)動(dòng)
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落實(shí)“一校一警”工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行上下學(xué)時(shí)段“高峰勤務(wù)”機(jī)制。加強(qiáng)校園周邊定點(diǎn)執(zhí)勤和網(wǎng)格化巡邏巡查，完善校園“護(hù)學(xué)崗”警校雙重管理和信息互通機(jī)制。
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市公安局
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市教育體育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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17.持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境
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定期開展校園周邊環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)問題整改通報(bào)制度，加強(qiáng)校園周邊市政管理。清理整頓校園周邊環(huán)境。嚴(yán)厲打擊校園周邊影響校園安全穩(wěn)定的違法犯罪行為。
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市教育體育局、市公安局
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市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市衛(wèi)生健康局、市市場監(jiān)督管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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18.強(qiáng)化“家校社”協(xié)同
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完善家庭教育指導(dǎo)委員會、家委會、學(xué)校公開日、家長會、家訪等工作機(jī)制，建立節(jié)假日學(xué)生校外安全提醒制度，嚴(yán)防學(xué)生離校期間發(fā)生安全事故。推動(dòng)完善“家校社”銜接配合機(jī)制，形成“家校社”協(xié)同育人模式。常態(tài)化做好留守兒童、單親家庭和進(jìn)城務(wù)工人員子女等群體心理疏導(dǎo)和生活幫助。
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市教育體育局
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市公安局、市民政局、市司法局、市法院、市檢察院、市婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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六、鑄牢師生安全防范意識、強(qiáng)化校園安全綜合治理能力
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19.強(qiáng)化校園安全教育培訓(xùn)
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完善中小學(xué)法治副校長制度。深化消防安全校外輔導(dǎo)員機(jī)制，探索建立學(xué)校消防安全副校長制度。建設(shè)安全教育場館和實(shí)訓(xùn)基地，開展師生安全實(shí)踐教育培訓(xùn)。完善校園安全管理干部隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，每學(xué)期開展1次全覆蓋業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
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市教育體育局
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市公安局、市司法局、市法院、市檢察院、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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20.抓實(shí)應(yīng)急演練
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完善《校園公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》和實(shí)操手冊，定期組織開展應(yīng)急演練和緊急避險(xiǎn)教育。寄宿制學(xué)校還要開展夜間應(yīng)急演練。
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市教育體育局
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市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）
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