蒙自市民政局2022年度彩票公益金項目績效自評報告

根據(jù)《云南省民政廳辦公室關(guān)于做好2022年中央和省級彩票公益金審計及績效評價工作的通知》要求，我局高度重視，對2022年度中央和省級彩票公益金項目資金使用管理情況認(rèn)真開展績效自評，分析存在的問題，及時收集整理項目臺賬資料，現(xiàn)將績效自評情況報告如下：

一、項目基本情況

2022年，我市共獲中央和省級福彩公益金補(bǔ)助項目16個，其中：養(yǎng)老項目6個（適老化改造100戶，已改造完成100戶、草壩鎮(zhèn)敬老院已改造完成、新安所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心正在建設(shè)中、觀瀾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已完成，正在招商中、文瀾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心已投入使用，補(bǔ)助運(yùn)營商，運(yùn)營商負(fù)責(zé)裝修、支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金未下達(dá)。）兒童福利項目3個，（事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)項目已完成、孤兒助學(xué)截至2023年6月底支付資金7.03萬元、孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃。）殘疾人福利類項目1個（精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)已完成。）社會公益類項目6個（特殊困難群體火化補(bǔ)助資金還未使用、觀瀾街道辦事處社區(qū)社會組織服務(wù)觀察點(diǎn)建設(shè)活動已開展，資金未支付，街道財政所未支付、老年健身中心建設(shè)由市教體局負(fù)責(zé)實(shí)施，因可研報告是原老年中心所做，存在防火間距不能滿足設(shè)計要求，所以項目一直停滯并未開展、省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站示范點(diǎn)補(bǔ)助資金已完成，資金已支付、“三區(qū)計劃”已完成、新安所街道社工服務(wù)站試點(diǎn)已完成。）

二、績效評價指標(biāo)分析情況

（一）項目資金情況分析

1.項目資金到位情況。

（1）蒙自市2022年度獲中央福彩公益金補(bǔ)助項目8個，（其中新安所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心188萬元（指標(biāo)直接分配至鄉(xiāng)鎮(zhèn)），觀瀾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心265萬元，文瀾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心394萬元，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)10.83萬元，孤兒助學(xué)9萬元，新安所街道社工服務(wù)站2萬元，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金1027.6萬元，“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”5萬元，合計到位1901.43萬元。

（2）蒙自市2022年度獲省級福彩公益金補(bǔ)助項目8個（其中特殊困難群眾火化補(bǔ)助項目5萬元，省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站示范點(diǎn)補(bǔ)助資金10萬元（直接分配至新安所街道）、老年健身中心建設(shè)100萬元（直接分配至市教體局）、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心改造項目（蒙自市草壩鎮(zhèn)敬老院）67.5萬元（資金直接分配至草壩鎮(zhèn)）、困難家庭居家適老化改造補(bǔ)助（100戶）30萬元、觀瀾街道復(fù)興社區(qū)“社區(qū)社會組織觀察點(diǎn)”5萬元（資金直接分配至觀瀾街道）、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)2人2000元、紅河州協(xié)同社會工作服務(wù)中心困境兒童關(guān)愛保護(hù)暨社工站人員能力提升項目8萬元，資金合計225.7萬元。

2.項目資金使用情況。

（1）蒙自市2022年度新安所街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心188萬元已全部支付，觀瀾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心265萬元已支付207.63萬元，結(jié)余資金57.36萬元，文瀾街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心394萬元已支付310.71萬元，結(jié)余資金83.28萬元，精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)10.83萬元已支付8.83萬元，結(jié)余資金2萬元，孤兒助學(xué)9萬元已支付7.03萬元，結(jié)余資金1.97萬元，新安所街道社工服務(wù)站2萬元已全部支付，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金1027.6萬元已支付412.88萬元，結(jié)余資金614.71萬元“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”5萬元已全部支付，合計支付金額954.09萬元

（2）蒙自市2022年度獲省級福彩公益金補(bǔ)助項目8個（其中特殊困難群眾火化補(bǔ)助項目5萬元至今未支付，省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站示范點(diǎn)補(bǔ)助資金10萬元（直接分配至新安所街道）已全部支付、老年健身中心建設(shè)100萬元（直接分配至市教體局）未支付、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心改造項目（蒙自市草壩鎮(zhèn)敬老院）67.5萬元（資金直接分配至草壩鎮(zhèn)）已全部支付、困難家庭居家適老化改造補(bǔ)助（100戶）30萬元已支付19.74萬元，結(jié)余資金10.26萬元，觀瀾街道復(fù)興社區(qū)“社區(qū)社會組織觀察點(diǎn)”5萬元（資金直接分配至觀瀾街道）未支付、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)2人2000元已全部支付、紅河州協(xié)同社會工作服務(wù)中心困境兒童關(guān)愛保護(hù)暨社工站人員能力提升項目8萬元已全部支付，資金合計27.94萬元。

