長者模式
無障礙瀏覽
首頁
市人民政府
政府信息公開
政民互動(dòng)
政務(wù)信息
政務(wù)服務(wù)
投資蒙自
蒙自概況-
索引號(hào)000014348/2018-07179
-
發(fā)布機(jī)構(gòu)蒙自市政府辦公室
-
文號(hào)
-
發(fā)布日期2018-08-23
-
時(shí)效性有效
蒙自市公安局關(guān)于對(duì)政協(xié)蒙自市第三屆第二次會(huì)議第154號(hào)提案的答復(fù)
尊敬的陳禮才等五位委員：
你們?cè)谡f(xié)蒙自市第三屆第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加大對(duì)電動(dòng)三輪車、老年車等管理力度的建議》第154號(hào)提案，市人民政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：
一、目前我市電動(dòng)車現(xiàn)狀
自2013年4月1《云南省電動(dòng)車管理規(guī)定》出臺(tái)以來，截至目前蒙自公安局交警大隊(duì)辦理電動(dòng)自行車注冊(cè)登記共計(jì)120300余輛，其中超標(biāo)電動(dòng)自行車為119800余輛，標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車為500余輛。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車是指以人力或者畜力為驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。通常將非機(jī)動(dòng)車分為自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和畜力車等。2011年修訂后的《中華人民共和國道路交通安全法》第一次以法律的形式，將電動(dòng)自行車納入非機(jī)動(dòng)車管理的范圍，并對(duì)其種類登記、道路行駛速度作了明確規(guī)定。電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道行使。但是，涉及到電動(dòng)自行車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)卻歷經(jīng)兩次起草而始終未能及時(shí)出臺(tái)。根據(jù)我國《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761－1999）的規(guī)定，電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下規(guī)定：最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過20公里，整車重量不超過40公斤，電機(jī)額定連續(xù)功率不大于240瓦，具有良好的腳踏騎車功能，且電動(dòng)自行車應(yīng)該在非機(jī)動(dòng)車道行駛，時(shí)速不超過15公里。但從目前道路上行駛的電動(dòng)自行車來看，多數(shù)電動(dòng)自行車行駛速度高達(dá)每小時(shí)40公里以上。根據(jù)2012年9月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)的規(guī)定，時(shí)速在20公里以上、50公里以下，重量超過40公斤的電動(dòng)自行車應(yīng)作為輕便摩托車納入機(jī)動(dòng)車管理范疇。
目前市場上銷售的小型封閉式三輪電動(dòng)車、四輪封閉式電動(dòng)車部分有廠牌型號(hào)的，生產(chǎn)許可證載明的卻是廠內(nèi)觀光車，并未在國家公告目錄內(nèi)，按照國家法律規(guī)定只能在限定區(qū)域內(nèi)行駛，不能登記上牌，更不能上道路行駛；這部分“老年代步車”其實(shí)都是超標(biāo)車，設(shè)有油門、手控檔位、離合器、腳剎，時(shí)速可以超過60公里/小時(shí)，其性能已經(jīng)和小車相近。這些所謂老年代步車大多是以蓄電池或者燃油驅(qū)動(dòng)的非法組裝、拼裝的封閉式或半封閉式三輪或者四輪車輛。為了提高銷量，商家故意將封閉式三、四輪電動(dòng)車貼上了“老年代步車”字樣的標(biāo)識(shí)，捏造了“老年代步車”的虛假宣傳噱頭，向消費(fèi)者吹噓稱該類型車是國家為提倡環(huán)保推出的產(chǎn)品，不屬于機(jī)動(dòng)車，不需要駕駛證。本來，在“老年代步車”的監(jiān)管中，從生產(chǎn)、銷售到上路，各個(gè)管理部門都要擔(dān)責(zé)，但是因?yàn)閲曳煞ㄒ?guī)的制定相對(duì)滯后和各部門間的權(quán)責(zé)不明確等原因，導(dǎo)致“老年代步車”駛?cè)肓吮O(jiān)管空白區(qū)，游離在法律之外：無牌無證無保險(xiǎn)，缺乏相關(guān)交通管理細(xì)則。社會(huì)各界對(duì)“老年代步車”的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，尚存爭議，對(duì)其定性不明確，交通法律法規(guī)在“老年代步車”管理方面沒有明確的規(guī)定，立法方面還是空白，造成公安交警部門管理無明確依據(jù)，由于其大多問題都是在道路行駛過程中出現(xiàn)的，致使各種矛盾都集中到了交警部門。
二、蒙自市公安局交警大隊(duì)對(duì)電動(dòng)車在安全管理方面開展的工作
我市公安機(jī)關(guān)交警大隊(duì)立足轄區(qū)道路交通實(shí)際，以“防事故、保暢通、優(yōu)服務(wù)”為主線，結(jié)合“蒙自創(chuàng)城固衛(wèi)”、“十九大安全保衛(wèi)”、“嚴(yán)重交通違法行為整治”、“城市交通秩序整治”等行動(dòng)，通過對(duì)二、三、四輪電動(dòng)車開展各專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范道路通行秩序，有效預(yù)防和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“秩序良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
（一）在強(qiáng)化輿論宣傳與加大引導(dǎo)力
