——2021年9月24日在市第三屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議上

蒙自市財(cái)政局局長(zhǎng)  李永強(qiáng)

主任、副主任、各位委員：

受市人民政府委托，現(xiàn)將蒙自市2021年1-8月地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況及2021年地方財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案（草案）的報(bào)告提請(qǐng)第三屆人大常委會(huì)本次會(huì)議審查。

一、1-8月份地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

今年以來，面對(duì)常態(tài)化疫情防控及持續(xù)減稅降費(fèi)等多重因素影響，我市財(cái)政工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及省委十屆十一次全會(huì)、州委八屆十次全會(huì)精神，緊扣市委“1125”工作思路，認(rèn)真執(zhí)行市三屆人大五次會(huì)議有關(guān)決議和批準(zhǔn)的預(yù)算，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，落實(shí)積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全市財(cái)政收支總體運(yùn)行平穩(wěn)。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1-8月，全市地方財(cái)政總收入完成158,333萬元，為年初預(yù)算數(shù)的62.9%，同比下降1.3%，減收2,146萬元。在地方財(cái)政總收入中，一般公共預(yù)算收入完成99,377萬元，為年初預(yù)算數(shù)的60%，同比下降2%，減收2,017萬元。其中：稅收收入完成73,652萬元，為年初預(yù)算數(shù)的62.4%，占一般公共預(yù)算收入的74.1%，同比下降0.5%，減收368萬元；非稅收入完成25,725萬元，為年初預(yù)算數(shù)的54.2%，占一般公共預(yù)算收入的25.9%，同比下降6%，減收1,649萬元。上劃中央收入完成48,271萬元，為年初預(yù)算數(shù)的67.3%，同比下降1.6%，減收761萬元。上劃省級(jí)收入完成8,099萬元，為年初預(yù)算數(shù)的73.7%，同比增長(zhǎng)6.8%，增收513萬元。上劃州級(jí)收入完成2,586萬元，為年初預(yù)算數(shù)的73.1%，同比增長(zhǎng)4.8%，增收119萬元。

全市一般公共預(yù)算支出完成259,545萬元，為年初預(yù)算數(shù)的63.2%，同比增長(zhǎng)3.7%，增支9,247萬元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

政府性基金預(yù)算收入完成65,013萬元，為年初預(yù)算數(shù)的26%，同比下降59.9%，減收97,098萬元，主要是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入減少95,122萬元。政府性基金預(yù)算支出完成59,252萬元，為年初預(yù)算數(shù)的58.2%，同比下降81.2%，減支256,219萬元，減支原因：一是上年同期專項(xiàng)債券支出154,000萬元，二是國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入安排的支出較上年減支110,373萬元。

（三）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入年初預(yù)算300萬元，支出安排300萬元，1-8月尚未形成收支。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成172,106萬元，為年初預(yù)算數(shù)的67.3%，同比增長(zhǎng)61.8%，增收65,741萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金收入增長(zhǎng)的主要原因：一是2020年受疫情減免政策影響，參保單位享受階段性減免保險(xiǎn)費(fèi)政策；二是因城鄉(xiāng)居民醫(yī)療實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌，上級(jí)補(bǔ)助收入同比增加。

社會(huì)保險(xiǎn)基金支出完成162,562萬元，為年初預(yù)算數(shù)的66.3%，同比增長(zhǎng)28.7%，增支36,265萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金支出增長(zhǎng)的主要原因：一是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，基金結(jié)余按季上繳省級(jí)，上解上級(jí)支出同比增加8,900萬元；二是城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)同比增支19,372萬元，其中：基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇支出結(jié)算方式變更為屬地原則，支出同比增加11,955萬元，加上實(shí)行州級(jí)統(tǒng)籌，上解支出同比增加7,854萬元。社會(huì)保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余9,544萬元，滾存結(jié)余68,839萬元。

