2022年是“十四五”規(guī)劃的第二年，也是“八五”普法的第二年，2022年法治政府建設(shè)工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以改革創(chuàng)新為根本動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署，緊緊圍繞法治財政建設(shè)，不斷完善財政管理制度，規(guī)范財政執(zhí)法行為，積極開展財政法治工作，認(rèn)真總結(jié)法治政府建設(shè)工作，現(xiàn)將2022年年法治政府建設(shè)工作開展情況報告如下：

　　一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 健全機(jī)構(gòu)

　　自依法治市工作開展以來，市財政局黨組高度重視，及時召開會議對財政依法治市工作做出安排部署，將依法治市工作列為財政工作重要議事日程，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓和分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作格局。成立蒙自市財政局依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組書記 局長擔(dān)任、副組長由分管副局長擔(dān)任、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由法規(guī)和財政監(jiān)督科負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)普法日常工作事務(wù)。做到機(jī)構(gòu)常設(shè)、工作常抓、層層落實、措施到位，為依法治市工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)層。

　　二、注重保障 狠抓落實

　　（一）重經(jīng)費保障

　　市財政在年初安排預(yù)算時，按照“明確責(zé)任、分類負(fù)擔(dān)、收支脫鉤、全額保障”的原則，將全市政法部門人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)費及專項經(jīng)費等各項經(jīng)費按標(biāo)準(zhǔn)足額進(jìn)行預(yù)算，并按要求和時間進(jìn)度撥付到位。2019年至2022年共安排執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法保障經(jīng)費6680.09萬元，其中2019年1998.33萬元；2020年1810.47萬元；2021年1527.8萬元；2022年截至10月31日1343.49萬元。市財政為改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設(shè)方面的投入。2019年至2021年共安排執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法裝備費1643.98萬元，其中2019年447萬元；2020年391萬元；2021年444.3萬元；2022年截止10月31日361.68萬元。

　　（二）堅持依法執(zhí)政

　　1、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和第一責(zé)任人職責(zé)。結(jié)合財政工作實際，制定《蒙自市財政局“三重一大”集體議事制度》、《蒙自市財政局廉政談話制度》、《蒙自市財政局公務(wù)用車管理制度》《蒙自市財政局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》、《黨務(wù)公開制度》等20余項制度和修訂完善《蒙自市財政局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度》，印發(fā)到黨員、干部職工手中，做到人手一冊，用制度管人、管權(quán)、管錢、管事，努力把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

　　2、領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力建設(shè)。一是我局健全落實學(xué)法制度，將憲法和法律法規(guī)列入本單位黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，印發(fā)《關(guān)于印發(fā)蒙自市財政局領(lǐng)導(dǎo)班子2022年度學(xué)法計劃的通知》，截至目前，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動4次，使領(lǐng)導(dǎo)干部更好的學(xué)法、懂法、用法。二是截至目前，組織全體干部職工學(xué)習(xí)財政法律法規(guī)制度共4次。三是①12月4日，積極組織全體干部職工依托“云南普法”微信公眾號開展“云南省2021年憲法識在線答題”活動，截至2022年3月3日，我局共參與答題53人次。②4月7日，積極組織全體干部職工依托“云南財政”微信公眾號開展“2022年全省財政法律法規(guī)知識在線競答”活動，截至目前我局共有56人參與答題。③4月15日，我局14人通過“云南普法”微信工作號和全國普法辦舉辦的網(wǎng)上國家安全法律知識競賽兩種方式進(jìn)行“4.15有獎競答”，在蒙自市財政局大廳電子顯示屏播放國家安全教育宣傳內(nèi)容，實現(xiàn)宣傳全覆蓋。④8月8日開展“紅河州行政處罰法知識線上答題”活動，截止9月4日共30日參加。四是按照《市委宣傳部 市司法局 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 市普法辦關(guān)于印發(fā)<2022 年蒙自市“美好生活·民法典相伴”主題宣傳方案>的通知》（蒙司聯(lián)發(fā)〔2022〕1號）要求，5月19日，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)民法典和在線答題活動，并觀看民法典短視頻，帶動廣大企業(yè)干部職工學(xué)法用法。五是6月23日組織全局干部職工63人參加“云南省財政系統(tǒng)2022年《中華人民共和國行政處罰法》視頻專題培訓(xùn)會”，會議采取全省視頻在線直播方式進(jìn)行，由司法部袁雪石處長對我們進(jìn)行授課培訓(xùn)。此次培訓(xùn)，我局干部職工進(jìn)一步加深了對新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的理解和把握，在今后執(zhí)法過程中，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法定權(quán)限行使權(quán)力、精準(zhǔn)履行職責(zé)，做到行政執(zhí)法“不越位、不錯位、不缺位”。六是7月25日，省財政廳法規(guī)處處長王恩達(dá)一行3人到蒙自市財政局調(diào)研近三年法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。我局向省廳匯報法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作情況，并回答了省廳詢問的關(guān)于合法性審查、公平性競爭審查、公職律師設(shè)置、行政許可及涉法處置等相關(guān)案卷等工作情況，調(diào)研組對我局法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作給予了充分肯定，同時希望我局建立科學(xué)合理、運轉(zhuǎn)有效的管理機(jī)制和運行機(jī)制，進(jìn)一步提升法治財政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作水平。

