全市各中小學(xué)校（園）、各民辦教育機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《紅河州安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（紅安辦辦〔2019〕9號(hào)）、《蒙自市安委會(huì)辦公室關(guān)于開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（蒙安發(fā)〔2019〕4號(hào)）通知要求，結(jié)合蒙自市教體系統(tǒng)實(shí)際，制定了《“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)各校（園）認(rèn)真認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蒙自市教育體育局

2019年5月16日

蒙自市教體系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”

消防安全檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

今年是新中國(guó)成立70周年，做好消防安全工作意義重大。為有效防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)和有影響的火災(zāi)事故發(fā)生，按照州、市安委會(huì)安排部署，從即日起至10月底，在全市教體系統(tǒng)組織開(kāi)展“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防安全的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線(xiàn)思維，緊盯重大活動(dòng)、重要場(chǎng)所、重點(diǎn)領(lǐng)域，采取“政府制定標(biāo)準(zhǔn)、單位自查自改、行業(yè)集中排查、消防執(zhí)法檢查”等方法步驟深入開(kāi)展消防安全綜合治理，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，消除安全隱患，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)和有影響的火災(zāi)事故發(fā)生，為新中國(guó)成立70周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、重點(diǎn)檢查范圍

各校（園）重點(diǎn)檢查教室、各功能室、學(xué)生宿舍、幼兒寢室、食堂等每一個(gè)可能引發(fā)群死群傷火災(zāi)的重點(diǎn)場(chǎng)所，積極強(qiáng)化校（園）火災(zāi)隱患排查，夯實(shí)校（園）消防安全基礎(chǔ)。

三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容

（一）違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾

學(xué)生宿舍、幼兒寢室使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料裝修或者用作隔熱保溫層；采用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建學(xué)生宿舍、幼兒寢室及臨時(shí)建（構(gòu)）筑物。

（二）防火分隔不到位

宿舍與教室、食堂儲(chǔ)存與加工場(chǎng)所混合設(shè)置，不符合消防安全技術(shù)要求，宿舍與使用柴火、炭火等燃料明火的廚房設(shè)置于同一房間，未采取防火分隔；防火隔墻、防火卷簾、防火門(mén)等防火分隔設(shè)施缺失或者損壞；樓梯間、前室常閉式防火門(mén)常開(kāi)；門(mén)窗孔洞、豎向管道井每層樓板處封堵不嚴(yán)密。

（三）疏散通道不暢通

疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者被封閉、堵塞、占用；場(chǎng)所外墻違規(guī)設(shè)置廣告牌、鐵柵欄等影響逃生和滅火救援的障礙物；疏散樓梯設(shè)置不符合要求，未設(shè)置直通屋面和首層直通室外的安全出口，不能直通屋面的，未設(shè)置豎向梯等輔助疏散設(shè)置；設(shè)置影響消防車(chē)通行的限高桿、水泥墩等障礙物或建（構(gòu)）筑物，消防車(chē)通道被堵塞占用或不能滿(mǎn)足通行條件。

（四）違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品

人員密集場(chǎng)所、文物建筑場(chǎng)所違規(guī)使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品；校園內(nèi)、施工工地等場(chǎng)所違規(guī)堆放易燃可燃物品。

（五）消防設(shè)施損壞停用

校園內(nèi)未配備、設(shè)置相應(yīng)消防設(shè)施、逃生輔助設(shè)施和火災(zāi)報(bào)警裝置；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)停用或者不能正常運(yùn)行；消防水泵控制柜處于手動(dòng)控制狀態(tài)；自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防火卷簾、機(jī)械防排煙等消防設(shè)施不能正常聯(lián)動(dòng)；消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)不能正常供水。

（六）電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電

停放在建筑門(mén)廳、樓梯間、共用走道以及地下室等室內(nèi)公共區(qū)域；停放位置與周?chē)扇嘉镂绰鋵?shí)防火措施；采取“飛線(xiàn)”、入戶(hù)等方式違規(guī)充電。

（七）違規(guī)用電

電氣線(xiàn)路敷設(shè)不規(guī)范或私拉亂接，未進(jìn)行穿管保護(hù)；使用超負(fù)荷大功率電熱器具、使用不合格電器產(chǎn)品；入戶(hù)總閘、電表箱未加裝用電保護(hù)裝置，違規(guī)違法拆除或用銅絲、鐵絲代替保險(xiǎn)絲等。

