你在蒙自市三屆人大第三次會(huì)議上提出的《關(guān)于著力協(xié)助解決我市民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問題的建議》第9號(hào)建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

一、政策要求

2018年12月，中國(guó)人民銀行昆明中心支行聯(lián)合云南銀保監(jiān)局、證監(jiān)局等部門制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的實(shí)施意見》， 要求進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持力度。《意見》明確要求金融機(jī)構(gòu)從不同方面加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，努力實(shí)現(xiàn)兩增兩控目標(biāo)，要求各金融機(jī)構(gòu)不僅要增加對(duì)小微企業(yè)的信貸資金投放，同時(shí)對(duì)單戶授信1000萬(wàn)元以內(nèi)小微企業(yè)信貸資金規(guī)模和企業(yè)數(shù)量均應(yīng)有所提高，并適度降低融資成本、有效控制小微企業(yè)貸款容忍度，對(duì)小微企業(yè)的金融支持實(shí)現(xiàn)了由“總量”考核逐步向“總量”考核與“結(jié)構(gòu)”考核并重的方式轉(zhuǎn)變。

2018年10月，中國(guó)人民銀行昆明中心支行《轉(zhuǎn)發(fā)中國(guó)人民銀行關(guān)于加大支小再貸款再貼現(xiàn)支持力度  引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)信貸投放的通知》，要求切實(shí)落實(shí)好支小再貸款支持政策，引導(dǎo)符合借用支小再貸款條件的金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。

2018年，人民銀行多次降低存款準(zhǔn)備金率定向支持民營(yíng)小微企業(yè)和市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股，2019年初，再次降低各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率，使得金融機(jī)構(gòu)整體可貸資金流動(dòng)性保持合理充裕，同時(shí)人民銀行積極運(yùn)用宏觀審慎管理（MPA）的方式對(duì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用降準(zhǔn)資金支持小微企業(yè)的情況進(jìn)行考核，督查各金融機(jī)構(gòu)切實(shí)落實(shí)定向降準(zhǔn)要求。

二、具體做法

（一）要求“各金融機(jī)構(gòu)要逐戶采集本行新對(duì)接小微客戶的融資相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)建立小微客戶融資服務(wù)檔案全覆蓋，并搭建或升級(jí)小微客戶信息管理系統(tǒng)”，結(jié)合蒙自市建立“銀企橋”線上對(duì)接平臺(tái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，全市金融機(jī)構(gòu)可在利用自身內(nèi)部系統(tǒng)客戶檔案信息的基礎(chǔ)上，依托已建成的蒙自市“銀企橋”線上對(duì)接平臺(tái)，解決小微企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)融資需求信息不對(duì)稱的難題，平臺(tái)信息對(duì)接作用的有效發(fā)揮必須依靠進(jìn)一步提升平臺(tái)運(yùn)用功能，囊括更多的金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)信息，充分發(fā)揮“幾家抬”的政策優(yōu)勢(shì)，多部門共同參與優(yōu)化“銀企橋”線上對(duì)接平臺(tái)，建立具有“蒙自特色”的小微企業(yè)融資服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）加快解決小微企業(yè)抵押擔(dān)保難的問題，《意見》中明確要提升小微企業(yè)對(duì)應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)的知曉度，進(jìn)一步做大應(yīng)收賬款質(zhì)押融資規(guī)模，充分利用應(yīng)收賬款等流動(dòng)性資產(chǎn)替代不動(dòng)產(chǎn)等固定性資產(chǎn)為融資提供有效擔(dān)保，構(gòu)建供應(yīng)鏈金融支持的金融生態(tài)環(huán)境。應(yīng)收賬款根據(jù)《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記法》在系統(tǒng)進(jìn)行登記，各金融機(jī)構(gòu)要加大針對(duì)小微企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)線上信貸融資產(chǎn)品的宣傳力度，幫助企業(yè)找準(zhǔn)適合自身的信貸產(chǎn)品，加快信貸資產(chǎn)周轉(zhuǎn)效率。

（三）針對(duì)不同類型的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，將對(duì)其金融支持小微企業(yè)的信貸政策導(dǎo)向效果進(jìn)行評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果納入金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行人民銀行政策和管理規(guī)定綜合評(píng)價(jià)，并與后續(xù)貨幣政策工具使用掛鉤，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融支持小微企業(yè)的主動(dòng)性和自覺性。全市各金融機(jī)構(gòu)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)好《關(guān)于進(jìn)一步深化小微企業(yè)金融服務(wù)的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的若干意見》要求，準(zhǔn)確把握深化民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)的正確方向和重點(diǎn)任務(wù)，積極支持民營(yíng)小微企業(yè)融資紓困，在精準(zhǔn)聚集和增量擴(kuò)面上下功夫，確保對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)金融服務(wù)得到切實(shí)改善，融資規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，融資效率明顯提升,民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴問題得到有效緩解，整體提升對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)的金融服務(wù)能力。  