　　（三）推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　1、依法全面履行政府職能。一是加強(qiáng)對權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理。大力推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，有效激發(fā)市場和企業(yè)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，結(jié)合財政職能轉(zhuǎn)變以及“放管服”政策落實“最后一公里”問題開展落實情況，認(rèn)真做好省級下放行政審批項目承接和后續(xù)監(jiān)管工作。截止2022年10月15日，對照權(quán)力責(zé)任清單認(rèn)真梳理，對本部門權(quán)責(zé)清單適用的20部法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真定位調(diào)整，我局涉及所有權(quán)責(zé)清單共6類，共26項，行政職權(quán)對用的“責(zé)任事項”共182項，“追責(zé)情形”共127項，其中行政許可1項、行政確認(rèn)1項、行政裁決1項、行政處罰11項、行政檢查4項、其他行政權(quán)力8項。二是著力推動改善營商環(huán)境。①根據(jù)《關(guān)于商請?zhí)峁﹥?yōu)化營商環(huán)境有關(guān)材料的函》要求，我科積極整理政務(wù)服務(wù)便利化創(chuàng)新舉措、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管措施、公平競爭審查制度落實情況等相關(guān)臺賬資料。加強(qiáng)“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作。建立完善隨機(jī)抽查“一單、兩庫、一細(xì)則”。2022年我局開展了兩項“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，分別是部門對會計信息質(zhì)量檢查和聯(lián)合部門對代理記賬機(jī)構(gòu)檢查，截止5月21日全部完成工作任務(wù)，共分別檢查15家，已全部錄入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。②按照《蒙自市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于開展2021年度“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作考評存在問題整改工作的通知》要求，開展自檢自查，重點查找問題，我局省級指出的政務(wù)服務(wù)事項辦事指南與權(quán)責(zé)清單已關(guān)聯(lián)、監(jiān)管事項目錄清單認(rèn)領(lǐng)和檢查實施清單已規(guī)范完善，并形成問題整改落實情況報告。大力推行“一網(wǎng)通”和“一次不用跑”行動。截止2022年6月市財政局在云南省政務(wù)服務(wù)平臺政務(wù)服務(wù)事項數(shù)9件，三級以上深度辦理事項9件，二級以上深度辦理事項達(dá)100%。當(dāng)前財政承辦的“中介機(jī)構(gòu)從事代理記賬業(yè)務(wù)審批”已經(jīng)實現(xiàn)“一網(wǎng)通”和“最多跑一次”。三是“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)完善事項清單認(rèn)領(lǐng)100%、檢查實施清單錄入100%。

