市人社局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于人社行業(yè)扶貧的重要指示精神，按照黨的十九大報(bào)告中“就業(yè)是最大的民生”要求，實(shí)施“2225”脫貧模式，把就業(yè)扶貧作為全市脫貧攻堅(jiān)五項(xiàng)主要措施之一，立足就業(yè)扶貧和公共就業(yè)服務(wù)職能定位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的決策部署上來(lái)。將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為全年工作重點(diǎn)抓牢抓實(shí)，通過(guò)加大政策扶持力度、開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、培養(yǎng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人等措施，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，充分發(fā)揮就業(yè)扶貧在全市脫貧攻堅(jiān)工作中的作用，有力推動(dòng)農(nóng)村勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　一、基本情況

　　（一）全市農(nóng)村勞動(dòng)力人口情況

　　目前我市鄉(xiāng)村人口數(shù)298333人，農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)168666人；建檔立卡貧困戶15467戶，建檔立卡貧困人口64467人，建檔立卡貧困勞動(dòng)力33743人。

　 （二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)情況 

　　截至目前，全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)79678人，貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)23576人。自2016年來(lái)，通過(guò)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，就業(yè)扶貧精準(zhǔn)發(fā)力，我市農(nóng)村勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不斷突破和發(fā)展，轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)呈現(xiàn)跨越式態(tài)勢(shì)增長(zhǎng)。

　　（三）當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)去向分布情況

　　1、截至目前，全市轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力中，外地轉(zhuǎn)移24928人，本地轉(zhuǎn)移54750人；貧困勞動(dòng)力外地轉(zhuǎn)移15421人、本地轉(zhuǎn)移8155人。

　　2、從就業(yè)去向看，就近就地轉(zhuǎn)移是我市農(nóng)村勞動(dòng)力的主要去向；從就業(yè)方式看，我市農(nóng)村勞動(dòng)力更多選擇靈活就業(yè)。

　　二、工作措施及成效

　　（一）抓好政策落實(shí)“切入點(diǎn)”，提升貧困群眾脫貧動(dòng)力。

　　1、制定工作方案，有序?qū)嵤┺D(zhuǎn)移。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任分工，除省州級(jí)扶貧政策以外，在市級(jí)方面還出臺(tái)《蒙自市“精準(zhǔn)脫貧+轉(zhuǎn)移就業(yè)”實(shí)施方案》、《蒙自市2019年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施方案（試行）》等就業(yè)幫扶政策文件，有序組織開(kāi)展技能扶貧和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作，不斷提升我市貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，加快轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧步伐。

　　2、積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公崗、建設(shè)扶貧車間，吸納安置就近轉(zhuǎn)移。一是鼓勵(lì)引導(dǎo)本地企業(yè)成立扶貧車間積極吸納貧困勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“掙錢顧家兩不誤”。截至目前已吸納15家企業(yè)成為扶貧基地（車間），共就地就近就業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力141人，發(fā)放就業(yè)扶貧車間一次性獎(jiǎng)勵(lì)3.1萬(wàn)元；二是積極指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，為無(wú)法離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的建檔立卡貧困人員安置崗位就業(yè)，引導(dǎo)貧困群眾自力更生、主動(dòng)脫貧，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，增加收入，截至目前已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位安置385人，發(fā)放補(bǔ)貼50.73萬(wàn)元。積極促進(jìn)就業(yè)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村公益性崗位吸納就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼等扶貧政策落地，確保上級(jí)有決策政策，我局有執(zhí)行落實(shí)，使勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作得到了有序推進(jìn)。

　　3、有效落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)措施，激勵(lì)外出轉(zhuǎn)移。對(duì)跨省外出務(wù)工、穩(wěn)定就業(yè)三個(gè)月以上的建檔立卡貧困人員，給予一次性交通補(bǔ)助。截至目前已對(duì)符合條件的36名建檔立卡貧困勞動(dòng)力發(fā)放一次性交通補(bǔ)助1.54萬(wàn)元。

