全市各義務(wù)教育階段學(xué)校：

現(xiàn)將《蒙自市教育體育局2019年義務(wù)教育控輟保學(xué)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蒙自市教育體育局

2019年2 月19日

蒙自市教育體育局2019年

義務(wù)教育控輟保學(xué)工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《教育法》、《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，依法保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，精準(zhǔn)實(shí)施控輟保學(xué)措施，推進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)教育扶貧政策，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照市委、市政府控輟保學(xué)專項(xiàng)工作部署，依法保障每一位適齡兒童、少年接受完整的義務(wù)教育，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

按照國家、省、州、市的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)黨對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，依法控制中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)，確保所有適齡兒童少年入學(xué)，平等接受義務(wù)教育，促進(jìn)教育公平，全面提升義務(wù)教育整體質(zhì)量和水平。

二、工作目標(biāo)

通過采取各種有效措施，切實(shí)解決義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)輟學(xué)問題，確保實(shí)現(xiàn)到2020年全市九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到98%的目標(biāo)。

（一）全面核實(shí)摸底數(shù)據(jù)

根據(jù)上級相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市控輟保學(xué)工作專項(xiàng)部署安排和摸底排查工作，于3月、4月、5月、6月和9月、10月、11月、12月20日前做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)情況網(wǎng)上填報工作，做到底數(shù)清楚、原因準(zhǔn)確、去向明確。

（二）深入推動勸返工作

部門聯(lián)動發(fā)力，實(shí)施中小學(xué)輟學(xué)學(xué)生“清零行動”，持續(xù)加大未返校學(xué)生勸返工作力度，做到因人施策、措施到位、效果明顯，力爭每一個義務(wù)教育階段輟學(xué)學(xué)生全部返校接受義務(wù)教育。

（三）加強(qiáng)督查力度

市教育體育局將組成工作組不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校控輟保學(xué)工作進(jìn)行督查，建立健全控輟保學(xué)報告制度，對存在的問題督促整改進(jìn)行落實(shí)，強(qiáng)化義務(wù)教育階段控輟保學(xué)清零行動過程管理。

三、工作措施

（一）加大控輟保學(xué)宣傳

當(dāng)前，隨著義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的實(shí)施和完善，經(jīng)濟(jì)困難已不再是造成學(xué)生輟學(xué)的主要原因，學(xué)生主要因厭學(xué)、家庭原因而導(dǎo)致輟學(xué)。各中小學(xué)校要切實(shí)強(qiáng)化措施，加大宣傳和思想教育，利用宣傳欄、標(biāo)語和廣播等進(jìn)行《教育法》、《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，讓廣大群眾了解義務(wù)教育的規(guī)定，認(rèn)識中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)的危害性，讓廣大適齡兒童、少年認(rèn)識到“不依法接受義務(wù)教育違法”的道理，讓廣大家長明白“不送孩子讀書違法”的法律規(guī)定，讓用工單位或個人增強(qiáng)“企業(yè)雇傭未成年人違法”的法律意識，從而在全社會形成適齡兒童、少年必須依法接受義務(wù)教育的共識，從源頭上控制輟學(xué)現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）認(rèn)真落實(shí)學(xué)籍管理制度

各學(xué)校要認(rèn)真執(zhí)行教育部、省教育廳頒布學(xué)籍管理辦法，規(guī)范學(xué)籍管理。每年8月中旬，各校應(yīng)將新生入學(xué)通知書送達(dá)學(xué)生家長，新生入學(xué)后，及時建檔并報上級教育主管部門備案。嚴(yán)格休學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等審批手續(xù)，對學(xué)生轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入等學(xué)籍變動情況要及時登記造冊，做到轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、休學(xué)、復(fù)學(xué)、輟學(xué)等情況清楚，相關(guān)證明材料齊全，嚴(yán)禁弄虛作假。

（三）開展入戶走訪

學(xué)校要組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師深入到村發(fā)動學(xué)生返校、動員未返校學(xué)生返校就讀，并做好會議、動員、家訪等相關(guān)記錄。落實(shí)流失學(xué)生登記管理制度，建立流失學(xué)生登記表。學(xué)校實(shí)行學(xué)生到校日報告制度，班主任如發(fā)現(xiàn)學(xué)生未按時到校，要及時向?qū)W校報告；學(xué)校要及時將流失生名單、流失原因、家長、家庭地址及去向向當(dāng)?shù)卣⒋逦徒逃謭蟾妫袑?shí)做到知名、知人、知情。只要有一名學(xué)生輟學(xué)（疑似輟學(xué)），就有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師負(fù)責(zé)采取措施動員返校。切實(shí)做到“輟學(xué)（疑似輟學(xué)）認(rèn)定、學(xué)校報告、走訪動員、依法強(qiáng)制”，確保學(xué)生按時入學(xué)。

（四）提高教育教學(xué)質(zhì)量

深化課堂教學(xué)改革，關(guān)注個體差異，因材施教，創(chuàng)設(shè)能夠引導(dǎo)不同層面的學(xué)生主動參與的教學(xué)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。改進(jìn)和優(yōu)化教學(xué)方法和手段，切實(shí)改進(jìn)教育教學(xué)中的薄弱環(huán)節(jié)，堅持面向全體學(xué)生，發(fā)現(xiàn)和發(fā)揮學(xué)生的長處與挖掘潛能，因材施教。教師要有針對性的進(jìn)行心理輔導(dǎo)，多關(guān)心、幫助、鼓勵后進(jìn)生、輟返生、易輟生等學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生健康成長，努力消除因厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。