1.蒙自市公安局黨委高度重視規(guī)范電動(dòng)車管理工作。一是以2013年4月1日全省正式啟動(dòng)電動(dòng)車注冊(cè)登記工作為契機(jī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，劃撥專項(xiàng)資金，完善機(jī)構(gòu)配置，正式成立電動(dòng)車管理中隊(duì)，深入蒙自市電動(dòng)車集中銷售市場，積極與轄區(qū)電動(dòng)車經(jīng)銷商建立良好和諧合作關(guān)系，數(shù)次的排查、整理所有電動(dòng)車銷售商情況，建立電動(dòng)車商戶情況登記臺(tái)賬，及電動(dòng)車安全人員管理微信群，時(shí)時(shí)掌握電動(dòng)車經(jīng)銷商動(dòng)態(tài)和銷售品牌變更。目前，共建立涵蓋二、三、四輪電動(dòng)車約200余個(gè)品牌的銷售商檔案60余份。 二是設(shè)立辦證窗口。目前為止，由交警大隊(duì)電動(dòng)車管理中隊(duì)負(fù)責(zé)全市電動(dòng)自行車登記上牌已共計(jì)120300余輛。該中隊(duì)充分利用辦公空間，因地制宜制作了道路交通安全法中關(guān)于電動(dòng)車通行規(guī)定及云南省電動(dòng)車相關(guān)規(guī)定的宣傳展板；專門設(shè)立交通安全警示教育角，通過擺放典型電動(dòng)車交通事故案例展板，警醒教育群眾增強(qiáng)交通安全意識(shí)；制作收費(fèi)公示、登記流程、申辦流程，公示牌，做到辦理業(yè)務(wù)公開透明；通過制作合格證、發(fā)票防偽標(biāo)志展板，教會(huì)群眾辨認(rèn)真假合格證，辨認(rèn)問題車、毛病車，謹(jǐn)防二手車銷售騙局，切實(shí)提高市民預(yù)防電動(dòng)車被盜搶防范與自我保護(hù)意識(shí)。三是制作電動(dòng)車宣傳手冊(cè)，對(duì)辦理電動(dòng)車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)的駕駛?cè)诉M(jìn)行交通法規(guī)宣傳教育，讓其學(xué)法、懂法、守法、合法掛牌，做文明人，通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)電動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)，增強(qiáng)其對(duì)法律法規(guī)的熟識(shí)程度，促使大家在上路過程中更好的遵守道路交通法規(guī)，把交通安全宣傳教育貫穿工作的始終。四是蒙自市公安局在全市推出“蒙城之盾”防盜系統(tǒng)之際，交警大隊(duì)主動(dòng)創(chuàng)建短信、微信平臺(tái)開展大力推廣和宣傳，共錄入短信平臺(tái)電話號(hào)碼76600余條，發(fā)布宣傳短信121200余條，發(fā)放宣傳資料42100余份，在浙江商貿(mào)城安裝點(diǎn)安裝“蒙城之盾”智能防盜芯片10600余輛。
2.交警大隊(duì)創(chuàng)新推出電動(dòng)車駕駛?cè)藛T安全教育管理合作平臺(tái)。2016年10月，交警大隊(duì)聯(lián)合紅河州電動(dòng)車商會(huì)搭建合作平臺(tái)召開聯(lián)席會(huì)議，推出《電動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩逃僮髁鞒獭罚皇莿?dòng)員經(jīng)銷商學(xué)習(xí)，并組織其1至2名電動(dòng)車安全宣傳員參加交通安全文明常識(shí)培訓(xùn)，簽訂《遵守交通安全法規(guī)承諾書》。二是開展電動(dòng)自行車駕駛?cè)私煌ò踩ＷR(shí)考試及簽訂承諾書、安全教育卡后再上牌上路。專門設(shè)立兩個(gè)電動(dòng)車駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)受理崗，截至目前共制作并發(fā)放了電動(dòng)車駕駛?cè)恕栋踩逃ā?5400余人次。通過警商攜手，齊抓共管，讓電動(dòng)車駕駛?cè)损B(yǎng)成良好的文明行車習(xí)慣，自覺遵守交通法規(guī)，創(chuàng)建和諧的交通環(huán)境。
（二）結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范轄區(qū)電動(dòng)車通行秩序
1.探索巡邏防范新機(jī)制。科學(xué)調(diào)整警力部署，實(shí)行網(wǎng)格區(qū)域化巡邏，建立“點(diǎn)上查起來、線上巡起來、面上控起來，監(jiān)巡對(duì)接快速反應(yīng)、動(dòng)態(tài)研判精準(zhǔn)打擊”的勤務(wù)機(jī)制。按照“大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片，民警定崗定人定責(zé)”的原則，以天馬路、銀河路為中軸線，把蒙自城區(qū)劃分為四個(gè)責(zé)任片區(qū)，加大日常巡邏檢查力度，最大程度地將警力擺在路面和重點(diǎn)路段，提高路面見警率、管事率、盤查率，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違法行為進(jìn)行整治。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)治理。按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，組織開展了包括對(duì)二輪、三輪、四輪電動(dòng)車專項(xiàng)整治的各項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，以鞏固國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，通過11個(gè)秩序高峰組對(duì)城區(qū)主干道、農(nóng)貿(mào)市場、商圈、學(xué)校周邊道路等常態(tài)化擁堵路段路口，實(shí)施高峰實(shí)時(shí)管控，以提高現(xiàn)場管理和疏導(dǎo)能力，切實(shí)加強(qiáng)通行秩序管理。對(duì)中央大街、月牙塘、文萃路、銀河路、鳳凰路、天馬路、民安路、朝陽路等重點(diǎn)路段采取不間斷巡邏管制，注重引導(dǎo)和勸導(dǎo)，對(duì)不聽規(guī)勸的依規(guī)處罰。自2017年6月始，對(duì)電動(dòng)車違法行為進(jìn)行處警告、20元以上50元以下、200元以上500元以下，或扣車處罰，督促違法電動(dòng)車駕駛?cè)私邮芊傻膽土P。
在前期對(duì)二輪、三輪、四輪電動(dòng)車等各類交通違法行為的集中整治期間，現(xiàn)場查處二輪電動(dòng)車交通違法1400余起，扣留三輪電動(dòng)車110余輛，拆除非法加裝篷布三輪電動(dòng)車700余輛。同時(shí)，交警大隊(duì)每周五、六、日三天，積極在城區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)點(diǎn)，開展夜查專項(xiàng)整治工作，以全面提升路面管控力度。期間扣留普通二輪摩托車20余輛、三輪電動(dòng)車10余輛。