　　2、完善依法行政制度體系。①從規(guī)范性和制度性文件制定程序入手，大力推進(jìn)法治財政建設(shè)，定期開展對規(guī)范性和制度性文件定期清理工作。截至目前，由市財政局制定的以市人民政府及市人民政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件有7件，經(jīng)認(rèn)真梳理確認(rèn)，仍繼續(xù)有效使用的行政規(guī)范性文件3件，擬廢止使用的行政規(guī)范性文件4件。②根據(jù)《云南省財政廳關(guān)于印發(fā)< 云南省財政廳2022年度綜合調(diào)研實施方案>的通知》要求，我局按照通知要求積極準(zhǔn)備相關(guān)材料，印發(fā)了《蒙自市財政局法律顧問管理辦法》、《蒙自市財政局關(guān)于合法性審查提供資料和審查時限的通知》、《蒙自市財政局關(guān)于建立健全公平競爭審查制度實施意見》、《蒙自市財政局關(guān)于印發(fā)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴辦法的通知》、《蒙自市財政局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制落實的通知》、《蒙自市關(guān)于印發(fā)誰執(zhí)法誰普法工作實施方案的通知》、《蒙自市財政局關(guān)于做好公平競爭審查舉報處理和回應(yīng)工作的通知》等相關(guān)制度，并認(rèn)真按照相關(guān)制度執(zhí)行。

　　3、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。我局嚴(yán)格民主集中制民主決策。黨組書記重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)堅持“三重一大”事項班子集體研究決定，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，健全和完善行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨組班子成員分工、議事規(guī)則和決策程序，形成工作合力。健全并嚴(yán)格實施重大決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。為防范法律風(fēng)險，規(guī)范財務(wù)管理，維護(hù)財政合法權(quán)益從2017年起，根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國律師法》有關(guān)規(guī)定連續(xù)和律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同。2022年與云南盟志律師事務(wù)所簽訂法律顧問服務(wù)合同。近幾年，法律顧問為國資、金融、采購、債務(wù)、票據(jù)等涉及行政執(zhí)法活動、決策和清理規(guī)范性文件等提供法律依據(jù)和法律資訊20多件，為財政行政執(zhí)法提高效專業(yè)法律服務(wù)。

　　（四）切實推進(jìn)全民守法

　　1.加強(qiáng)法治文化建設(shè)。一是認(rèn)真做好行政執(zhí)法證件管理。按照市司法局《關(guān)于填報蒙自市行政執(zhí)法隊伍及案件辦理情況統(tǒng)計表的通知》要求，為摸清我局行政執(zhí)法隊伍情況，積極配合司法部門，做好執(zhí)法人員統(tǒng)計工作，摸清今年我局共持有執(zhí)法證件人員48人，根據(jù)《關(guān)于組織蒙自市2022年度行政執(zhí)法人員網(wǎng)上考試的預(yù)通知》要求，我局今年需要參加執(zhí)法考試人員共11人，統(tǒng)一換證45人。并根據(jù)相關(guān)要求錄入行政執(zhí)法系統(tǒng)。二是加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，在財政局一樓大廳宣傳欄上設(shè)立法治宣傳區(qū)，在大廳LED大屏幕電子顯示屏上滾動法律宣傳知識和門頭LED滾動條顯示相關(guān)法律法規(guī)。

　　2.多種形式的開展法治宣傳教育。一是重點組織財政干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國資源稅法》、《中華人民共和國城市維護(hù)建設(shè)稅法》、《中華人民共和國契稅法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《云南省非稅收入管理條例》等財政法律法規(guī)制度。二是組織全體干部職工參加在線答題活動，共5次。

　　三、存在問題

　　從整體來看，制度建設(shè)、依法理財?shù)确矫娉尚э@著，但仍存在問題：一是制度建設(shè)短板明顯，少數(shù)干部職工依法履職意識還不強(qiáng)。二是宣傳形式單一，普法創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)。如法制機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)法律知識人才，在普法、學(xué)法、用法工作中缺乏創(chuàng)新精神。

　　四、2023年工作計劃及意見

　　一是要健全制度。針對當(dāng)前依法理財各環(huán)節(jié)中存在的問題，繼續(xù)補(bǔ)齊短板，進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。二是加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)，使干部職工懂法、學(xué)法、用法，并應(yīng)用到具體業(yè)務(wù)工作中，并引進(jìn)專業(yè)的法律人才，共同做好法治工作。三是狠抓“放管服”政策落實“最后一公里”，認(rèn)真做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一站式”窗口服務(wù)監(jiān)督管理，做到線上線下辦理事項的無縫對接，實現(xiàn)群眾少跑腿，真正打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

　　                                                         蒙自市財政局

　　                                                        2022年11月3日