（五）財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要工作開展情況

1.多措并舉確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

為有效應(yīng)對(duì)減收增支壓力，我市加強(qiáng)分析研判，多措并舉確保財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。一是強(qiáng)化收入征管。在持續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅，增強(qiáng)組織收入工作的前瞻性，依法依規(guī)組織財(cái)政收入，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收。1-8月，全市一般公共預(yù)算收入完成99,377萬元，其中稅收收入完成73,652萬元。二是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。深入研究和對(duì)接上級(jí)各項(xiàng)政策和發(fā)展規(guī)劃，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和向上匯報(bào)力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)更大支持。1-8月共爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金178,365萬元，同比增長(zhǎng)23.8%，增加34,245萬元，其中，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)達(dá)122.1%，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)支出。三是切實(shí)兜牢“三保”底線。始終堅(jiān)持“三保”支出在財(cái)政預(yù)算編制和支出中的優(yōu)先順序，足額安排保障“三保”財(cái)政預(yù)算，加大“三保”資金的監(jiān)控力度，及時(shí)兌付相關(guān)資金。1-8月，累計(jì)撥付“三保”支出138,635萬元，占一般公共預(yù)算支出的53.4%。四是嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行約束。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)，執(zhí)行過程中無特殊情形，一律不得調(diào)整、追加預(yù)算。在今年財(cái)政收支矛盾突出的情況下，預(yù)算支出安排堅(jiān)持保重點(diǎn)、壓一般。

2.落實(shí)積極的財(cái)政政策

一是不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)制度性、階段性、結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，建立增值稅留抵退稅長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。截至目前，全市累計(jì)新增減稅降費(fèi)5,963萬元。二是認(rèn)真落實(shí)常態(tài)化直達(dá)資金機(jī)制，有效發(fā)揮資金使用效益。我市圍繞直達(dá)資金分配、撥付、管理、使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和方面，建立直達(dá)資金工作臺(tái)賬，合理安排支出進(jìn)度，動(dòng)態(tài)掌握資金使用情況，加大資金監(jiān)管和績(jī)效跟蹤，確保資金直達(dá)市場(chǎng)主體和人民群眾，直接惠企利民。截至8月底，共收到直達(dá)資金66,179萬元，其中：直達(dá)資金62,675萬元，參照直達(dá)資金3,504萬元。已分配下達(dá)61,527萬元，分配下達(dá)率92.97%，支出39,863萬元，支出率60%。三是加大金融支農(nóng)力度。截至8月底，蒙自市特色農(nóng)業(yè)及中小企業(yè)扶持貸款累計(jì)放貸27,271戶共計(jì)216,116萬元，較上年增加6,456戶37,444萬元。

3.持續(xù)保障和改善民生

我市加大基本民生領(lǐng)域投入，全面落實(shí)各項(xiàng)民生政策，著力解決群眾關(guān)切問題。1-8月，累計(jì)投入民生支出204,155萬元，同比增長(zhǎng)3.3%，占全市一般公共預(yù)算支出的78.7%。就業(yè)和社會(huì)保障方面投入38,500萬元，確保就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、困難群眾救助等各項(xiàng)基本民生保障舉措落到實(shí)處。其中，撥付就業(yè)補(bǔ)助資金2,400萬元，支持重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)；撥付城鄉(xiāng)困難群眾救助補(bǔ)助資金5,726萬元，做好困難群眾兜底保障；安排城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助資金6,089萬元。教育方面投入55,550萬元，積極落實(shí)中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生資助等教育惠民政策，其中，中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金1,423萬元，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃1,691萬元，義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助783萬元。醫(yī)療衛(wèi)生方面投入21,241萬元，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，其中，撥付醫(yī)療救助補(bǔ)助資金3,197萬元，撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金2,695萬元。