3.早、中、晚三個(gè)出行高峰時(shí)段在各重要路口設(shè)置臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，民警適時(shí)勸導(dǎo)和糾違。對(duì)電動(dòng)車闖紅燈、橫行、逆行、不按車道行駛、不遵守交通信號(hào)、不服從交警指揮及非法營運(yùn)等違法行為進(jìn)行先期勸導(dǎo)，現(xiàn)已發(fā)放“致電動(dòng)車駕駛?cè)艘环庑拧?0000份。
（三）立足轄區(qū)管理實(shí)際，劃分非機(jī)動(dòng)車道及設(shè)置道路指示標(biāo)牌，建立健全城市非機(jī)動(dòng)車停靠地點(diǎn)
蒙自市公安局交警大隊(duì)在市委、市政府以及上級(jí)交通管理部門的支持下，結(jié)合轄區(qū)管理工作實(shí)際，定期組織人員對(duì)城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線、交通護(hù)欄等道路交通設(shè)施進(jìn)行排查整改，并在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，因地制宜，采取創(chuàng)造性的制定措施來緩解和整治電動(dòng)車在道路通行中的各種問題，通過開展道路交通安全設(shè)施建設(shè)，健全路段設(shè)施，完善路口渠化。
1.在轄區(qū)天馬路民安路口、天馬路文翠路口、天馬路祥瑞街路口、天馬路體育場路口、天馬路惠民路口、天馬路北京路口、天馬路復(fù)興路口、藥監(jiān)局路口、市醫(yī)院路口、客運(yùn)站路口等重要路段和路口有針對(duì)性地懸掛安裝非機(jī)動(dòng)車交通指示標(biāo)牌，共計(jì)62塊。
2.通過在天馬路、銀河路、北京路、鳳凰路等重要道路采用了綠化帶隔離非機(jī)動(dòng)車道方式；在文瀾路、人民路全段等采用路面顏色區(qū)別非機(jī)動(dòng)車道方式；在錦華路、育才路等采用加裝城市隔離護(hù)欄等方式來設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車專用車道。
3.近期為緩解天馬路與文萃路交叉口道路的通行壓力，大隊(duì)及時(shí)對(duì)沿文萃路段的原機(jī)動(dòng)車停車等候線進(jìn)行了改造，采取將原機(jī)動(dòng)車停車等候線后移，空置出的路面變更給非機(jī)動(dòng)車作為等候區(qū)的方式，切實(shí)有效地改善了非機(jī)動(dòng)車通行條件，緩解了交通擁堵狀況。
4.在天馬路、銀河路、文瀾路、天竺路、興盛路，護(hù)國路及光明社區(qū)、華美農(nóng)貿(mào)市場、富康路郵政儲(chǔ)蓄銀行等18個(gè)地段合理施劃非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域，設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，有效解決了非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放問題。
此外，交警大隊(duì)積極調(diào)整勤務(wù)模式，按照“高峰站點(diǎn)、平峰巡線”的原則，巡邏執(zhí)勤民警除了在高峰時(shí)段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、道口通行車輛的指揮疏導(dǎo)，平峰時(shí)段加強(qiáng)對(duì)包括電動(dòng)車在內(nèi)的各類車輛亂停亂放、逆行、違反禁令標(biāo)志的處罰力度外，也切實(shí)履行維護(hù)好非機(jī)動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道的通行秩序安全。大隊(duì)將在今后的實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，不斷的解決問題，旨在為市民提供一個(gè)安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
（四）依法嚴(yán)處違法違規(guī)電動(dòng)自行車。
1.據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒙自轄區(qū)2012年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故984起（死亡3人）；2013年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故1394起（死亡5人）；2014年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故1777起（死亡9人）；2015年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故1736起（死亡17人），2016年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故1210起（死亡15人）；2017年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故2141起（死亡11人）。由于電動(dòng)車道路交通事故頻發(fā)，根據(jù)事故原因分析，電動(dòng)車駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)淡薄，不文明違法行為突出，是造成事故多發(fā)的主要原因。
2.在處理涉及電動(dòng)自行車交通事故時(shí)，交警大隊(duì)嚴(yán)格事故責(zé)任認(rèn)定及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅追究因醉酒駕駛電動(dòng)自行車等嚴(yán)重違法造成的交通肇事者責(zé)任，依法嚴(yán)處違法違規(guī)電動(dòng)自行車，并積極與市保監(jiān)局等相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，結(jié)合“道路交通事故救助基金”等現(xiàn)有資源，研究電動(dòng)自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)推廣措施，切實(shí)保障交通參與者的合法權(quán)益。
（五）充分發(fā)揮文明交通志愿者、勸導(dǎo)員作用
