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  • 索引號
    000014348/2021-01784
  • 發(fā)布機構
    蒙自市政府辦公室
  • 文號
    蒙政辦發(fā)〔2021〕29號
  • 發(fā)布日期
    2021-06-01
  • 時效性
    有效

蒙自市人民政府辦公室關于印發(fā)蒙自市企業(yè)投資低風險小型項目“最多20個工作日”審批試點工作方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市級各有關部門：
　　《蒙自市企業(yè)投資低風險小型項目“最多20個工作日”審批試點工作方案》已經市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　 

 

　　

　　
　                                                       　2021年5月14日
　　                                                    （此件公開發(fā)布）
　　

                 蒙自市企業(yè)投資低風險小型項目“最多20個工作日”審批試點工作方案
　　 

 

　　

　　為深化“放管服”改革，進一步提升我市企業(yè)投資低風險小型項目審批效率和服務質量，探索建立“集中辦理、高效協(xié)同、快速審批”的蒙自“快批”模式，結合我市實際，制定本方案。
　　一、總體要求
　　（一）指導思路
　　全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，推動企業(yè)投資項目“最多跑一次”改革，深化企業(yè)投資低風險小型項目審批制度改革。
　　（二）試點目標
　　企業(yè)投資低風險小型項目從項目賦碼備案、取得施工許可證、完成聯(lián)合驗收全過程審批“最多20個工作日”（包括政府審批時間、市政公用基礎設施接入服務時間，不包括市政公用基礎設施接入外線工程施工時間、業(yè)主自主準備時間、中介服務時間）。
　　（三）試點范圍
　　企業(yè)投資低風險小型項目試點范圍為本市行政區(qū)域內，企業(yè)投資新建、改建、擴建的總體建筑面積不大于5000平方米，挖填方量小于1000立方米，建筑高度不大于10米，無地下室且功能單一、小型的普通倉庫、標準廠房項目及企業(yè)用房外立面裝修、翻新項目。以下負面清單項目除外：
　　1.生產或存放易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品的倉庫和廠房；
　　2.依法需要進行消防設計審查的項目；
　　3.市政管網(wǎng)配套不健全，需要破壞城市主干道或快速路；
　　4.位于文物保護地帶、建控地帶、地下文物埋藏區(qū)、《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》確定的環(huán)境敏感區(qū)；
　　5.位于機要單位和名木古樹30米范圍內的；
　　6.可能影響周邊主體相鄰權等合法權益的項目；
　　7.占用河湖水域或河道及水利工程管理范圍的項目；
　　8.涉及非小型市政公用設施接入的。
　　二、重點任務
　　（一）優(yōu)化審批流程
　　企業(yè)投資低風險小型項目的全過程審批環(huán)節(jié)優(yōu)化為立項、聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收三個階段。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“統(tǒng)一收件、并聯(lián)審批、限時辦結”，由牽頭部門組織協(xié)調相關部門嚴格按照限定時間完成審批。
　　1.立項階段（審批時間控制在1個工作日以內）
　　立項階段主要包括企業(yè)投資項目備案等事項。該階段以項目賦碼為起點，到企業(yè)投資項目完成備案，由市發(fā)展和改革局牽頭，原則上限時1個工作日辦結。（牽頭單位：市發(fā)展和改革局；配合單位：市級相關行政主管部門）
　　2.聯(lián)合審批階段（審批時間控制在12個工作日以內）
　　聯(lián)合審批階段主要包括工程規(guī)劃許可和施工許可，其中，工程規(guī)劃許可建設包含工程設計方案審查（改擴建項目）、建設工程規(guī)劃許可。該階段從企業(yè)投資項目完成備案起，到建設工程規(guī)劃許可證核發(fā)，由市自然資源局牽頭，原則上限時5個工作日辦結。施工許可包含建設工程施工圖設計文件審核備案、建設工程施工許可、建設工程安全質量監(jiān)督手續(xù)等事項，該階段從核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證起，到核發(fā)建設工程施工許可證，由市住建局牽頭，原則上限時7個工作日辦結。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源局等市級相關行政主管部門）
　　3.聯(lián)合驗收階段（審批時間控制在7個工作日以內）
