張麗紅委員：

我局收悉您在政協(xié)蒙自市委員會(huì)第三屆第二次會(huì)議提出的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理的建議》（168號(hào)提案）后，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、關(guān)于對(duì)“修改完善管理制度，規(guī)范環(huán)節(jié)管理”的建議答復(fù)。

近兩年，中央和省級(jí)先后出臺(tái)了扶貧領(lǐng)域相關(guān)的制度文件，因上級(jí)文件對(duì)縣級(jí)扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金的管理有明確要求，我局在扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金管理中嚴(yán)格按照上級(jí)文件精神和要求開(kāi)展各項(xiàng)扶貧工作。上級(jí)部分文件如下：

（一）   項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)方面的制度文件

1.2018年3月12日，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)《關(guān)于完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）；

2.2018年4月18日，國(guó)務(wù)院扶貧辦、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于完善扶貧資金項(xiàng)目公告公示制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知（國(guó)開(kāi)辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）；

3.2017年12月26日，云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和完善扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的實(shí)施意見(jiàn)》的通知（云貧開(kāi)辦〔2017〕47號(hào)）；

4.2018年5月20日，云南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開(kāi)展脫貧措施戶(hù)戶(hù)清行動(dòng)，加快推進(jìn)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)》的通知（云開(kāi)組辦〔2018〕18號(hào)）。

（二）   資金管理方面的制度文件

1.2017年3月16日，財(cái)政部、扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦》的通知（財(cái)農(nóng)〔2017〕8號(hào)）；

2.2017年11月1日，云南省財(cái)政廳、云南省扶貧辦、云南省發(fā)展和改革委員會(huì)、云南省民宗委、云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《云南省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金管理辦法》的通知（云財(cái)農(nóng)〔2017〕213號(hào)）；

3.2018年1月3日，云南省扶貧領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《云南省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)綜合治理辦法（試行）》的通知（云開(kāi)組辦〔2018〕2號(hào)）；

4.2017年7月3日，《云南省扶貧領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)小組辦公室關(guān)于加快財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金縣級(jí)支出進(jìn)度的通知》（云貧開(kāi)辦發(fā)〔2017〕222號(hào)）。

（三）   績(jī)效管理方面的文件

1.2017年9月11日，財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于《財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》的通知（財(cái)農(nóng)〔2017〕115號(hào)）

2.2018年5月14日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法的通知（國(guó)辦發(fā)〔2018〕35號(hào)）

為確保扶貧資金按規(guī)定管理使用，充分發(fā)揮扶貧資金效益，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，2018年5月21日至5月25日，由市財(cái)政局、市扶貧辦、市住建局聯(lián)合組成扶貧資金管理使用檢查工作組，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年農(nóng)危房改造資金、2017年至2018年財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的管理使用情況進(jìn)行抽查。市財(cái)政局還根據(jù)《云南省財(cái)政廳關(guān)于組織開(kāi)展扶貧資金管理自查自糾工作的通知》（云財(cái)監(jiān)[2018]14號(hào)）要求，決定自2018年5月10日至9月30日對(duì)市本級(jí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)扶貧資金管理情況進(jìn)行自查自糾，通過(guò)全面自查自糾，確保財(cái)政部門(mén)扶貧資金按規(guī)定管理，按規(guī)定用途使用；發(fā)現(xiàn)和整改扶貧資金管理中存在的問(wèn)題，提出完善制度措施意見(jiàn)和建議，促進(jìn)扶貧資金規(guī)范化管理。

根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和完善扶貧資金項(xiàng)目公示公告制度的實(shí)施意見(jiàn)的通知》（紅開(kāi)組〔2018〕7號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)下步完善縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)做實(shí)鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案的緊急通知》（紅開(kāi)組〔2018〕18號(hào)）文件要求，蒙自市加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)，著力推進(jìn)扶貧項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作，主要從以下幾個(gè)方面開(kāi)展：

一是我市已成立市級(jí)及11個(gè)鄉(xiāng)級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)工作指導(dǎo)組。

二是已建立全市脫貧攻堅(jiān)2018—2020年脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)。按照“兩不愁三保障”及貧困村退出10條標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)狀要求，嚴(yán)格規(guī)范脫貧攻堅(jiān)扶貧項(xiàng)目入庫(kù)程序，經(jīng)“村申報(bào)、鄉(xiāng)初審、市審核”，公示10天無(wú)異議后，經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，方可納入項(xiàng)目庫(kù)。

三是建立完善了扶貧項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。扶貧項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施必須從項(xiàng)目庫(kù)中提取項(xiàng)目，并認(rèn)真編制上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位評(píng)審批復(fù)后，項(xiàng)目才能開(kāi)展，未進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目，確需支持的項(xiàng)目，要按規(guī)定程序入庫(kù)后再批復(fù)實(shí)施。

四是開(kāi)展扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的督查檢查。為確保扶貧項(xiàng)目建設(shè)工作如期推進(jìn)，不定期將組成由市由市扶貧辦、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)科局、市住建局、市水務(wù)局等部門(mén)聯(lián)合組建督查組，對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查，并形成督查報(bào)告，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)范按要求開(kāi)展工作。

二、關(guān)于對(duì)“全力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培植、稅源培植、民生領(lǐng)域的支持和扶持力度”的建議答復(fù)。

當(dāng)前我市財(cái)政面臨組織收入壓力大、剛性支出增長(zhǎng)迅猛、政府性債務(wù)規(guī)模大的困難和問(wèn)題。全市財(cái)政工作將認(rèn)真貫徹市委、市政府的決策部署，以加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整他轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，積極采取措施，加大財(cái)源培植力度、增加稅收收入；加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)管理，挖潛稅收增收潛力；爭(zhēng)取上級(jí)支持，緩解市財(cái)政壓力。并優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮部門(mén)公用經(jīng)費(fèi)，及時(shí)清收財(cái)政存量資金，不斷加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)培植、稅源培植、民生領(lǐng)域的支持和扶持力度。

三、關(guān)于對(duì)“加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)”的建議答復(fù)。

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊的情況，市財(cái)政局向組織部推薦了15名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員參加“財(cái)政與金融干部專(zhuān)業(yè)能力提升班”并成為該提升班學(xué)員，將對(duì)金融、稅務(wù)、財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算等方面的學(xué)習(xí)。市財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室還針對(duì)目前使用的“財(cái)政一體化平臺(tái)——會(huì)計(jì)集中核算系統(tǒng)”對(duì)全市所有預(yù)算單位人出納、會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)。市財(cái)政局還計(jì)劃對(duì)新的政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、2019年1月1日起施行的《政府會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行培訓(xùn)。

感謝你對(duì)我市扶貧工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

蒙自市財(cái)政局

                        2018年6月29日