4.加強(qiáng)政府債務(wù)管理

一是嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)限額管理，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。我市高度重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的地方政府債務(wù)限額，硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范。二是切實(shí)履行償債責(zé)任，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。通過預(yù)算安排、爭(zhēng)取上級(jí)資金支持等措施籌集資金，切實(shí)履行償債責(zé)任，牢牢守住債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線。三是做好項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，加大專項(xiàng)債券申報(bào)力度。全面了解我市各方面融資需求，緊密跟蹤國(guó)家和省、州政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)政策切入點(diǎn)，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真遴選儲(chǔ)備一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作面臨的困難和挑戰(zhàn)依然很多，突出表現(xiàn)在：受常態(tài)化疫情防控和減稅降費(fèi)制度化影響，財(cái)政持續(xù)增收困難加大，同時(shí)，政府性債務(wù)還本付息、“三保”等民生支出、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、支持“十四五”開局等支出顯著增加，財(cái)政收支矛盾異常突出，財(cái)政緊平衡、硬平衡的壓力較大。我們將充分認(rèn)清當(dāng)前面臨的形勢(shì)，采取更加有力有效措施切實(shí)加以解決。

二、2021年地方財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案（草案）

（一）預(yù)算調(diào)整的指導(dǎo)思想和原則

指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，克服疫情影響，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，采取有力措施，積極組織財(cái)政收入；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持精打細(xì)算，切實(shí)兜牢“三保”底線，確保全年財(cái)政收支平衡。

基本原則：堅(jiān)持“量入為出、量財(cái)辦事、收支平衡”的原則。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，壓減一般性支出和非急需、非剛性支出，優(yōu)先保障“三保”支出。充分發(fā)揮積極的財(cái)政政策作用，確保重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。

結(jié)合全市1-8月地方財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，通過認(rèn)真分析收入及上級(jí)轉(zhuǎn)移支付情況，擬對(duì)2021年財(cái)政收支預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。

（二）一般公共預(yù)算收支調(diào)整安排意見及收支平衡情況

1.一般公共預(yù)算收入調(diào)整安排意見

地方財(cái)政總收入預(yù)計(jì)完成251,800萬元，與年初預(yù)算數(shù)持平，同比增長(zhǎng)3%，增收7,304萬元。其中：

（1）上劃中央收入由年初預(yù)算的71,775萬元調(diào)整為71,751萬元，調(diào)減24萬元，同比增長(zhǎng)2.2%，增收1,577萬元。

（2）上劃省級(jí)收入由年初預(yù)算的10,988萬元調(diào)整為11,137萬元，調(diào)增149萬元，同比增長(zhǎng)9.8%，增收995萬元。

（3）上劃州級(jí)收入由年初預(yù)算的3,537萬元調(diào)整為3,412萬元，調(diào)減125萬元，同比下降1.9%，減收66萬元。

（4）地方一般公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成165,500萬元，與年初預(yù)算數(shù)持平，同比增長(zhǎng)3%，增收4,798萬元。稅收收入預(yù)計(jì)完成118,000萬元，與年初預(yù)算數(shù)持平，同比增長(zhǎng)3%，增收3,410萬元；非稅收入預(yù)計(jì)完成47,500萬元，與年初預(yù)算數(shù)持平，同比增長(zhǎng)3%，增收1,388萬元。

2.一般公共預(yù)算支出調(diào)整安排意見

一般公共預(yù)算支出預(yù)計(jì)完成410,500萬元，與年初預(yù)算數(shù)持平，同比增長(zhǎng)3%，增支11,990萬元。其中：

本級(jí)財(cái)力安排支出由年初預(yù)算的305,792萬元調(diào)整為291,009萬元，同比下降4.8%，減支14,783萬元。其中：

基本支出由年初預(yù)算的176,648萬元調(diào)整為181,772萬元，調(diào)增5,124萬元，主要是人員經(jīng)費(fèi)增加。

（2）上級(jí)指定用途一般性轉(zhuǎn)移支付及專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付支出由年初預(yù)算的104,708萬元調(diào)整為119,491萬元，調(diào)增14,783萬元，主要是上級(jí)轉(zhuǎn)移支付增加。

