全市各中小學(xué)校、幼兒園：

　　為進(jìn)一步健全蒙自市教育體育系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，促進(jìn)蒙自市教育體育系統(tǒng)的工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序進(jìn)行，確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、廉潔、高效，經(jīng)蒙自市教育體育局研究同意，現(xiàn)將《蒙自市教育體育系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　執(zhí)行過程中存在的問題請及時(shí)反饋。

　　聯(lián)系人：陳柏伍，電話：0873～3856921。

　　蒙自市教育體育局

　　2019年12月25日

　　蒙自市教育體育系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法

　　（試行）

　　第一章　總則

　　第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)全市教育體育系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，確保工程質(zhì)量、安全、廉潔、高效，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和省、州、市相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市教育和體育工作實(shí)際，特制定本管理辦法。

　　第二條　本管理辦法適用于各級各類財(cái)政性資金和國有資金采購安排的校舍工程、社會團(tuán)體及個(gè)人捐資建設(shè)的工程等項(xiàng)目建設(shè)的管理，包括校舍和體育場館的新建、改建、擴(kuò)建、加固、維修、拆遷等建設(shè)項(xiàng)目。

　　為加強(qiáng)蒙自市教育體育系統(tǒng)工程建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立蒙自市教育體育局工程項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組：

　　組　長：包德勇　蒙自市教育體育局局長

　　副組長：嚴(yán)天智　蒙自市教育體育局副局長

　　　　　　李福周　蒙自市教育體育局副局長

　　成　員：付蕓莉　德育和監(jiān)察審計(jì)科科長

　　　　　　尹　力　計(jì)劃基建科副科長（主持工作）

　　　　　　談　穎　計(jì)劃基建科副科長分管基建

　　　　　　王　挺　計(jì)劃基建科

　　　　　　理　充　計(jì)劃基建科

　　　　　　陳柏伍　計(jì)劃基建科

　　　　　　趙　曦　計(jì)劃基建科

　　陳柏伍、趙曦同志為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)系電話：0873～3856921。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

　　1．領(lǐng)導(dǎo)小組按月進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目“三重一大”議事決策。緊急事項(xiàng)，由組長或由組長委托副組長隨時(shí)召集；

　　2．工程建設(shè)項(xiàng)目“三重一大”議事決策時(shí)，邀請派駐市教體局紀(jì)檢組參加；

　　3．領(lǐng)導(dǎo)小組成員變動，由相應(yīng)職務(wù)人員替補(bǔ)，不再另行發(fā)文。

　　第三條　本管理辦法管理的范圍包括全市各級中小學(xué)和公辦幼兒園及體育場館。

　　第二章　立項(xiàng)和辦理前期手續(xù)

　　第四條　工程項(xiàng)目建設(shè)要堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則。學(xué)校應(yīng)編制符合城市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃要求的校園總體規(guī)劃，滿足教育教學(xué)功能與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的需求，并報(bào)經(jīng)市教育體育局和規(guī)劃部門批準(zhǔn)后，作為校舍和體育場館新建、改建、擴(kuò)建、加固、維修、拆遷等的依據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)的校園和體育場館規(guī)劃，學(xué)校和個(gè)人不得隨意更改，確需調(diào)整的，須報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和市教育體育局審核同意。

　　第五條　工程項(xiàng)目建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，并依據(jù)全市各中小學(xué)校教育階段建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃制定年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市教育體育局項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，下達(dá)當(dāng)年投資計(jì)劃書。未經(jīng)批準(zhǔn)且資金未落實(shí)的項(xiàng)目一律不得實(shí)施，經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目在實(shí)施過程中不得隨意增減建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、超出投資概算。

　　第六條　所有工程項(xiàng)目均需嚴(yán)格按照國家基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，及時(shí)完成項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告和初設(shè)方案評審等項(xiàng)目前期工作。

　　第七條　新建項(xiàng)目的選址，要符合國家現(xiàn)行《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和我市城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，學(xué)校要依法取得土地使用手續(xù)和辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第八條　工程項(xiàng)目建設(shè)必須委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行。必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工。

　　第九條　工程項(xiàng)目建設(shè)按規(guī)定需將建設(shè)工程（含校舍的新建、改建、擴(kuò)建、加固、維修、拆遷，體育場館等）施工圖及相關(guān)設(shè)計(jì)文件報(bào)送具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查單位審查合格。

