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索引號(hào)000014348/2019-03270
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發(fā)布機(jī)構(gòu)蒙自市財(cái)政局
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文號(hào)
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發(fā)布日期2019-11-28
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時(shí)效性有效
蒙自市規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目實(shí)施
項(xiàng)目遵循“規(guī)范運(yùn)行、嚴(yán)格監(jiān)督、公開(kāi)透明、誠(chéng)信履約”的原則,切實(shí)防控地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),扎實(shí)推進(jìn)PPP規(guī)范發(fā)展。主要從以下幾個(gè)方面做起:
一、堅(jiān)守改革初心,增強(qiáng)底線思維
按照財(cái)政部出臺(tái)的一系列政策,我市對(duì)PPP項(xiàng)目從嚴(yán)監(jiān)管:一是明確正負(fù)面清單,嚴(yán)防政府隱性債務(wù);二是新項(xiàng)目入庫(kù),規(guī)范監(jiān)管措施;三是細(xì)化資本金管理,規(guī)范主場(chǎng)投融資行為;四是強(qiáng)調(diào)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)出導(dǎo)向,建立全生命周期績(jī)效管理機(jī)制。
二、強(qiáng)化監(jiān)管舉措,防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)財(cái)政支出責(zé)任管理。一是按照財(cái)政部,省、州財(cái)政部門財(cái)政支出責(zé)任動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控管理;二是把PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)控制在合理區(qū)間。目前,我市7個(gè)項(xiàng)目(含州級(jí)項(xiàng)目:紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車60%財(cái)承)各年度財(cái)承比例保持在10%以內(nèi)。
三、保障項(xiàng)目質(zhì)量,提高發(fā)展效率
一是加強(qiáng)入庫(kù)前“一方兩報(bào)告”評(píng)審,提高管理庫(kù)項(xiàng)目質(zhì)量;二是深化全生命周期管理,提高項(xiàng)目投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)一體化效率;三是全面清理政府采購(gòu)領(lǐng)域妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法,保障各類市場(chǎng)主體平等參與;四是及時(shí)更新財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目信息,加強(qiáng)透明度建設(shè)。
四、落實(shí)各部門責(zé)任,推進(jìn)PPP項(xiàng)目發(fā)展
PPP涉及政府、市場(chǎng)和公眾等不同參與方,各方面平衡非常重要。一是完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,科學(xué)劃分政府與市場(chǎng)權(quán)責(zé);二是加強(qiáng)與預(yù)算管理銜接,將合同約定的政府跨年度財(cái)政支出責(zé)任納入中期財(cái)政規(guī)劃;三是提高社會(huì)資本長(zhǎng)期投資和社會(huì)責(zé)任意識(shí),防止公共服務(wù)的異化暴利傾向;四是提高金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)意識(shí),加大支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。