3.一般公共預(yù)算收支平衡情況

收入方：一般公共預(yù)算收入165,500萬元，稅收返還收入14,887萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付129,111萬元（上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助56,366萬元，指定用途的一般性轉(zhuǎn)移支付72,745萬元），專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付收入58,546萬元，調(diào)入資金79,075萬元（調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金75萬元；從政府性基金預(yù)算調(diào)入資金79,000萬元），上年結(jié)轉(zhuǎn)14,581萬元，收入方合計(jì)461,700萬元。支出方：上解支出39,400萬元，一般公共預(yù)算支出410,500萬元，支出方合計(jì)449,900萬元。收入方合計(jì)減去支出方合計(jì)后，一般公共預(yù)算結(jié)余11,800萬元，均為結(jié)轉(zhuǎn)下年的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目支出。

（三）政府性基金預(yù)算收支調(diào)整及平衡情況

1.政府性基金預(yù)算收入調(diào)整情況

政府性基金預(yù)算收入由年初預(yù)算的250,000萬元調(diào)整為190,000萬元，減少60,000萬元。其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入由年初預(yù)算的235,000萬元調(diào)整為178,500萬元，調(diào)減56,500萬元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由年初預(yù)算的13,000萬元、調(diào)整為9,000萬元，調(diào)減4,000萬元；污水處理費(fèi)由年初預(yù)算的2,000萬元，調(diào)整為1,000萬元，調(diào)減1,000萬元；專項(xiàng)債務(wù)對(duì)應(yīng)項(xiàng)目專項(xiàng)收入調(diào)整為1,500萬元，增加1,500萬元。

2.政府性基金預(yù)算支出調(diào)整情況

政府性基金預(yù)算支出由年初預(yù)算的101,809萬元，調(diào)整為67,809萬元，減少34,000萬元，比年初預(yù)算數(shù)下降33.4%。具體構(gòu)成如下：

（1）市級(jí)財(cái)力安排的政府性基金預(yù)算支出由年初預(yù)算的98,809萬元，調(diào)整為64,809萬元，減少34,000萬元，比年初預(yù)算數(shù)下降34.4%。

（2）政府性基金預(yù)算上級(jí)補(bǔ)助資金安排支出3,000萬元，與年初預(yù)算數(shù)持平。

3.政府性基金預(yù)算收支平衡情況

政府性基金預(yù)算收支平衡情況：政府性基金預(yù)算收入190,000萬元，上級(jí)補(bǔ)助收入3,000萬元，上年結(jié)余3,809萬元，收入總計(jì)196,809萬元；政府性基金預(yù)算支出67,809萬元，債務(wù)還本支出50,000萬元，調(diào)出資金79,000萬元，支出總計(jì)196,809萬元。收支相抵，政府性基金預(yù)算收支平衡。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支調(diào)整及平衡情況

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由年初預(yù)算的300萬元調(diào)整為331萬元，增加31萬元，為收到上級(jí)下達(dá)的國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理補(bǔ)助資金31萬元。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出由年初預(yù)算的300萬元調(diào)整為331萬元，增加31萬元。

國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入300萬元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入31萬元，收入方合計(jì)331萬元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出331萬元，支出方合計(jì)331萬元。收支相抵，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收支平衡。

（五）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整情況

社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算調(diào)整，由省級(jí)統(tǒng)一部署，財(cái)政、人社、醫(yī)保等部門共同編制完成。截至目前省級(jí)尚未布置調(diào)整預(yù)算，待省級(jí)統(tǒng)一通知布置后再做調(diào)整。

三、下一步工作重點(diǎn)

下半年，我們將全面落實(shí)市委決策部署，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、全局意識(shí)，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，采取更加有力的措施，為完成全年財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）狠抓財(cái)政收入

