蒙自市人民政府關(guān)于政協(xié)紅河州十三屆三次會(huì)議第257號(hào)提案的答復(fù)

民革紅河州委：

　　你們在政協(xié)紅河州第十三屆委員會(huì)第三次會(huì)議提出的《關(guān)于加快蒙自市跨境電商發(fā)展的建議》第257號(hào)提案，已轉(zhuǎn)交蒙自市人民政府研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　2022年紅河州獲國務(wù)院批準(zhǔn)為全國第六批跨境電商綜試區(qū)，同時(shí)省級(jí)出臺(tái)跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式的外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策，吸引7戶省外跨境電商企業(yè)落戶蒙自，2022年完成跨境電商交易額22.9億元，占進(jìn)出口總額89.52%，拉動(dòng)進(jìn)出口額同比增長418.8%。同年省級(jí)外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)政策暫停后，7戶企業(yè)跨境電商業(yè)務(wù)全面暫停，跨境電商業(yè)務(wù)拓展難。

　　2023年，蒙自市引進(jìn)跨境電商企業(yè)2戶，蒙自市宇星跨境電商有限責(zé)任公司、博懌凱蒙自跨境電子商務(wù)有限公司，主要面向越南出口服飾、生活用品、小家電、鮮果蔬等，完成跨境電商交易額2079萬元。

　　2024年1-6月，蒙自市有業(yè)績的跨境電商企業(yè)2戶，完成跨境電商交易額1741萬元。

　　二、主要做法

　　（一）搶抓新機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。蒙自市依托中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策優(yōu)勢，結(jié)合產(chǎn)業(yè)稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，推動(dòng)地方特色產(chǎn)品更多更好地進(jìn)入國際市場。鼓勵(lì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨境電商，培育“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”，支持頭部企業(yè)帶動(dòng)上下游供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，以跨境電商賦能縣域產(chǎn)業(yè)，助推全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　1.做好“內(nèi)”培，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地備案和注冊登記管理。嚴(yán)格執(zhí)行村小組或村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣市商務(wù)部門三級(jí)審核，規(guī)范基地備案和注冊前期工作，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品財(cái)務(wù)核算和品質(zhì)把握，鼓勵(lì)屬地農(nóng)民專業(yè)合作社、集體公司申請本地特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地注冊和備案，為蒙自市農(nóng)產(chǎn)品出口儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)資源，清除長期未實(shí)際開展業(yè)務(wù)及過期基地，州內(nèi)企業(yè)注冊備案的出口農(nóng)產(chǎn)品基地占比從去年52.85%提升至今年70.92%。截至目前，蒙自市共有蔬菜出口備案基地14個(gè)，種植面積3.32萬畝；注冊出境水果果園79個(gè)，面積4.77萬畝。二是開展“以貿(mào)促富”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。通過先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)先行先試形成示范效應(yīng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極性，用好基地資源，培育壯大一批本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，帶動(dòng)本地企業(yè)增產(chǎn)、帶動(dòng)農(nóng)戶增收。2022年蒙自市新安所街道和草壩鎮(zhèn)成功創(chuàng)建州級(jí)“以貿(mào)促富”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2023年期路白苗族鄉(xiāng)成功申報(bào)州級(jí)“以貿(mào)促富”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，草壩鎮(zhèn)成功申報(bào)2022年度“以貿(mào)促富”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成效明顯獎(jiǎng)。三是發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式。進(jìn)一步挖掘蒙自水果出口潛力，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)博懌凱蒙自跨境電子商務(wù)有限公司、蒙自市宇星跨境電商有限責(zé)任公司，做好兩戶跨境電商企業(yè)跟蹤服務(wù)，聯(lián)動(dòng)芷村鎮(zhèn)、草壩鎮(zhèn)、新安所街道等搭建農(nóng)特產(chǎn)品供應(yīng)渠道，深度挖掘小黃姜、石榴、葡萄等優(yōu)勢單品通過跨境電商擴(kuò)大出口額，推進(jìn)以高原特色水果為主的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群集聚；鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工、精深加工，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過跨境電商渠道拓展銷售半徑；鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)農(nóng)貿(mào)分離，挖掘限下商貿(mào)企業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑫r(shí)有利于提高企業(yè)規(guī)范化管理，提升企業(yè)的市場競爭力和經(jīng)營效益。