為進(jìn)一步提升全市市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，著力糾正各類不文明交通行為，營造人人遵守文明交通環(huán)境氛圍，交警大隊(duì)充分聯(lián)合社會(huì)力量開展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。
1.認(rèn)真開展文明交通進(jìn)駕校“五個(gè)一”勸導(dǎo)及部分駕駛員違法滿分參加實(shí)際體驗(yàn)教育的活動(dòng)。僅2017年初至今，交警大隊(duì)共動(dòng)員轄區(qū)8所駕校的“新”駕駛員7850余人，及組織因各項(xiàng)違法駕駛行為被記滿分后參加實(shí)際體驗(yàn)學(xué)習(xí)的“老”駕駛員450余人成為交通志愿者，到蒙自城區(qū)天馬路、文萃路、銀河路、興盛路等路口開展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)，每周開展勸導(dǎo)20余場次，發(fā)放宣傳材料100000余份，規(guī)勸電動(dòng)車等遵守交通法規(guī)，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車道行駛，做到“發(fā)現(xiàn)一起糾正一起”，切實(shí)增強(qiáng)了新老駕駛?cè)藛T的文明交通安全意識(shí)，進(jìn)一步提高了群眾參與交通安全的熱情。
2.按照市文明辦的統(tǒng)一部署，組織了州、市各級(jí)相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)人員志愿者開展主題為“攜手文明交通?共創(chuàng)文明城市”的文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。僅2017年初至今，共出動(dòng)此類交通志愿勸導(dǎo)隊(duì)達(dá)5390余人次。活動(dòng)開展以來，不管天晴還是下雨，在蒙自城區(qū)的天馬路與北京路交叉口、天馬路與文萃路交叉口、銀河路與興盛路交叉口、朝陽路與錦華路交叉口、蒙自市第二小學(xué)（惠民校區(qū)）、蒙自市第二小學(xué)（銀河校區(qū)）等10余個(gè)主要路口和路段，都能見到身著紅色志愿者馬甲、頭戴紅色志愿者帽子，手持文明交通服務(wù)標(biāo)識(shí)的文明交通志愿者，與路口身著黃色反光背心的執(zhí)勤交警相互配合，及時(shí)對(duì)行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越隔離欄，主干道機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車走人行道、汽車走非機(jī)動(dòng)車道、行人走機(jī)（非機(jī)）動(dòng)車道、亂發(fā)亂貼小廣告、亂丟垃圾、車窗拋物等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，熱情幫扶老幼病殘群眾安全過馬路，路口不文明交通違法行為大幅減少。同時(shí)，進(jìn)一步提升了市民文明素質(zhì)，為創(chuàng)建全國文明城市、實(shí)現(xiàn)“滇南中心?國家門戶”工作目標(biāo)提供精神動(dòng)力和智力支持。
三、開展電動(dòng)車管理工作的建議
電動(dòng)自行車管理涉及生產(chǎn)、銷售、交通管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要在蒙自市黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門齊抓共管，找準(zhǔn)對(duì)策，不斷完善各項(xiàng)工作措施，才能扎實(shí)有效推進(jìn)全市的交通整治。
（一）由政府牽頭，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安、綜合執(zhí)法、紀(jì)委、法院等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷售超標(biāo)車、四輪電動(dòng)車的商家進(jìn)行徹底清查，摸清基本情況，依據(jù)法規(guī)確定車輛屬性，有針對(duì)性制定整治措施；對(duì)在外省生產(chǎn)的四輪電動(dòng)車，由質(zhì)監(jiān)部門層層上報(bào)進(jìn)行查處。同時(shí)，明確各個(gè)部門的管理范圍、目標(biāo)責(zé)任、處罰依據(jù)等權(quán)限，防止推諉扯皮、不作為等現(xiàn)象發(fā)生。摸清情況后，明確依照法律法規(guī)，對(duì)不銷售不合格產(chǎn)品的商家下發(fā)整改通知書，限期不整改的，依照法律規(guī)定進(jìn)行上限處罰，對(duì)到期拒不執(zhí)行處罰的商家，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，移交公安部門處理；對(duì)各部門執(zhí)行不力或不執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)的，由紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督，督促履職。對(duì)有退貨糾紛的，加強(qiáng)法律援助，引導(dǎo)通過消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會(huì)，采用法律手段維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）工商、質(zhì)監(jiān)、交通管理等部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)短信等多層面、全方位廣泛宣傳“非標(biāo)車、未能上牌的四輪電動(dòng)車”上路存在的安全隱患、危害后果，明確“老年代步車、城市觀光車、不能上牌的電動(dòng)車”屬于非法機(jī)動(dòng)車，告知廣大群眾不購買、不駕駛、不改裝、不乘坐老年代步車，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造濃厚的宣傳氛圍，爭取廣大群眾特別是老年代步車使用者的理解和支持。