（四）充分發(fā)揮蒙自市財(cái)政資金的導(dǎo)向作用和放大作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投向有融資需求的中小企業(yè)，2016年底蒙自市委、市政府在全州率先建立了中小企業(yè)、特色農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立2000萬(wàn)元信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，現(xiàn)在全州也是第一家拿出中小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)恼?/span>2018年6月又就風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了補(bǔ)充，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制擴(kuò)大到所有轄內(nèi)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例進(jìn)行了修改，對(duì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的中小企業(yè)扶持貸款本息由原來(lái)的55分?jǐn)傂薷臑橛擅勺允腥嗣裾袚?dān)60%，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)40%。由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持的貸款按照“政府相關(guān)部門推薦,銀行獨(dú)立審貸”的原則進(jìn)行業(yè)務(wù)運(yùn)作,政府通過(guò)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的引導(dǎo)和介入，降低了各行經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）人民銀行蒙自支行將繼續(xù)積極運(yùn)用再貸款工具，并從放寬申請(qǐng)條件、擴(kuò)展抵質(zhì)押品范圍、加強(qiáng)精準(zhǔn)聚焦等方面對(duì)再貸款申請(qǐng)考核進(jìn)行簡(jiǎn)化優(yōu)化。向蒙自市農(nóng)商行發(fā)放支農(nóng)支小再貸款，彌補(bǔ)小微企業(yè)可貸資金流動(dòng)性缺口，發(fā)揮定向引導(dǎo)作用，人民銀行和蒙自市農(nóng)商行將及時(shí)梳理市內(nèi)有信貸需求的民營(yíng)小微企業(yè)，發(fā)揮人民銀行再貸款資金低成本優(yōu)勢(shì)，降低農(nóng)業(yè)小微企業(yè)信貸融資成本。并通過(guò)窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用好、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)外溢效應(yīng)明顯的民營(yíng)小微企業(yè)適度降低貸款利率，逐步緩解“融資貴”的難題。

（六）繼續(xù)改進(jìn)和完善“銀企橋”金融服務(wù)平臺(tái)功能。去年在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，金融辦和人行蒙自支行依托蒙自市城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心平臺(tái)，專設(shè)“金融服務(wù)”板塊，搭建了蒙自市銀企橋金融服務(wù)平臺(tái)，平臺(tái)的建立，有效緩解銀行和企業(yè)信息不對(duì)稱的難題，銀企間由“被動(dòng)等”變?yōu)?/span>“主動(dòng)選”， 目前我們正在對(duì)平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)，下一步將通過(guò)擴(kuò)大銀行產(chǎn)品信息和企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息搜集范圍，整合人民銀行征信系統(tǒng)信息、政府部門信息、金融機(jī)構(gòu)融資信息和企業(yè)供應(yīng)鏈購(gòu)銷信息等信用信息，建立蒙自市企業(yè)金融融資和服務(wù)信息“金融超市”，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上高效對(duì)接，讓信息“多跑路”，讓企業(yè)“少跑腿”，切實(shí)緩解企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱難題，形成多方聯(lián)合授信激勵(lì)機(jī)制，升級(jí)后的平臺(tái)將為民營(yíng)小微企業(yè)提供快捷、便利、高效的金融融資和服務(wù)。

（七）積極開展金融支持民營(yíng)小微企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)。今年人民銀行蒙自支行將在市委、市政府及相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)支持下，組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開展金融支持民營(yíng)小微企業(yè)專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全市民營(yíng)小微企業(yè)授信潛在需求進(jìn)行摸底，對(duì)有融資需求的企業(yè)根據(jù)其需求情況與金融機(jī)構(gòu)簽訂的意向協(xié)議將進(jìn)行跟蹤，探究金融服務(wù)下層的潛在空間。在全面摸底融資需求的基礎(chǔ)上主動(dòng)宣講金融政策、提供高效金融服務(wù)，各金融機(jī)構(gòu)將根據(jù)自身信貸政策和可貸資金實(shí)力，合理匡算全年金融支持民營(yíng)小微企業(yè)的新增信貸資金，依托專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)小微企業(yè)信貸資金的快速投放，確保全市金融機(jī)構(gòu)專項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

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                                                                                         蒙自市財(cái)政局

2019年7月13日