　　建設單位統(tǒng)一向牽頭部門提出竣工驗收申請，牽頭部門收到申請后，組織有關部門對規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等專項驗收，實行“同時受理、并聯(lián)核實、限時辦結”的聯(lián)合驗收模式。市政公用服務企業(yè)在項目實體驗收時同步完成自來水管網(wǎng)供水、排水、供電、燃氣等接入連通。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市自然資源局、市地震局、市氣象局等相關行政主管部門）
　　（二）精簡審批事項、環(huán)節(jié)和費用
　　1.新建的低風險小型項目，企業(yè)憑土地出讓合同或建設用地批準書和規(guī)劃條件，直接進入施工圖設計階段，市自然資源局不再進行方案審查，憑合格的施工圖、建設單位與設計單位的聯(lián)合承諾實行建設工程規(guī)劃許可公示期滿即辦制。
　　2.企業(yè)投資低風險小型項目免于配建防空地下室，無需繳納易地建設費，取消辦理人防工程易地建設核實事項。
　　3.除《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》確定必須實行監(jiān)理的情形外，企業(yè)投資低風險小型項目不再強制委托監(jiān)理，建設單位可以自主選擇監(jiān)理、全過程工程咨詢服務或者自行管理。
　　4.將企業(yè)投資低風險小型項目的人防、防雷以及水、電、氣等納入企業(yè)投資低風險小型項目聯(lián)合驗收范疇，探索取消企業(yè)投資低風險小型項目的電力內部工程驗收。
　　5.對已完成區(qū)域評估且符合規(guī)劃、建設用途管理規(guī)定的項目，取消交通影響評價、洪水影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等項目評估評價。
　　（三）優(yōu)化市政公用設施接入服務
　　項目立項階段，將涉及水電氣通信接入服務的項目信息推送至市政公用服務企業(yè)，公用服務企業(yè)及時受理并做好接入服務。接入服務以產權分界點為界，產權分界點外由供水、排水、供電、通信等市政公用服務企業(yè)負責建設，產權分界點內由企業(yè)負責建設。市政公用服務企業(yè)提供小型市政公用設施接入服務，涉及規(guī)劃、施工、占路、掘路、伐移樹木等事項許可的，并入聯(lián)合審批階段或施工過程中同步辦理。
　　（四）全面推行聯(lián)合測繪
　　企業(yè)可委托一家具備相應測繪資質的中介服務機構承擔建筑工程項目的規(guī)劃放線、規(guī)劃核實測繪、管線竣工測繪、不動產測繪（宗地測繪、房產測繪）等測繪中介服務，測繪成果在線共享部門共用，實行“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”。市自然資源局牽頭制定聯(lián)合測繪制度，明確相關測量技術標準、測繪成果要求和操作流程。（牽頭單位：市自然資源局；配合單位：市住建局等市級相關行政主管部門）
　　（五）推行承諾制管理
　　企業(yè)投資低風險小型項目按照國家和省有關規(guī)定推行承諾制管理。申請人按照審批部門制定的承諾事項清單和建設標準作出書面承諾的，審批部門可以直接作出審批決定，申請人對照承諾標準開展項目建設，審批部門對照承諾標準組織事中事后監(jiān)管和項目驗收。
　　（六）加強事中事后監(jiān)管和服務
　　在項目立項后、審批前階段，應組織相關部門為企業(yè)提供聯(lián)合上門服務，指導深化完善項目方案。建立差別化監(jiān)管機制，針對低風險小型項目，質量安全監(jiān)督機構可減少監(jiān)督檢查頻次，重點就參建單位開展質量安全風險技術檢查的情況、工程現(xiàn)場質量安全措施的承諾履行情況、施工圖設計文件按抽查意見修改情況等進行檢查，檢查結果計入各參建單位和相關人員的信用信息管理檔案。加強企業(yè)投資低風險項目信用監(jiān)管應用，對守信企業(yè)給予政策支持，對違背信用承諾的企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，情節(jié)嚴重的納入失信黑名單。
　　三、工作要求
　　（一）高度重視，加強組織領導。成立改革工作領導小組，加強對企業(yè)投資低風險小型項目審批“最多20個工作日”改革工作的領導和指導，研究審議重要改革政策措施，協(xié)調解決改革有關重大問題。領導小組下設辦公室在市住建局，負責改革工作的牽頭協(xié)調和組織實施。各相關部門要按照職責加強協(xié)作、主動作為，共同推進落實各項改革任務。
　　（二）扎實推進，建立考評機制。要制定企業(yè)投資低風險小型項目審批“最多20個工作日”改革評估評價辦法，加強跟蹤督查改革任務落實情況，定期報送工作進展情況。對工作推進不力、影響改革進程，特別是未按時完成階段性工作目標的，予以嚴肅問責。
　　（三）加強宣傳，推動工作開展。采取報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式及時宣傳報道企業(yè)投資低風險小型項目審批“最多20個工作日”改革的重要意義、改革措施、經驗做法、取得成效，加強輿論引導，廣泛聽取公眾意見建議，及時回應群眾關切，為順利推進改革工作營造良好的輿論環(huán)境。