（五）落實(shí)資助制度

認(rèn)真落實(shí)貧困（殘疾）學(xué)生幫扶資助政策，建立有效的助學(xué)機(jī)制，認(rèn)真開展“一幫一”等多種形式的幫扶活動。全面貫徹落實(shí)義務(wù)教育階段貧困（殘疾）學(xué)生資助等有關(guān)政策，幫助貧困（殘疾）學(xué)生完成學(xué)業(yè)，保證貧困家庭學(xué)生不因貧困輟學(xué)。加大對貧困（殘疾）學(xué)生的幫扶力度，為貧困（殘疾）學(xué)生和孤兒解決實(shí)際困難，確保學(xué)生全部入學(xué)；嚴(yán)禁亂收費(fèi)，營造良好教育教學(xué)環(huán)境，做到不讓學(xué)生因貧困而輟學(xué)。

（六）高度重視進(jìn)城務(wù)工隨遷子女和留守兒童義務(wù)教育工作

學(xué)校要認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員子女以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)校接收為主的“兩為主”原則，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)，平等接受義務(wù)教育。積極與民政、公安、統(tǒng)計部門密切配合，對轄區(qū)農(nóng)村留守兒童進(jìn)行全面調(diào)查摸排，完成對留守兒童數(shù)量、比例、構(gòu)成、分布、特點(diǎn)及家庭狀況等基本情況的核查。建立健全留守兒童檔案，加強(qiáng)聯(lián)系制度，按照留守兒童“五個一”要求，建立關(guān)愛和服務(wù)體系，提高留守兒童和隨遷子女教育和關(guān)愛水平。

（七）實(shí)行小學(xué)升初中無縫對接制度

全市各小學(xué)必須把六年級畢業(yè)學(xué)生花名冊（轉(zhuǎn)出外縣市就讀的除外）送交對應(yīng)初中學(xué)校。城區(qū)一小、二小、三小按二中、三中下發(fā)的《入學(xué)通知書》造冊上報。各小學(xué)必須本著“再送一程”的工作要求，將小學(xué)畢業(yè)生全部送入到初中報到后才算完成教育任務(wù)；各初中學(xué)校校長為招生第一責(zé)任人，必須組織專人深入招生范圍內(nèi)的小學(xué)了解六年級畢業(yè)生本人及家庭情況，對照名單，摸清人頭，核準(zhǔn)人數(shù)，對可能輟學(xué)者，要提前采取幫扶措施，初中學(xué)校必須把招生范圍內(nèi)小學(xué)六年級畢業(yè)學(xué)生按名單一個不少地招收到校安排就學(xué)方能完成招生任務(wù)；各中小學(xué)要相互配合，切實(shí)做好小學(xué)升初中無縫對接工作，確保小學(xué)畢業(yè)生100%升學(xué)。

（八）加大投入擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模

為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全市加強(qiáng)學(xué)校布局調(diào)整和加快學(xué)校建設(shè)步伐，加快城市學(xué)校布局建設(shè)實(shí)施“1271”工程：即建設(shè)1所高中、2所初中、7所小學(xué)、10所幼兒園。通過科學(xué)規(guī)劃，布局調(diào)整，加大教育投入，不斷擴(kuò)大城區(qū)中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模。幾年來，先后改擴(kuò)建了蒙自四小、蒙自一小、蒙自二小、文瀾鎮(zhèn)北窯小學(xué)辦學(xué)規(guī)模，新建了鳳凰小學(xué)、水溝小學(xué)，基本解決了學(xué)生入學(xué)難的問題。

四、全面落實(shí)控輟保學(xué)工作責(zé)任

學(xué)校校長是學(xué)校控輟保學(xué)工作第一責(zé)任人，班主任是控輟保學(xué)工作的直接責(zé)任人，學(xué)校要把控輟保學(xué)作為對班主任績效考核、評優(yōu)、職稱評定的重要內(nèi)容。教育局將建立控輟保學(xué)責(zé)任追究制度，對控輟保學(xué)工作措施不力、責(zé)任未落實(shí)的學(xué)校和個人，嚴(yán)格追究，嚴(yán)肅處理，確保工作落實(shí)。

每學(xué)期初，市教育體育局下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生變動和輟學(xué)報告制度的通知》，全市各義務(wù)教育階段學(xué)校每周五按時上報《蒙自市義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生變化情況統(tǒng)計表》，如實(shí)統(tǒng)計周一至周五的學(xué)生變動情況。

每個學(xué)期末，各學(xué)校務(wù)必將控輟保學(xué)工作總結(jié)（主要內(nèi)容為：本學(xué)期工作進(jìn)展情況、主要特點(diǎn)、存在問題和意見建議、以及輟學(xué)（疑似輟學(xué)）學(xué)生家訪文字材料、圖片、勸返通知書、跟蹤記錄表等）文字和電子版形式，以市各義務(wù)教育階段學(xué)校為單位報市教育體育局基礎(chǔ)教育科（聯(lián)系人：馬雙銀，3856907，郵箱：[email protected]）。市教育體育局將組織人員對控輟保學(xué)工作、學(xué)生輟學(xué)情況進(jìn)行詳細(xì)核查。對控輟保學(xué)工作不力、弄虛作假的學(xué)校和個人，在全市通報批評。