（三）結(jié)合實(shí)際情況，研究制定統(tǒng)一退賠程序的具體實(shí)施細(xì)則。交警部門在查獲因不合法機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品后，為了能夠充分保障購買者的權(quán)益，購買者可向有關(guān)部門進(jìn)行申訴。工商、市場監(jiān)督管理部門及消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)作為調(diào)解主體，公安、稅務(wù)、城管等部門要全程參與，司法部門要主動(dòng)介入，做好車輛售后退賠的調(diào)解工作，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)沒有調(diào)解成功的退賠案件，通過集體訴訟方式進(jìn)行維權(quán)，為消費(fèi)者提供法律援助，向商家爭取退賠。
（四）公安交警部門將積極與銀行、稅務(wù)、工商等部門協(xié)商，探索交通參與者道路交通安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)，將包括電動(dòng)自行車駕駛?cè)嗽趦?nèi)的所有交通參與者的重點(diǎn)交通違法行為納入誠信考核內(nèi)容，促進(jìn)公眾交通行為自律。
你們?cè)谡f(xié)蒙自市第三屆第二次會(huì)議上提出的《關(guān)于加大對(duì)電動(dòng)三輪車、老年車等管理力度的建議》第154號(hào)提案，市人民政府已轉(zhuǎn)交我們研究辦理。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)就辦理情況答復(fù)如下：
一、目前我市電動(dòng)車現(xiàn)狀
自2013年4月1《云南省電動(dòng)車管理規(guī)定》出臺(tái)以來，截至目前蒙自公安局交警大隊(duì)辦理電動(dòng)自行車注冊(cè)登記共計(jì)120300余輛，其中超標(biāo)電動(dòng)自行車為119800余輛，標(biāo)準(zhǔn)電動(dòng)自行車為500余輛。
根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車是指以人力或者畜力為驅(qū)動(dòng)，上道路行駛的交通工具，以及雖有動(dòng)力裝置驅(qū)動(dòng)但設(shè)計(jì)最高時(shí)速、空車質(zhì)量、外形尺寸符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車等交通工具。通常將非機(jī)動(dòng)車分為自行車、三輪車、電動(dòng)自行車、殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車和畜力車等。2011年修訂后的《中華人民共和國道路交通安全法》第一次以法律的形式，將電動(dòng)自行車納入非機(jī)動(dòng)車管理的范圍，并對(duì)其種類登記、道路行駛速度作了明確規(guī)定。電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道行使。但是，涉及到電動(dòng)自行車質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的國家標(biāo)準(zhǔn)卻歷經(jīng)兩次起草而始終未能及時(shí)出臺(tái)。根據(jù)我國《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》（國家標(biāo)準(zhǔn)GB17761－1999）的規(guī)定，電動(dòng)自行車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下規(guī)定：最高設(shè)計(jì)時(shí)速不超過20公里，整車重量不超過40公斤，電機(jī)額定連續(xù)功率不大于240瓦，具有良好的腳踏騎車功能，且電動(dòng)自行車應(yīng)該在非機(jī)動(dòng)車道行駛，時(shí)速不超過15公里。但從目前道路上行駛的電動(dòng)自行車來看，多數(shù)電動(dòng)自行車行駛速度高達(dá)每小時(shí)40公里以上。根據(jù)2012年9月1日實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258-2012)的規(guī)定，時(shí)速在20公里以上、50公里以下，重量超過40公斤的電動(dòng)自行車應(yīng)作為輕便摩托車納入機(jī)動(dòng)車管理范疇。
目前市場上銷售的小型封閉式三輪電動(dòng)車、四輪封閉式電動(dòng)車部分有廠牌型號(hào)的，生產(chǎn)許可證載明的卻是廠內(nèi)觀光車，并未在國家公告目錄內(nèi)，按照國家法律規(guī)定只能在限定區(qū)域內(nèi)行駛，不能登記上牌，更不能上道路行駛；這部分“老年代步車”其實(shí)都是超標(biāo)車，設(shè)有油門、手控檔位、離合器、腳剎，時(shí)速可以超過60公里/小時(shí)，其性能已經(jīng)和小車相近。這些所謂老年代步車大多是以蓄電池或者燃油驅(qū)動(dòng)的非法組裝、拼裝的封閉式或半封閉式三輪或者四輪車輛。為了提高銷量，商家故意將封閉式三、四輪電動(dòng)車貼上了“老年代步車”字樣的標(biāo)識(shí)，捏造了“老年代步車”的虛假宣傳噱頭，向消費(fèi)者吹噓稱該類型車是國家為提倡環(huán)保推出的產(chǎn)品，不屬于機(jī)動(dòng)車，不需要駕駛證。本來，在“老年代步車”的監(jiān)管中，從生產(chǎn)、銷售到上路，各個(gè)管理部門都要擔(dān)責(zé)，但是因?yàn)閲曳煞ㄒ?guī)的制定相對(duì)滯后和各部門間的權(quán)責(zé)不明確等原因，導(dǎo)致“老年代步車”駛?cè)肓吮O(jiān)管空白區(qū)，游離在法律之外：無牌無證無保險(xiǎn)，缺乏相關(guān)交通管理細(xì)則。社會(huì)各界對(duì)“老年代步車”的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，尚存爭議，對(duì)其定性不明確，交通法律法規(guī)在“老年代步車”管理方面沒有明確的規(guī)定，立法方面還是空白，造成公安交警部門管理無明確依據(jù)，由于其大多問題都是在道路行駛過程中出現(xiàn)的，致使各種矛盾都集中到了交警部門。
二、蒙自市公安局交警大隊(duì)對(duì)電動(dòng)車在安全管理方面開展的工作
我市公安機(jī)關(guān)交警大隊(duì)立足轄區(qū)道路交通實(shí)際，以“防事故、保暢通、優(yōu)服務(wù)”為主線，結(jié)合“蒙自創(chuàng)城固衛(wèi)”、“十九大安全保衛(wèi)”、“嚴(yán)重交通違法行為整治”、“城市交通秩序整治”等行動(dòng)，通過對(duì)二、三、四輪電動(dòng)車開展各專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范道路通行秩序，有效預(yù)防和遏制重特大道路交通事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“秩序良好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度。