　　第三章　招標(biāo)投標(biāo)管理

　　第十條　建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府投資條例》和《蒙自市市級中介服務(wù)事項(xiàng)清單》（蒙政辦發(fā)〔2018〕88號）執(zhí)行。

　　第十一條　工程項(xiàng)目建設(shè)必須按照項(xiàng)目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和總投資額實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)。嚴(yán)禁擅自改變、增減項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。

　　第十二條　工程項(xiàng)目建設(shè)（含校舍的新建、改建、擴(kuò)建、加固、維修、拆遷，體育場館等）招標(biāo)時(shí)，必須按國家相關(guān)要求明確項(xiàng)目建設(shè)所需的相應(yīng)施工資質(zhì)。

　　第十三條　工程項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)（政府采購）公告前，將招標(biāo)文件報(bào)市教育體育局項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核同意后按市發(fā)改局確定的《建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案審批（核準(zhǔn)）意見》依法開展招標(biāo)工作，具體為：

　　工程類施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元（含400萬元）人民幣以上的、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物200萬元（含200萬元）人民幣以上的、與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)100萬元（含100萬元）人民幣以上的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《紅河州工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，必須依法進(jìn)行公開招投標(biāo)。

　　工程類施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元至400萬元（含50萬元）人民幣以上的、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物50萬元至200萬元（含50萬元）人民幣以上的、與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)50萬元至100萬元（含50萬元）人民幣以上的，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府采購法》及其實(shí)施條例的規(guī)定和云南省政府采購信息系統(tǒng)要求實(shí)施采購，確定項(xiàng)目承接主體。

　　工程類施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以下的、與工程建設(shè)有關(guān)的貨物50萬元人民幣以下的、與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)50萬元人民幣以下的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，通過執(zhí)行單位內(nèi)部控制采購管理制度或者進(jìn)入到中介超市系統(tǒng)進(jìn)行辦理，確定項(xiàng)目承接主體。

　　第十四條　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代理等服務(wù)的采購管理。

　　勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代理等服務(wù)對照《蒙自市市級中介服務(wù)事項(xiàng)清單》（蒙政辦發(fā)〔2018〕88號）采購單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬元以下的項(xiàng)目（涉密項(xiàng)目除外），全部進(jìn)入本級中介超市公開選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不得以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)；100萬元及以上的項(xiàng)目，進(jìn)入本級公共資源交易中心由代理機(jī)構(gòu)采取公開招標(biāo)方式確定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十五條　在目錄清單以外和公開招投標(biāo)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，遵循公開、公平、公正和誠信的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求，通過執(zhí)行單位內(nèi)部控制采購管理制度或者進(jìn)入中介超市確定承接主體或服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第四章　項(xiàng)目建設(shè)管理

　　第十六條　工程項(xiàng)目建設(shè)管理全過程，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》的要求。對工程造價(jià)的控制，預(yù)算不得超概算，決算不得超預(yù)算。

　　第十七條　項(xiàng)目建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度。學(xué)校在與依法公開招投標(biāo)確定的施工單位簽訂正式合同前，必須將擬簽訂的施工承包合同報(bào)市教育體育局項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核，經(jīng)審核同意后，方可簽訂正式合同。

　　項(xiàng)目建設(shè)工程過程中簽訂的所有相關(guān)合同須在合同生效之日起10日內(nèi)將副本報(bào)市教育體育局計(jì)劃基建科備案，作為支付工程建設(shè)資金的審核依據(jù)。

　　第十八條　通過發(fā)改局取得《項(xiàng)目建議書》的項(xiàng)目建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行施工許可制度。工程建設(shè)項(xiàng)目，必須在取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的《建設(shè)工程施工許可證》后，方可開工建設(shè)。

　　第十九條　項(xiàng)目建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。在辦理《建設(shè)工程施工許可證》前，項(xiàng)目學(xué)校必須及時(shí)向市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站申報(bào)《工程質(zhì)量監(jiān)督注冊書》，并在施工中接受市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站對建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

　　第二十條　通過發(fā)改局取得《項(xiàng)目建議書》的項(xiàng)目建設(shè)工程必須嚴(yán)格執(zhí)行工程監(jiān)理制度。工程監(jiān)理依法通過中介超市確定監(jiān)理單位。同時(shí)，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)選派作風(fēng)正派、工作認(rèn)真、責(zé)任心強(qiáng)的人員作為現(xiàn)場代表，并認(rèn)真履行甲方代表職責(zé)。