　　2.做好“外”擴(kuò)，助力企業(yè)拓展海外市場。一是增強(qiáng)企業(yè)自營進(jìn)出口能力。推動(dòng)“生產(chǎn)在紅河、出口在外地”“生產(chǎn)在外地、出口在紅河”“消費(fèi)在紅河、進(jìn)口在外地”“進(jìn)口在紅河、消費(fèi)在外地”企業(yè)落地蒙自。針對有進(jìn)出口產(chǎn)品需求的企業(yè)，動(dòng)員鼓勵(lì)其開展自主進(jìn)出口業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)掌握進(jìn)出口“主動(dòng)權(quán)”。積極向上爭取有色金屬外貿(mào)企業(yè)物流費(fèi)用降本增效、信用保險(xiǎn)支撐等相關(guān)政策傾斜；挖掘有色貿(mào)易新潛能，鼓勵(lì)礦冶公司、涌保金屬等礦冶企業(yè)開辟自營通道，將貿(mào)易數(shù)據(jù)歸結(jié)到蒙自。二是鼓勵(lì)重點(diǎn)內(nèi)貿(mào)企業(yè)采用市場采購貿(mào)易等方式拓展國際市場。積極向省級(jí)州級(jí)商務(wù)部門爭取，申請將本地企業(yè)到市場采購試點(diǎn)開展業(yè)務(wù)的外貿(mào)份額留給蒙自，便利企業(yè)開展出口業(yè)務(wù)。同時(shí)，在進(jìn)出口貿(mào)易額核算時(shí)將數(shù)據(jù)返還蒙自。三是發(fā)揮國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)作用。積極組織蒙自企業(yè)參加國內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)，響應(yīng)各級(jí)政府組團(tuán)赴境外開展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，帶動(dòng)更多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)組團(tuán)出海，支持有條件的內(nèi)貿(mào)企業(yè)搶接國外訂單，拓展海外市場。

　　2023年，組織6戶企業(yè)在越南老街舉辦的第二十三屆中越（老街）國際貿(mào)易交易會(huì)參展，助力企業(yè)開拓越南市場。其中，云南艾一燊艾絨制品生產(chǎn)有限公司所產(chǎn)艾制品深受越南市場歡迎，目前公司在經(jīng)開區(qū)落地建廠，每年出口約100萬元艾制品。云南眾序律師事務(wù)所、云南盟志律師事務(wù)所兩家律師事務(wù)所參展，先后與越南公司先后簽署了《合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)蒙自市涉外法律服務(wù)“零”突破。

　　2024年，組織紅河州華農(nóng)融合科技有限公司參加“2024中國（云南）-越南貿(mào)易投資政策與機(jī)遇對話會(huì)”經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)；組織紅河博躍商貿(mào)有限公司參加昆明舉辦的“瀾湄水果采購節(jié)”泰國羅勇專場暨滇泰農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)；推薦云南碧色寨文化旅游發(fā)展有限公司、蒙自伊香食品有限公司、蒙自市銀壺文化產(chǎn)業(yè)有限公司、喜橋園蒙自菊花過橋米線4戶企業(yè)參展第八屆中國-南亞博覽會(huì)。

　　（二）以跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，構(gòu)建對外開放新格局。

　　1.建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園。蒙自市全力搶抓中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)契機(jī)，借助州府及紅河綜合保稅區(qū)所在地的政策及區(qū)位優(yōu)勢，積極加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展力度，探索融入“跨境電商+特色產(chǎn)業(yè)+數(shù)字貿(mào)易+品牌供應(yīng)鏈+電商分銷”紅河跨境電商產(chǎn)業(yè)模式。引進(jìn)龍頭企業(yè)（博懌凱、宇星）推廣跨境電商出口業(yè)務(wù)，積極爭取紅河州跨境電商綜試區(qū)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金，打造集企業(yè)聚集、人才孵化、品牌培育、綜合服務(wù)為一體的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。蒙自市跨境電商產(chǎn)業(yè)園擬建于蒙自過橋米線小鎮(zhèn)，由博懌凱蒙自跨境電子商務(wù)有限公司打造，總建筑面積約1200平方米，項(xiàng)目計(jì)劃總投資210萬元。目前，州級(jí)跨境電商綜試區(qū)發(fā)展項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)材料已提交州商務(wù)局。