　　（二）抓好轉(zhuǎn)移就業(yè)“關(guān)鍵點(diǎn)”，拓展貧困群眾增收渠道。

　　1、搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，堅(jiān)持服務(wù)下沉。一是聯(lián)合多部門(mén)組織省內(nèi)外企業(yè)參加各類農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)共計(jì)12場(chǎng)，累計(jì)350余家用人單位親臨會(huì)場(chǎng)，崗位涉及制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等各類就業(yè)崗位8300余個(gè),累計(jì)入場(chǎng)人次數(shù)9000余人次，政策咨詢?nèi)藬?shù)3700余人次，發(fā)放各類宣傳資料12000余份。二是鼓勵(lì)有條件貧困勞動(dòng)力發(fā)展自身動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開(kāi)辟脫貧增收新路，2019年發(fā)放136名農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1729萬(wàn)元（其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力9名，金額68萬(wàn)元）。

　　2、設(shè)立對(duì)外工作站，做好維權(quán)服務(wù)。2019年5月分別在江蘇昆山、廣東深圳建立蒙自市對(duì)外合作工作站為省外企業(yè)用工信息的收集提供和外出人員轉(zhuǎn)移安置創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境和維權(quán)服務(wù)提供了有力保障。

　　3、強(qiáng)化技能扶貧，提升職業(yè)技能。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力的意愿和當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)殖習(xí)慣，對(duì)有意愿的人員采用“送下去”方式進(jìn)行送培下鄉(xiāng)、送教上門(mén)，同時(shí)開(kāi)展訂單、定向式培訓(xùn)，有針對(duì)性的進(jìn)行轉(zhuǎn)移就業(yè)。截至目前，我市共開(kāi)展各類培訓(xùn)23086人（建檔立卡貧困勞動(dòng)力8273人），其中技能培訓(xùn)104期4882人（建檔立卡貧困人員2847人）；二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)培訓(xùn)11期601人（其中建檔立卡貧困勞動(dòng)力78人），建立起了“企業(yè)+勞務(wù)經(jīng)濟(jì)人+就業(yè)平臺(tái)”對(duì)接的模式，推動(dòng)我市農(nóng)村勞動(dòng)力有序化、組織化、規(guī)模化轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　4、創(chuàng)建勞務(wù)輸出新模式，壯大協(xié)作隊(duì)伍。一是2019年實(shí)施“兩金三保”勞務(wù)協(xié)作模式，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)和建設(shè)勞務(wù)合作社作為全市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作一個(gè)新的突破口，推動(dòng)農(nóng)村勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是促進(jìn)貧困勞動(dòng)力有組織輸出及村集體經(jīng)濟(jì)收入的增加，在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）由村黨總支或村委會(huì)牽頭組建成立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)部，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)部發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。截至目前已在冷泉鎮(zhèn)、鳴鷲鎮(zhèn)、新安所鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立7家勞務(wù)合作聯(lián)社。

　　二、存在問(wèn)題

　　（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度不高。

　　1、勞務(wù)輸出利益聯(lián)結(jié)體系還不夠完善。目前我市農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工主要以親友幫帶和自發(fā)外出為主，“兩金三保”勞務(wù)協(xié)作輸出模式初步建立，人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)合作社的利益共享還未充分發(fā)揮市場(chǎng)效能。

　　2、勞務(wù)輸出的政策激勵(lì)機(jī)制還不夠健全。目前我市無(wú)滬滇勞務(wù)協(xié)作對(duì)口幫扶資金支持，同時(shí)非建檔立卡勞動(dòng)力外出務(wù)工無(wú)法享受上級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金支持，不利于全面推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的人員素質(zhì)不高。

　　部分農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低及適應(yīng)能力較差，外出務(wù)工因不能適應(yīng)外地環(huán)境和氣候放棄務(wù)工機(jī)會(huì)，半途而廢；并且部分人員的思想觀念短期內(nèi)難以改變，對(duì)就業(yè)環(huán)境、薪資待遇期望值過(guò)高，對(duì)于介紹、安排的工作不滿意，時(shí)間干不長(zhǎng)。

　　三、下一步打算

　　一是持續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)扶貧基地（車間），引導(dǎo)和鼓勵(lì)本地企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力特別是貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)；

　　二是大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位，解決“一有兩無(wú)”人員就業(yè)困難。

　　三是深入推廣實(shí)施好“兩金三保”勞務(wù)輸出模式，有效搭建人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)合作社的利益共享聯(lián)接機(jī)制。