對(duì)蒙自市第四屆人大第二次會(huì)議第85號(hào)建議的答復(fù)

李應(yīng)和、李思等4位代表：

　　你們?cè)诿勺允械谒膶萌舜蟮诙螘?huì)議上提出的《關(guān)于蒙自市觀瀾街道衛(wèi)生院建設(shè)用地及項(xiàng)目建設(shè)的建議》第85號(hào)建議，市政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

　　一、基本情況

　　蒙自市觀瀾街道衛(wèi)生院建立于1958年，是一所集醫(yī)療、保健為一體的全額撥款事業(yè)單位。院內(nèi)設(shè)有全科、內(nèi)、兒、婦、外科，共有職工51名，其中正高級(jí)護(hù)師1名、副主任護(hù)師1名、主管護(hù)師2名，主治醫(yī)師1名、執(zhí)業(yè)醫(yī)師3名、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師2名，護(hù)師5名、護(hù)士10名、醫(yī)技4人，康復(fù)師1?人、藥劑士2人。無(wú)職稱10名、其他人員1名；編制床位20張，實(shí)際開(kāi)放12張。2020年8月街道析置后，服務(wù)保障對(duì)象由原來(lái)的4個(gè)村委會(huì)1.6萬(wàn)人增加到現(xiàn)在的7個(gè)村委會(huì)3.8萬(wàn)人，主要承擔(dān)街道轄區(qū)內(nèi)7個(gè)村委會(huì)群眾的基本醫(yī)療、國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、鄉(xiāng)村振興和疫情防控等工作。2002年3月搬遷到現(xiàn)址，占地面積733m2，業(yè)務(wù)用房面積943m2（其中：臨床業(yè)務(wù)樓578m2，整合院內(nèi)公租房用于行政、公衛(wèi)365m2），目前使用的臨床業(yè)務(wù)樓南側(cè)病房墻體開(kāi)裂、墻體向內(nèi)傾斜，屋頂漏水。近年來(lái)，在市委市政府和州市衛(wèi)生行政部門的關(guān)心下，在觀瀾街道的支持幫助下，衛(wèi)生院不斷加強(qiáng)診療服務(wù)能力建設(shè)，2022年業(yè)務(wù)收入386萬(wàn)元，2023年上半年業(yè)務(wù)收入214萬(wàn)元。

　　二、建議辦理情況

　　（一）積極開(kāi)展衛(wèi)生院新區(qū)建設(shè)選址工作。經(jīng)市自然資源局、市衛(wèi)健局、觀瀾街道對(duì)接核實(shí)，觀瀾街道衛(wèi)生院現(xiàn)址位于觀瀾街道十里鋪村，位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界外，十里鋪村為觀瀾街道2023年村莊規(guī)劃編制任務(wù)村，衛(wèi)生院新址建設(shè)選址無(wú)法納入十里鋪“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃范圍內(nèi)，不具備土地報(bào)批、規(guī)劃審批依據(jù)。

　　（二）積極探索通過(guò)改革創(chuàng)新推進(jìn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)工作。觀瀾街道衛(wèi)生院作為公益一類事業(yè)單位，作為業(yè)主單位不能進(jìn)行融資等方式開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市級(jí)財(cái)政財(cái)力不足的情況下，衛(wèi)生院當(dāng)前的業(yè)務(wù)收入能力無(wú)法滿足在現(xiàn)階段即實(shí)施新區(qū)建設(shè)的條件。針對(duì)這一實(shí)際情況，積極深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)縣域內(nèi)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，2023年4月，“蒙自市緊密型醫(yī)共體觀瀾分院”在觀瀾街道衛(wèi)生院掛牌成立，在全面開(kāi)展醫(yī)共體醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)，為街道轄區(qū)人民群眾提供全方位、全生命周期健康服務(wù)的同時(shí)，積極探索通過(guò)整合醫(yī)共體資源逐步解決衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)資金缺口。

　　（三）積極整合資源擴(kuò)展業(yè)務(wù)用房。市民政局、市衛(wèi)健局密切聯(lián)動(dòng)，通過(guò)共建共享醫(yī)療、養(yǎng)老、福利資源，整合使用市福利院沿街用房120m2改造為觀瀾街道衛(wèi)生院預(yù)防接種門診。

　　（四）積極立足實(shí)際開(kāi)展提升改造項(xiàng)目。按照“盡力而為、量力而行”的原則，2023年2月以來(lái)，市衛(wèi)健局積極組織觀瀾街道衛(wèi)生院對(duì)院內(nèi)現(xiàn)址實(shí)施提質(zhì)改造項(xiàng)目，經(jīng)綜合評(píng)估研究，擬由衛(wèi)生院自籌資金按兩期工程進(jìn)行：一期工程建設(shè)拆除原住院病區(qū)危房及圍墻，重建2層中醫(yī)館（320平方米）及中醫(yī)風(fēng)格裝修，預(yù)算資金約165萬(wàn)元。二期工程為利用院內(nèi)空間重新建設(shè)6層（含電梯）綜合業(yè)務(wù)用房（1057平方米），規(guī)劃門診區(qū)域設(shè)置（增設(shè)外科、兒科、五官科、口腔科、DR室、手術(shù)室、檢驗(yàn)科），建設(shè)改造住院功能區(qū)域（住院病房、搶救室、輸液留觀室、霧化區(qū)和中心供氧），預(yù)算資金425萬(wàn)元。截至7月5日，一期工程已完成招投標(biāo)程序，相關(guān)工程建設(shè)正在有序進(jìn)行中，預(yù)計(jì)11月完成一期建設(shè)后啟動(dòng)二期工程。提質(zhì)改造項(xiàng)目實(shí)施后，現(xiàn)階段業(yè)務(wù)用房不足問(wèn)題可得到有效緩解，住院病房可增至22間，開(kāi)放床位數(shù)可增至30張（必要時(shí)可增設(shè)至45張），初步滿足每千人1.2張的設(shè)置要求。

　　三、下一步工作打算

　　一是加快推進(jìn)提升改造項(xiàng)目，確保按時(shí)按期完工投入使用,滿足現(xiàn)階段醫(yī)療服務(wù)保障需求。

　　二是進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，積極向省州爭(zhēng)取政策支持，盡最大努力創(chuàng)造衛(wèi)生院新區(qū)建設(shè)的融資條件，探索部門+緊密型醫(yī)共體+國(guó)有平臺(tái)公司的聯(lián)合建設(shè)模式。

　　三是繼續(xù)開(kāi)展新區(qū)選址工作，在觀瀾街道衛(wèi)生院現(xiàn)址無(wú)法滿足改擴(kuò)建條件時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《云南省自然資源廳關(guān)于規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》關(guān)于“位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界、村莊建設(shè)邊界外可以按程序組織單獨(dú)選址保障項(xiàng)目用地”的相關(guān)要求，意向選址位于十里鋪北外環(huán)路北側(cè)、華清中學(xué)東側(cè)，面積為19.5畝的地塊，報(bào)規(guī)委會(huì)后，盡快完善手續(xù)，適時(shí)啟動(dòng)整體搬遷新區(qū)建設(shè)。

　　感謝你們對(duì)我市衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持，請(qǐng)?jiān)诮窈髮?duì)我們的工作多提寶貴意見(jiàn)和建議。

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