一是毫不放松抓好稅收收入。在不折不扣落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)稅聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌組織好收入，確保全年118,000萬元目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。二是抓好非稅收入征管。加強(qiáng)所屬單位事業(yè)收入、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)收入等非財(cái)政撥款收入管理，強(qiáng)化行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)收入管理，資產(chǎn)出租、處置等收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)或納入單位預(yù)算，確保非稅收入應(yīng)收盡收。三是加大土地出讓力度。對(duì)現(xiàn)有可能出讓的土地要盡快完善前期征地手續(xù)，加快處置進(jìn)度，有效彌補(bǔ)收入缺口。

（二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)

一是堅(jiān)決兜牢“三保”底線。堅(jiān)持“三保”優(yōu)先保障順序，每月保持合理的庫(kù)款規(guī)模用于保障“三保”支出需要。二是大力支持保障和改善民生。在保障“三保”支出的前提下盡全力保障教育、社保、醫(yī)療等民生領(lǐng)域投入，穩(wěn)步提升社會(huì)保障水平，增強(qiáng)人民群眾幸福感和獲得感。三是堅(jiān)持“過緊日子”思想。進(jìn)一步壓減一般性支出和非剛性非必要非重點(diǎn)支出，集中財(cái)力辦大事，支持完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。四是硬化預(yù)算執(zhí)行約束。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算安排，做到無預(yù)算不支出、先預(yù)算再支出，嚴(yán)控預(yù)算追加事項(xiàng)。五是加快資金使用進(jìn)度。繼續(xù)推動(dòng)直達(dá)資金落地見效，加快財(cái)政支農(nóng)資金支出進(jìn)度，充分發(fā)揮資金使用效益。

（三）加強(qiáng)財(cái)政管理

一是繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策。加強(qiáng)政策宣傳和解讀，提高政策知曉度，幫助市場(chǎng)主體用足用好政策，切實(shí)提升獲得感。二是管好用好直達(dá)資金。加快資金支出進(jìn)度，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領(lǐng)域，確保直達(dá)資金更好惠企利民。三是積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。立足實(shí)際，加強(qiáng)與上級(jí)部門對(duì)接溝通，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持力度，尤其是專項(xiàng)債爭(zhēng)取力度，以緩解市級(jí)財(cái)政在項(xiàng)目建設(shè)方面的壓力。四是盤活財(cái)政存量資金。完善結(jié)余資金收回使用機(jī)制，將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余兩年以上的存量資金收回財(cái)政，統(tǒng)籌用于亟需資金支持的領(lǐng)域，提高財(cái)政資金使用效益。五是加強(qiáng)資金統(tǒng)籌。加大一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本預(yù)算統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)上級(jí)一般轉(zhuǎn)移支付資金與本級(jí)資金統(tǒng)籌使用。

（四）防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

一是防范增量風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央，國(guó)務(wù)院和省、州關(guān)于地方政府性債務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁以企業(yè)債務(wù)形式增加隱性債務(wù)。二是化解存量風(fēng)險(xiǎn)。積極應(yīng)對(duì)到期債務(wù)，通過預(yù)算安排、壓縮一般性支出、盤活存量資金、整合劃轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等措施籌集資金，穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保證償債計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。三是繼續(xù)做好專項(xiàng)債券申報(bào)工作。成熟籌劃，有力包裝，依靠項(xiàng)目特色和優(yōu)勢(shì)積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金，緩解收支壓力，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)拓寬融資渠道，為撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

主任、副主任、各位委員，實(shí)現(xiàn)今年的財(cái)政收支目標(biāo)，需要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州、市黨委決策部署，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，咬定目標(biāo)不放松、狠抓落實(shí)不松勁，奮力完成全年各項(xiàng)財(cái)政收支目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“國(guó)家門戶·滇南中心”發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、確保“十四五”開好局起好步貢獻(xiàn)財(cái)政力量。