（八）違規(guī)住人

學(xué)生宿舍、幼兒寢室必須符合消防安全要求的各項(xiàng)條件，嚴(yán)禁擅自增加居住人數(shù)，改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)；校園內(nèi)文物建筑等場(chǎng)所內(nèi)部違規(guī)住人。

（九）重點(diǎn)崗位人員責(zé)任不落實(shí)

單位未依法明確消防安全責(zé)任人、管理人及其職責(zé)；消防控制室值班人員不會(huì)熟練操作設(shè)施設(shè)備；微型消防站隊(duì)員不能及時(shí)有效處置初起火災(zāi)。

（十）日常管理機(jī)制不健全

單位未定期開(kāi)展建筑消防設(shè)施檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，并完整準(zhǔn)確記錄；未定期開(kāi)展防火檢查巡查，并如實(shí)登記報(bào)告；消防控制室值班人員和微型消防站隊(duì)員未落實(shí)值班值守制度；未及時(shí)整改消除隱患問(wèn)題，并落實(shí)安全防范措施；消防安全重點(diǎn)單位未按有關(guān)規(guī)定建立微型消防站，并按標(biāo)準(zhǔn)配備（專(zhuān)、兼職消防）人員和器材裝備。

（十一）宣傳教育培訓(xùn)不深入

重點(diǎn)檢查校（園）整改隱患不及時(shí)、撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)能力不足；未定期開(kāi)展消防安全培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練，師生員工不了解本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性，不會(huì)報(bào)警、不會(huì)滅火、不會(huì)逃生。

（十二）校（園）消防安全基礎(chǔ)不扎實(shí)

重點(diǎn)檢查，消防安全管理員未按規(guī)定開(kāi)展火災(zāi)隱患巡查檢查，電氣線(xiàn)路私拉亂接，消防車(chē)通道被堵塞，未設(shè)置消防水源或消防車(chē)取水口，消防宣傳教育不到位。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)蒙自市教體系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組　長(zhǎng)：包德勇　市委教育工委書(shū)記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：嚴(yán)天智　市委教育工委副書(shū)記、副局長(zhǎng)

　　　　靳　彬　市人民政府教育督導(dǎo)室主任

　　　　趙　波　市委教育工委委員、副局長(zhǎng)

　　　　李福周　副局長(zhǎng)

　　　　賈　晉　副局長(zhǎng)

　　　　李昱呈　副局長(zhǎng)

成　員：后衛(wèi)鴻　教育工會(huì)主席

　　　　高俊玲　辦公室主任

　　　　周紹堯　基礎(chǔ)教育科科長(zhǎng)

　　　　陸云飛　招生科科長(zhǎng)

　　　　寧　碧　活動(dòng)中心主任

　　　　馬啟聰　人事科科長(zhǎng)

　　　　蘇義光　職成教科科長(zhǎng)

　　　　吳旭輝　計(jì)劃基建科科長(zhǎng)

　　　　汪　茜　教科所所長(zhǎng)

　　　　易秉元　電教室主任

　　　　付蕓莉　德育和監(jiān)察審計(jì)科科長(zhǎng)

　　　　向杰平　政策法規(guī)科科長(zhǎng)

　　　　周明芳　體育科科長(zhǎng)

　　　　各中小學(xué)校校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在政策法規(guī)科，向杰平同志兼任辦公室主任。

五、步驟和措施

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2019年5月開(kāi)始到10月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（5月20日前）

1．廣泛發(fā)動(dòng)部署

市教體局結(jié)合制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，進(jìn)一步明確職責(zé)、細(xì)化任務(wù)，進(jìn)一步安排部署專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)的相關(guān)工作。各校（園）結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，認(rèn)真組織開(kāi)展自檢自查，及時(shí)消除安全隱患。

2．制定檢查標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)重點(diǎn)檢查消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)整治要求，市教體局將組織對(duì)校（園）實(shí)際開(kāi)展分析研判，查找可能發(fā)生群死群傷和有影響火災(zāi)的重點(diǎn)場(chǎng)所和突出風(fēng)險(xiǎn)，確定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治范圍和整治重點(diǎn)，進(jìn)一步制定務(wù)實(shí)管用的檢查標(biāo)準(zhǔn)、方法和措施。

3．宣傳培訓(xùn)發(fā)動(dòng)