3.項目資金管理情況。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市的彩票公益金項目資金管理和使用，健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制，確保項目資金專款專用，提高項目資金使用效益，我局要求福彩公益金項目必須嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建設(shè)單位）報賬制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建設(shè)單位）統(tǒng)一對項目資金進(jìn)行專賬核算，并實(shí)行國庫集中支付方式，按項目工程建設(shè)進(jìn)度付款。撥付項目資金時，由建設(shè)單位根據(jù)施工合同及項目實(shí)施進(jìn)度填寫市財政局?jǐn)M制的《蒙自市彩票公益金項目資金鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬審批表》，并附正規(guī)發(fā)票及工程進(jìn)度證明材料，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、市民政局審核后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所支付。資金支付程序合法合規(guī)，切實(shí)保證了項目資金安全運(yùn)行和有效使用。

（二）項目實(shí)施情況分析

為加強(qiáng)我市福彩公益金項目管理，確保項目按時按質(zhì)完工，充分發(fā)揮項目使用效益，我局高度重視，對項目建設(shè)過程實(shí)行監(jiān)督管理。

1.高度重視，齊抓共管。

為進(jìn)一步規(guī)范福彩公益金項目建設(shè)，我局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對彩票公益金項目申報審核、建設(shè)與運(yùn)營管理監(jiān)督及項目績效評價組織實(shí)施，確保我局彩票公益金項目按質(zhì)按量如期完工并充分發(fā)揮項目效益。

2.制定制度，規(guī)范管理。

為進(jìn)一步規(guī)范我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)，印發(fā)了《蒙自市民政局關(guān)于印發(fā)< 蒙自市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（設(shè)施）項目建設(shè)運(yùn)營管理實(shí)施辦法>的通知》，《蒙自市農(nóng)村公益性公墓建設(shè)實(shí)施方案》對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)、殯葬設(shè)施項目的申報、建設(shè)、檔案管理、運(yùn)營管理和績效考核等方面都作了明確的要求。對所負(fù)責(zé)的項目進(jìn)行不定期抽查，準(zhǔn)確掌握各項目建設(shè)、運(yùn)營管理情況，查找項目建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營管理等方面存在的問題和不足，及時整改，總結(jié)項目建設(shè)管理經(jīng)驗，做好項目檔案收集和項目績效評價工作。

（三）項目績效情況分析

2022年獲中央、省福彩公益金補(bǔ)助的16個項目均按項目成本控制總投資，在保證項目質(zhì)量的前提下盡量做到節(jié)約成本。項目按預(yù)期計劃有序推進(jìn)，按月上報進(jìn)度，確保項目如期完工并投入使用。自福彩公益金項目實(shí)施以來，得到廣大群眾的一致好評，群眾滿意度在90%以上。

三、綜合評價結(jié)論及得分

我市2022年彩票公益金項目自評為優(yōu)秀（自評分為95分）。

四、主要經(jīng)驗及做法、存在的問題和建議

（一）主要經(jīng)驗及做法

在福彩公益金項目建設(shè)過程中，需加強(qiáng)項目建設(shè)和資金使用管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)和資金使用關(guān)，適時進(jìn)行項目建設(shè)情況和資金使用情況公示，按建設(shè)進(jìn)度收集好相關(guān)材料，及時整理歸檔。項目建成投入使用后，需加強(qiáng)消防安全和衛(wèi)生等方面的管理，按照屬地管理原則，要求項目實(shí)施單位加強(qiáng)項目的運(yùn)營管理，不得改變其使用性質(zhì)及用途，按要求配齊滅火器等消防設(shè)施，每月定期進(jìn)行消防安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，并于每月15日前將項目運(yùn)營管理情況報市民政局備案。市民政局對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)、殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理情況實(shí)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。市級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)合力監(jiān)管，確保民政項目安全運(yùn)行，讓我市民政各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更上一個新臺階。

（二）存在的問題

1.養(yǎng)老項目建設(shè)資金缺口大，特別是自籌部分難以到位。

2.居家養(yǎng)老服務(wù)中心無專職管理人員，日常運(yùn)營管理是由村委會（社區(qū)）工作人員或老年協(xié)會兼職管理。

3.已建的農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)因缺乏運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，無力聘請專業(yè)護(hù)理人員，平時僅能為老年人提供生活照料，無法為老年人提供專業(yè)的日間照料和康復(fù)護(hù)理等專業(yè)性較強(qiáng)的服務(wù)。

（三）相關(guān)建議

1.建議提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、農(nóng)村公益性公墓及設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

2.建議為居家養(yǎng)老服務(wù)中心配備專職管理人員。

3.建議加大對投入使用的農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)補(bǔ)助運(yùn)營經(jīng)費(fèi)。

五、今后的措施

在今后的工作中，我市將繼續(xù)建立健全項目管理和資金管理制度，積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)向上級爭取項目，加強(qiáng)項目建設(shè)及資金使用監(jiān)督管理，爭取把我市民政事業(yè)做得更好。

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