（一）在強(qiáng)化輿論宣傳與加大引導(dǎo)力
1.蒙自市公安局黨委高度重視規(guī)范電動(dòng)車管理工作。一是以2013年4月1日全省正式啟動(dòng)電動(dòng)車注冊(cè)登記工作為契機(jī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，劃撥專項(xiàng)資金，完善機(jī)構(gòu)配置，正式成立電動(dòng)車管理中隊(duì)，深入蒙自市電動(dòng)車集中銷售市場，積極與轄區(qū)電動(dòng)車經(jīng)銷商建立良好和諧合作關(guān)系，數(shù)次的排查、整理所有電動(dòng)車銷售商情況，建立電動(dòng)車商戶情況登記臺(tái)賬，及電動(dòng)車安全人員管理微信群，時(shí)時(shí)掌握電動(dòng)車經(jīng)銷商動(dòng)態(tài)和銷售品牌變更。目前，共建立涵蓋二、三、四輪電動(dòng)車約200余個(gè)品牌的銷售商檔案60余份。 二是設(shè)立辦證窗口。目前為止，由交警大隊(duì)電動(dòng)車管理中隊(duì)負(fù)責(zé)全市電動(dòng)自行車登記上牌已共計(jì)120300余輛。該中隊(duì)充分利用辦公空間，因地制宜制作了道路交通安全法中關(guān)于電動(dòng)車通行規(guī)定及云南省電動(dòng)車相關(guān)規(guī)定的宣傳展板；專門設(shè)立交通安全警示教育角，通過擺放典型電動(dòng)車交通事故案例展板，警醒教育群眾增強(qiáng)交通安全意識(shí)；制作收費(fèi)公示、登記流程、申辦流程，公示牌，做到辦理業(yè)務(wù)公開透明；通過制作合格證、發(fā)票防偽標(biāo)志展板，教會(huì)群眾辨認(rèn)真假合格證，辨認(rèn)問題車、毛病車，謹(jǐn)防二手車銷售騙局，切實(shí)提高市民預(yù)防電動(dòng)車被盜搶防范與自我保護(hù)意識(shí)。三是制作電動(dòng)車宣傳手冊(cè)，對(duì)辦理電動(dòng)車注冊(cè)登記業(yè)務(wù)的駕駛?cè)诉M(jìn)行交通法規(guī)宣傳教育，讓其學(xué)法、懂法、守法、合法掛牌，做文明人，通過學(xué)習(xí)教育增強(qiáng)電動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)，增強(qiáng)其對(duì)法律法規(guī)的熟識(shí)程度，促使大家在上路過程中更好的遵守道路交通法規(guī)，把交通安全宣傳教育貫穿工作的始終。四是蒙自市公安局在全市推出“蒙城之盾”防盜系統(tǒng)之際，交警大隊(duì)主動(dòng)創(chuàng)建短信、微信平臺(tái)開展大力推廣和宣傳，共錄入短信平臺(tái)電話號(hào)碼76600余條，發(fā)布宣傳短信121200余條，發(fā)放宣傳資料42100余份，在浙江商貿(mào)城安裝點(diǎn)安裝“蒙城之盾”智能防盜芯片10600余輛。
2.交警大隊(duì)創(chuàng)新推出電動(dòng)車駕駛?cè)藛T安全教育管理合作平臺(tái)。2016年10月，交警大隊(duì)聯(lián)合紅河州電動(dòng)車商會(huì)搭建合作平臺(tái)召開聯(lián)席會(huì)議，推出《電動(dòng)車駕駛?cè)私煌ò踩逃僮髁鞒獭罚皇莿?dòng)員經(jīng)銷商學(xué)習(xí)，并組織其1至2名電動(dòng)車安全宣傳員參加交通安全文明常識(shí)培訓(xùn)，簽訂《遵守交通安全法規(guī)承諾書》。二是開展電動(dòng)自行車駕駛?cè)私煌ò踩ＷR(shí)考試及簽訂承諾書、安全教育卡后再上牌上路。專門設(shè)立兩個(gè)電動(dòng)車駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)受理崗，截至目前共制作并發(fā)放了電動(dòng)車駕駛?cè)恕栋踩逃ā?5400余人次。通過警商攜手，齊抓共管，讓電動(dòng)車駕駛?cè)损B(yǎng)成良好的文明行車習(xí)慣，自覺遵守交通法規(guī)，創(chuàng)建和諧的交通環(huán)境。
（二）結(jié)合各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，加強(qiáng)規(guī)范轄區(qū)電動(dòng)車通行秩序
1.探索巡邏防范新機(jī)制。科學(xué)調(diào)整警力部署，實(shí)行網(wǎng)格區(qū)域化巡邏，建立“點(diǎn)上查起來、線上巡起來、面上控起來，監(jiān)巡對(duì)接快速反應(yīng)、動(dòng)態(tài)研判精準(zhǔn)打擊”的勤務(wù)機(jī)制。按照“大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)包片，民警定崗定人定責(zé)”的原則，以天馬路、銀河路為中軸線，把蒙自城區(qū)劃分為四個(gè)責(zé)任片區(qū)，加大日常巡邏檢查力度，最大程度地將警力擺在路面和重點(diǎn)路段，提高路面見警率、管事率、盤查率，對(duì)城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)違法行為進(jìn)行整治。
2.強(qiáng)化重點(diǎn)治理。按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一部署，組織開展了包括對(duì)二輪、三輪、四輪電動(dòng)車專項(xiàng)整治的各項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，以鞏固國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，通過11個(gè)秩序高峰組對(duì)城區(qū)主干道、農(nóng)貿(mào)市場、商圈、學(xué)校周邊道路等常態(tài)化擁堵路段路口，實(shí)施高峰實(shí)時(shí)管控，以提高現(xiàn)場管理和疏導(dǎo)能力，切實(shí)加強(qiáng)通行秩序管理。對(duì)中央大街、月牙塘、文萃路、銀河路、鳳凰路、天馬路、民安路、朝陽路等重點(diǎn)路段采取不間斷巡邏管制，注重引導(dǎo)和勸導(dǎo)，對(duì)不聽規(guī)勸的依規(guī)處罰。自2017年6月始，對(duì)電動(dòng)車違法行為進(jìn)行處警告、20元以上50元以下、200元以上500元以下，或扣車處罰，督促違法電動(dòng)車駕駛?cè)私邮芊傻膽土P。