　　2.打造綜合服務(wù)平臺(tái)。園區(qū)依托蒙自市區(qū)位優(yōu)勢及米線小鎮(zhèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地的基礎(chǔ)設(shè)施條件，聯(lián)動(dòng)蒙自市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)培育適合本地跨境電商企業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)企業(yè)，打造具備跨境電商孵化、電商人才培育、跨境電商產(chǎn)品集散和展示、跨境物流服務(wù)、跨境倉儲(chǔ)等功能的跨境貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，以龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)為先導(dǎo)，助力蒙自市跨境電商產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，整體促進(jìn)對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）多部門聯(lián)動(dòng)，營造良好營商環(huán)境。

　　1.在政策上支持。落實(shí)省、州促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展政策紅利，引進(jìn)信息技術(shù)、高端裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)，分級(jí)分類培育一批重點(diǎn)外貿(mào)大企業(yè)、龍頭型加工貿(mào)易企業(yè)、進(jìn)口商品落地加工企業(yè)等。積極引入跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)類企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)基地為中小微企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、融資、物流、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一站式服務(wù)，幫助企業(yè)降本增效。鼓勵(lì)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)幫助傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)拓展市場、開展精準(zhǔn)營銷，對符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)給予支持。

　　2.在通關(guān)上服務(wù)。提請蒙自海關(guān)協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項(xiàng)，繼續(xù)在跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、外貿(mào)企業(yè)備案、企業(yè)證照辦理等方面給予業(yè)務(wù)交流和配合支持。

　　3.在稅費(fèi)上優(yōu)待。聚焦外貿(mào)企業(yè)涉稅服務(wù)需求，聯(lián)合稅務(wù)局深入企業(yè)面對面溝通，詳細(xì)了解企業(yè)的經(jīng)營狀況，對外貿(mào)企業(yè)開展稅費(fèi)政策輔導(dǎo)，通過“一對一”、“面對面”輔導(dǎo)，為企業(yè)送去政策“大禮包”，確保企業(yè)精準(zhǔn)享受各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策；根據(jù)稅務(wù)總局等十部門《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》，精簡出口退稅環(huán)節(jié)報(bào)送資料、簡化出口退稅事項(xiàng)辦理流程、不斷提高出口退稅辦理質(zhì)效。

　　4.在金融上保障。根據(jù)商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)商務(wù)和金融協(xié)同更大力度支持跨境貿(mào)易和投資高質(zhì)量發(fā)展的意見》，完善多元化投融資服務(wù)，優(yōu)化支付結(jié)算環(huán)境，做好跨境貿(mào)易、投資與金融風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)紅河州“政銀保合作機(jī)制”，每年組織外貿(mào)企業(yè)參加金融服務(wù)外貿(mào)企業(yè)專題推介會(huì)，加強(qiáng)金融政策宣傳解讀，為企業(yè)提供定制化的金融保障方案。

　　（四）推動(dòng)線上線下聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)跨境電商與實(shí)體融合。

　　融入多元化的社交電商模式，積極爭取“跨境購”線下體驗(yàn)店。深化與紅河綜合保稅區(qū)互聯(lián)互動(dòng)，加強(qiáng)與兩區(qū)跨境電商企業(yè)聯(lián)動(dòng)，助推蒙自鑫桓產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)與綜保區(qū)外貿(mào)企業(yè)在南湖薈開設(shè)鑫e購跨境電商體驗(yàn)店，開啟紅河州跨境電商新零售模式，2023年7月8日開業(yè)至今總營業(yè)收入約280萬元。與云免（紅河）跨境電子商務(wù)有限公司達(dá)成初步合作意向，擬在紅河綜合交通樞紐綜合商業(yè)體開設(shè)免稅商品展示及交易中心。

　　感謝你們對我市跨境電商工作的關(guān)心和支持，請?jiān)诮窈髮ξ覀兊墓ぷ鞫嗵釋氋F意見和建議。

2024年8月19日

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