你在政協(xié)紅河州第十一屆委會第四次會議上提出的《關(guān)于修改〈蒙自縣商品房預(yù)售款監(jiān)管實施細(xì)則（試行）〉的建議》，第295號提案，已于2016年4月轉(zhuǎn)交蒙自市人民政府研究辦理，辦理結(jié)果為B類。按照州委、州政府、州政協(xié)關(guān)于政協(xié)提案辦理工作的有關(guān)要求，2017年蒙自市人民政府對該提案進(jìn)行了繼續(xù)辦理，現(xiàn)將續(xù)辦情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于商品房預(yù)售款總額的2%作為履約和質(zhì)量保證金的建議

　　《蒙自縣商品房預(yù)售款監(jiān)管實施細(xì)則（試行）》第十四條：“監(jiān)控銀行應(yīng)留存商品房預(yù)售款總額的2%作為履約和質(zhì)量保證金，用于處理商品房工程質(zhì)量糾紛及辦證履約擔(dān)保等，待房屋保修期滿后，若無工程質(zhì)量問題并完成相關(guān)辦證事宜的，由預(yù)售人向監(jiān)管部門提出申請，經(jīng)監(jiān)管部門審核同意后監(jiān)控銀行應(yīng)將賬戶內(nèi)剩余資金全部退給預(yù)售人”。

　　針對當(dāng)前蒙自市房地產(chǎn)銷售不理想，庫存壓力較大，導(dǎo)致開發(fā)企業(yè)資金回收困難情況，2017年3月31日，經(jīng)蒙自市政企懇談會議研究決定，蒙自市住建局適當(dāng)放寬留存預(yù)售款總額2%的履約和質(zhì)量保證金制度：一是未售房屋價值超過整個項目房屋銷售總價2%的，不再留存履約及質(zhì)量保證金，未售房屋價值低于整個項目房屋銷售總價2%的，低于部分須在監(jiān)管賬戶內(nèi)繼續(xù)留存，作為履約及質(zhì)量保證金。二是對在蒙自市還有其他開發(fā)項目仍在施工或銷售中的開發(fā)企業(yè)，之前竣工驗收的開發(fā)項目不再留存預(yù)售總房款2%的履約及質(zhì)量保證金。

　　滿足上述條件之一的均可向蒙自市住建局遞交申請退還履約及質(zhì)量保證金，并在5個工作日內(nèi)完成審批并撥付。

　　二、關(guān)于保修期滿5年后，預(yù)售人可申請注銷監(jiān)管賬戶的建議

　　根據(jù)《蒙自縣商品房預(yù)售款監(jiān)管實施細(xì)則（試行）》第十五條：“商品房建設(shè)項目竣工保修期滿，若無工程質(zhì)量問題并已完成商品房辦證工作的，預(yù)售人應(yīng)持商品房保修期滿證明材料及建筑安裝工程竣工驗收備案表向監(jiān)管部門申請注銷監(jiān)管賬戶, 經(jīng)監(jiān)管部門審核同意后由監(jiān)控銀行與預(yù)售人辦理結(jié)算手續(xù), 注銷其預(yù)售款專用賬戶。預(yù)售人應(yīng)及時將監(jiān)控銀行注銷賬戶證明材料報監(jiān)管部門”的規(guī)定，預(yù)售人注銷監(jiān)管賬戶必須同時滿足兩個條件，一是商品房開發(fā)項目在保修期滿后未出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，二是必須完成房屋辦證工作。

　　商品房竣工驗收后，受房屋質(zhì)量問題或開發(fā)公司工作效率等因素影響，辦證工作往往持續(xù)2至3年，甚至更長。為有效督促開發(fā)公司對出現(xiàn)質(zhì)量問題的房屋進(jìn)行修繕同時盡快完成辦證工作，故商品房預(yù)售款監(jiān)管賬戶必須在房屋保修期滿后未出現(xiàn)質(zhì)量問題，且完成辦證工作的前提下方可注銷。

　　三、關(guān)于出臺《蒙自市商品房預(yù)售款監(jiān)管實施細(xì)則》建議

　　《蒙自縣商品房預(yù)售款監(jiān)管實施細(xì)則（試行）》自2010年9月印發(fā)實施至今，其中部分條款及規(guī)定已不適應(yīng)當(dāng)前蒙自市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是2014年下半年以來，受全國房地產(chǎn)市場大氣候不景氣影響，全市大部分開發(fā)企業(yè)陷入了資金周轉(zhuǎn)困難的漩渦，此外，部分監(jiān)管銀行未嚴(yán)格按監(jiān)管協(xié)議對商品房預(yù)售款進(jìn)行監(jiān)管，導(dǎo)致部分樓盤延期交房，個別樓盤甚至爛尾。

　　為進(jìn)一步加大商品房預(yù)售款監(jiān)管力度，蒙自市根據(jù)省銀監(jiān)局、省人民銀行及省住建廳共同發(fā)布的《云南省商品房預(yù)售款監(jiān)管辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際情況對《蒙自縣商品房預(yù)售款監(jiān)管實施細(xì)則（試行）》進(jìn)行了修改，將著力加強(qiáng)對商品房預(yù)售款繳存、使用的監(jiān)管審批力度，確保專款專用，同時明確參與商品房預(yù)售款監(jiān)管各方責(zé)任。

　　2017年3月31日，蒙自市召開房地產(chǎn)政企懇談會研究確定事項，提出如下措施：一是修改完善《蒙自縣商品房預(yù)售款監(jiān)管實施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管措施，明確各方職責(zé)，針對《蒙自市商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議》存在的監(jiān)管盲區(qū)進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)內(nèi)容、條款，明確監(jiān)管職責(zé)。蒙自市房產(chǎn)處目前已著手起草《蒙自市商品房預(yù)售資金監(jiān)管實施細(xì)則》，并對監(jiān)管協(xié)議進(jìn)行修改完善，預(yù)計2017年年底出臺并實施。二是加強(qiáng)預(yù)售資金的繳存監(jiān)管，針對開發(fā)企業(yè)已銷售并提交市房產(chǎn)處辦理《商品房購銷合同》登記備案的房屋，要求開發(fā)企業(yè)提供售房款銀行進(jìn)賬憑證，確保售房款存入監(jiān)管賬戶。三是針對未領(lǐng)取《工程施工許可證》的項目，由蒙自市住建局通過公開招投標(biāo)形式確定監(jiān)理單位及項目全過程跟蹤審計單位，對已領(lǐng)取《工程施工許可證》的項目由市住建局通過公開招投標(biāo)形式確定項目全過程跟蹤審計單位，保障工程質(zhì)量，工程造價、產(chǎn)值、工程款撥付的真實有效，切實做到項目全過程跟蹤監(jiān)管，確保項目按期完工，維護(hù)購房人利益。所涉費(fèi)用由監(jiān)理單位及跟蹤審計單位提出申請后經(jīng)住建部門審核后直接從項目監(jiān)管的預(yù)售資金中撥付。

　　感謝你對蒙自市商品房預(yù)售款監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，請在今后對我們的工作多提寶貴意見和建議。

　　蒙自市人民政府

　　2017年10月9日

　　（聯(lián)系人：羅靜怡   聯(lián)系電話：3729571）