在前期對(duì)二輪、三輪、四輪電動(dòng)車等各類交通違法行為的集中整治期間，現(xiàn)場查處二輪電動(dòng)車交通違法1400余起，扣留三輪電動(dòng)車110余輛，拆除非法加裝篷布三輪電動(dòng)車700余輛。同時(shí)，交警大隊(duì)每周五、六、日三天，積極在城區(qū)重點(diǎn)路段設(shè)點(diǎn)，開展夜查專項(xiàng)整治工作，以全面提升路面管控力度。期間扣留普通二輪摩托車20余輛、三輪電動(dòng)車10余輛。
3.早、中、晚三個(gè)出行高峰時(shí)段在各重要路口設(shè)置臨時(shí)執(zhí)勤點(diǎn)，民警適時(shí)勸導(dǎo)和糾違。對(duì)電動(dòng)車闖紅燈、橫行、逆行、不按車道行駛、不遵守交通信號(hào)、不服從交警指揮及非法營運(yùn)等違法行為進(jìn)行先期勸導(dǎo)，現(xiàn)已發(fā)放“致電動(dòng)車駕駛?cè)艘环庑拧?0000份。
（三）立足轄區(qū)管理實(shí)際，劃分非機(jī)動(dòng)車道及設(shè)置道路指示標(biāo)牌，建立健全城市非機(jī)動(dòng)車停靠地點(diǎn)
蒙自市公安局交警大隊(duì)在市委、市政府以及上級(jí)交通管理部門的支持下，結(jié)合轄區(qū)管理工作實(shí)際，定期組織人員對(duì)城區(qū)交通標(biāo)志標(biāo)線、交通護(hù)欄等道路交通設(shè)施進(jìn)行排查整改，并在充分調(diào)研和征求意見的基礎(chǔ)上，因地制宜，采取創(chuàng)造性的制定措施來緩解和整治電動(dòng)車在道路通行中的各種問題，通過開展道路交通安全設(shè)施建設(shè)，健全路段設(shè)施，完善路口渠化。
1.在轄區(qū)天馬路民安路口、天馬路文翠路口、天馬路祥瑞街路口、天馬路體育場路口、天馬路惠民路口、天馬路北京路口、天馬路復(fù)興路口、藥監(jiān)局路口、市醫(yī)院路口、客運(yùn)站路口等重要路段和路口有針對(duì)性地懸掛安裝非機(jī)動(dòng)車交通指示標(biāo)牌，共計(jì)62塊。
2.通過在天馬路、銀河路、北京路、鳳凰路等重要道路采用了綠化帶隔離非機(jī)動(dòng)車道方式；在文瀾路、人民路全段等采用路面顏色區(qū)別非機(jī)動(dòng)車道方式；在錦華路、育才路等采用加裝城市隔離護(hù)欄等方式來設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車專用車道。
3.近期為緩解天馬路與文萃路交叉口道路的通行壓力，大隊(duì)及時(shí)對(duì)沿文萃路段的原機(jī)動(dòng)車停車等候線進(jìn)行了改造，采取將原機(jī)動(dòng)車停車等候線后移，空置出的路面變更給非機(jī)動(dòng)車作為等候區(qū)的方式，切實(shí)有效地改善了非機(jī)動(dòng)車通行條件，緩解了交通擁堵狀況。
4.在天馬路、銀河路、文瀾路、天竺路、興盛路，護(hù)國路及光明社區(qū)、華美農(nóng)貿(mào)市場、富康路郵政儲(chǔ)蓄銀行等18個(gè)地段合理施劃非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域，設(shè)置了非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，有效解決了非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放問題。
此外，交警大隊(duì)積極調(diào)整勤務(wù)模式，按照“高峰站點(diǎn)、平峰巡線”的原則，巡邏執(zhí)勤民警除了在高峰時(shí)段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、路段、道口通行車輛的指揮疏導(dǎo)，平峰時(shí)段加強(qiáng)對(duì)包括電動(dòng)車在內(nèi)的各類車輛亂停亂放、逆行、違反禁令標(biāo)志的處罰力度外，也切實(shí)履行維護(hù)好非機(jī)動(dòng)車在非機(jī)動(dòng)車道的通行秩序安全。大隊(duì)將在今后的實(shí)踐中繼續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，不斷的解決問題，旨在為市民提供一個(gè)安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
（四）依法嚴(yán)處違法違規(guī)電動(dòng)自行車。
1.據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒙自轄區(qū)2012年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故984起（死亡3人）；2013年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故1394起（死亡5人）；2014年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故1777起（死亡9人）；2015年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故1736起（死亡17人），2016年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故1210起（死亡15人）；2017年發(fā)生涉及電動(dòng)車的道路交通事故2141起（死亡11人）。由于電動(dòng)車道路交通事故頻發(fā)，根據(jù)事故原因分析，電動(dòng)車駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)淡薄，不文明違法行為突出，是造成事故多發(fā)的主要原因。
2.在處理涉及電動(dòng)自行車交通事故時(shí)，交警大隊(duì)嚴(yán)格事故責(zé)任認(rèn)定及損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅追究因醉酒駕駛電動(dòng)自行車等嚴(yán)重違法造成的交通肇事者責(zé)任，依法嚴(yán)處違法違規(guī)電動(dòng)自行車，并積極與市保監(jiān)局等相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)系協(xié)調(diào)，結(jié)合“道路交通事故救助基金”等現(xiàn)有資源，研究電動(dòng)自行車第三者責(zé)任保險(xiǎn)推廣措施，切實(shí)保障交通參與者的合法權(quán)益。
（五）充分發(fā)揮文明交通志愿者、勸導(dǎo)員作用