　　第二十一條　嚴(yán)把建筑材料質(zhì)量關(guān)，進(jìn)場的所有建筑材料必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)所規(guī)定的合格材料，對沒有合格證或與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求不相符的建筑材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行的檢驗(yàn)，必須有書面記錄和專人簽字。

　　第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)后，實(shí)行項(xiàng)目管理人員每日簽到制度；從工程開工次月起，每月5日前由項(xiàng)目學(xué)校將工程形象進(jìn)度、完成投資及存在的問題等書面報(bào)送市教育體育局計(jì)劃基建科。

　　第二十三條　項(xiàng)目學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行增（減）工程量審批制度。凡項(xiàng)目在施工過程中引起工程造價(jià)變動的設(shè)計(jì)變更、工程量變化、施工方案、材料價(jià)格等事項(xiàng)，要現(xiàn)場核實(shí)、事先報(bào)告，并由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)理單位等相關(guān)責(zé)任單位簽字確認(rèn)，報(bào)市教育體育局項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后方可進(jìn)行。

　　第二十四條　建設(shè)項(xiàng)目要制訂嚴(yán)格的安全施工方案。在校園內(nèi)施工的，要嚴(yán)格隔離施工區(qū)與教學(xué)區(qū)，實(shí)行工程施工封閉管理，塔吊吊臂旋轉(zhuǎn)范圍須限制在施工場區(qū)內(nèi)。監(jiān)督施工單位根據(jù)師生活動范圍，搭設(shè)防護(hù)通道，設(shè)置警示標(biāo)志、繞行標(biāo)志等，提示和引導(dǎo)避讓危險(xiǎn)，確保在校師生和施工人員的人身安全。現(xiàn)場施工人員必須嚴(yán)格遵照國家相關(guān)建筑工程施工規(guī)范規(guī)程的規(guī)定和要求，組織施工。

　　第二十五條　建立施工現(xiàn)場消防制度。按照《中華人民共和國消防法》及其實(shí)施細(xì)則和其他有關(guān)消防法規(guī)的規(guī)定，工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場、項(xiàng)目部組織實(shí)施逐級防火責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制；建立健全防火制度和制定電焊、氣焊、易燃材料儲存安全操作規(guī)程；把消防工作列入施工管理的內(nèi)容；落實(shí)施工現(xiàn)場材料倉庫、電焊、氣焊、易燃易爆品管理等消防制度，組織安全防火檢查，消除火險(xiǎn)隱患，改善施工現(xiàn)場消防安全條件。

　　第二十六條　項(xiàng)目建設(shè)工程經(jīng)按國家規(guī)范程序要求組織相關(guān)部門竣工初驗(yàn)合格后，方可交付使用，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得交付使用。

　　第五章　結(jié)算審計(jì)和資料備案

　　第二十七條　項(xiàng)目建設(shè)工程竣工初驗(yàn)后，應(yīng)督促施工單位提交完整的竣工資料和結(jié)算書，學(xué)校必須按規(guī)定報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審計(jì)。

　　第二十八條　學(xué)校要按《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》等文件要求及時(shí)收集、整理好工程相關(guān)文件檔案資料，建立規(guī)范的工程檔案。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目學(xué)校和施工單位要按要求及時(shí)報(bào)市城建檔案館備案。

　　第二十九條　審計(jì)完成后，應(yīng)在10日內(nèi)將建設(shè)工程審計(jì)報(bào)告報(bào)市教育體育局計(jì)劃基建科備案，并根據(jù)審計(jì)報(bào)告，辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)，登記固定資產(chǎn)賬目，納入固定資產(chǎn)管理。

　　第三十條　學(xué)校房屋拆遷的項(xiàng)目，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，辦理固定資產(chǎn)注消登記手續(xù)，同時(shí)做好注消資料備案。

　　第六章　附則

　　第三十一條　未盡事宜，按國家、省、州、市相關(guān)規(guī)定和要求執(zhí)行。

　　第三十二條　本管理辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，原下發(fā)的《蒙自市中小學(xué)校基本建設(shè)項(xiàng)目管理管理辦法》同時(shí)廢止。

　　附件：1．蒙自市教育體育系統(tǒng)工程項(xiàng)目建設(shè)報(bào)審流程

　　　　　2．蒙自市教育體育局工程建設(shè)項(xiàng)目審批表

　　　　　3．蒙自市教育體育局工程建設(shè)項(xiàng)目工程量變更審批表