市教體局與市公安消防大隊(duì)按要求組織對(duì)校（園）消防安全責(zé)任人、管理人以及消防控制室值班人員、微型消防站站長(zhǎng)等重點(diǎn)人群培訓(xùn)，掌握檢查重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、要求和方法。

4．重點(diǎn)警示約談

重點(diǎn)圍繞校（園）火災(zāi)案例和隱患問(wèn)題開(kāi)展約談，提示突出風(fēng)險(xiǎn)，以案說(shuō)法、以案明責(zé)。由市教育體育局重點(diǎn)約談校（園）消防安全責(zé)任人、管理人。

（二）組織實(shí)施階段（5月20日至10月10日）

1．校（園）自查自改

采取告知承諾的方式，對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)和要求，自主評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會(huì)公開(kāi)消防安全責(zé)任人、管理人，并承諾本場(chǎng)所不存在突出風(fēng)險(xiǎn)或者已落實(shí)防范措施。消防安全承諾書(shū)報(bào)（附樣本）報(bào)市教育體育局備案。

2．行業(yè)集中排查

市教體局組織相關(guān)行業(yè)部門(mén)按照規(guī)定的消防安全職責(zé)和檢查重點(diǎn)要求，結(jié)合校（園）自查自改情況下，逐類(lèi)場(chǎng)所、逐類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查，分級(jí)分類(lèi)建立排查臺(tái)賬。

3．嚴(yán)格督促檢查

市教體局根據(jù)校（園）自查自改、公開(kāi)承諾情況下，強(qiáng)化督促檢查，如發(fā)現(xiàn)在自查、排查中弄虛作假或存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的，堅(jiān)決掛牌一批、公告一批、曝光一批、處理一批。

4．綜合施策推進(jìn)

對(duì)風(fēng)險(xiǎn)突出、情況復(fù)雜的隱患校（園），采取專(zhuān)家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助查處解決。對(duì)存在重大隱患但又整改不力的、對(duì)嚴(yán)重失信、隱患久拖不改校（園）負(fù)責(zé)人，納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”。

5．加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

充分利用校會(huì)、班會(huì)、板報(bào)、宣傳欄、校訊通、短信、微博、微信等形式多樣進(jìn)行宣傳，營(yíng)造濃厚的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)氛圍，廣泛開(kāi)展火災(zāi)案例警示教育、防火宣傳提示和公益性宣傳。

6．突出重點(diǎn)防范

北京世界園藝博覽會(huì)、亞洲文明對(duì)話(huà)大會(huì)、南亞?wèn)|南亞國(guó)家商品展暨投資貿(mào)易洽談會(huì)和新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)等重大活動(dòng)和重要節(jié)日期間，各校（園）要按照“以面保點(diǎn)、整體防控”的思路，確保校（園）絕對(duì)安全。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月11日至10月20日）

市教體局將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況，固化經(jīng)驗(yàn)做法，分析存在的主要問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。認(rèn)真梳理預(yù)防和遏制群死群傷和有影響火災(zāi)事故的有效舉措，健全完善防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)工作機(jī)制。

五、工作要求

（一）提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各校（園）要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院和省、州、市各級(jí)抓好“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，全力抓好各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（二）分工協(xié)作，形成合力

各校（園）嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)任、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”的要求，形成群策合力，重心下移，壓實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步明確消防安全職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作、協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化隱患防控和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，合力提升防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）跟蹤問(wèn)效，狠抓落實(shí)

此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)列入學(xué)年度消防安全工作考核主要內(nèi)容。市教體局將加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，堅(jiān)決防止走形式、簡(jiǎn)單化、一陣風(fēng)。對(duì)發(fā)生較大以上和有影響火災(zāi)事故的將根據(jù)影響程度，實(shí)施約談，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

各校（園）將開(kāi)展情況（書(shū)面）、（附件1）蒙自市教體系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防隱患排查表、（附件2）蒙自市教體系統(tǒng)消防安全承諾書(shū)（所有校園）于2019年5月30日前（紙質(zhì)）一并報(bào)市教育體育局。

附件：1．蒙自市教體系統(tǒng)“防風(fēng)險(xiǎn)保平安迎大慶”消防隱患排查表

　　　2．蒙自市教體系統(tǒng)消防安全承諾書(shū)

　　　3．十一類(lèi)場(chǎng)所和一類(lèi)區(qū)域消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)整治要求