為進(jìn)一步提升全市市民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，著力糾正各類不文明交通行為，營造人人遵守文明交通環(huán)境氛圍，交警大隊(duì)充分聯(lián)合社會(huì)力量開展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。
1.認(rèn)真開展文明交通進(jìn)駕校“五個(gè)一”勸導(dǎo)及部分駕駛員違法滿分參加實(shí)際體驗(yàn)教育的活動(dòng)。僅2017年初至今，交警大隊(duì)共動(dòng)員轄區(qū)8所駕校的“新”駕駛員7850余人，及組織因各項(xiàng)違法駕駛行為被記滿分后參加實(shí)際體驗(yàn)學(xué)習(xí)的“老”駕駛員450余人成為交通志愿者，到蒙自城區(qū)天馬路、文萃路、銀河路、興盛路等路口開展文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)，每周開展勸導(dǎo)20余場次，發(fā)放宣傳材料100000余份，規(guī)勸電動(dòng)車等遵守交通法規(guī)，引導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車道行駛，做到“發(fā)現(xiàn)一起糾正一起”，切實(shí)增強(qiáng)了新老駕駛?cè)藛T的文明交通安全意識(shí)，進(jìn)一步提高了群眾參與交通安全的熱情。
2.按照市文明辦的統(tǒng)一部署，組織了州、市各級(jí)相關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)人員志愿者開展主題為“攜手文明交通?共創(chuàng)文明城市”的文明交通勸導(dǎo)活動(dòng)。僅2017年初至今，共出動(dòng)此類交通志愿勸導(dǎo)隊(duì)達(dá)5390余人次。活動(dòng)開展以來，不管天晴還是下雨，在蒙自城區(qū)的天馬路與北京路交叉口、天馬路與文萃路交叉口、銀河路與興盛路交叉口、朝陽路與錦華路交叉口、蒙自市第二小學(xué)（惠民校區(qū)）、蒙自市第二小學(xué)（銀河校區(qū)）等10余個(gè)主要路口和路段，都能見到身著紅色志愿者馬甲、頭戴紅色志愿者帽子，手持文明交通服務(wù)標(biāo)識(shí)的文明交通志愿者，與路口身著黃色反光背心的執(zhí)勤交警相互配合，及時(shí)對(duì)行人闖紅燈、亂穿馬路、翻越隔離欄，主干道機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車走人行道、汽車走非機(jī)動(dòng)車道、行人走機(jī)（非機(jī)）動(dòng)車道、亂發(fā)亂貼小廣告、亂丟垃圾、車窗拋物等不文明行為進(jìn)行勸導(dǎo)，熱情幫扶老幼病殘群眾安全過馬路，路口不文明交通違法行為大幅減少。同時(shí)，進(jìn)一步提升了市民文明素質(zhì)，為創(chuàng)建全國文明城市、實(shí)現(xiàn)“滇南中心?國家門戶”工作目標(biāo)提供精神動(dòng)力和智力支持。
三、開展電動(dòng)車管理工作的建議
電動(dòng)自行車管理涉及生產(chǎn)、銷售、交通管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，需要在蒙自市黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)職能部門齊抓共管，找準(zhǔn)對(duì)策，不斷完善各項(xiàng)工作措施，才能扎實(shí)有效推進(jìn)全市的交通整治。
（一）由政府牽頭，聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安、綜合執(zhí)法、紀(jì)委、法院等部門，對(duì)轄區(qū)內(nèi)銷售超標(biāo)車、四輪電動(dòng)車的商家進(jìn)行徹底清查，摸清基本情況，依據(jù)法規(guī)確定車輛屬性，有針對(duì)性制定整治措施；對(duì)在外省生產(chǎn)的四輪電動(dòng)車，由質(zhì)監(jiān)部門層層上報(bào)進(jìn)行查處。同時(shí)，明確各個(gè)部門的管理范圍、目標(biāo)責(zé)任、處罰依據(jù)等權(quán)限，防止推諉扯皮、不作為等現(xiàn)象發(fā)生。摸清情況后，明確依照法律法規(guī)，對(duì)不銷售不合格產(chǎn)品的商家下發(fā)整改通知書，限期不整改的，依照法律規(guī)定進(jìn)行上限處罰，對(duì)到期拒不執(zhí)行處罰的商家，依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，移交公安部門處理；對(duì)各部門執(zhí)行不力或不執(zhí)行相關(guān)政策法規(guī)的，由紀(jì)委進(jìn)行監(jiān)督，督促履職。對(duì)有退貨糾紛的，加強(qiáng)法律援助，引導(dǎo)通過消費(fèi)者權(quán)益協(xié)會(huì)，采用法律手段維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
（二）工商、質(zhì)監(jiān)、交通管理等部門要按照“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微博、手機(jī)短信等多層面、全方位廣泛宣傳“非標(biāo)車、未能上牌的四輪電動(dòng)車”上路存在的安全隱患、危害后果，明確“老年代步車、城市觀光車、不能上牌的電動(dòng)車”屬于非法機(jī)動(dòng)車，告知廣大群眾不購買、不駕駛、不改裝、不乘坐老年代步車，形成正確的輿論導(dǎo)向，營造濃厚的宣傳氛圍，爭取廣大群眾特別是老年代步車使用者的理解和支持。
（三）結(jié)合實(shí)際情況，研究制定統(tǒng)一退賠程序的具體實(shí)施細(xì)則。交警部門在查獲因不合法機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品后，為了能夠充分保障購買者的權(quán)益，購買者可向有關(guān)部門進(jìn)行申訴。工商、市場監(jiān)督管理部門及消費(fèi)者協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)作為調(diào)解主體，公安、稅務(wù)、城管等部門要全程參與，司法部門要主動(dòng)介入，做好車輛售后退賠的調(diào)解工作，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。對(duì)沒有調(diào)解成功的退賠案件，通過集體訴訟方式進(jìn)行維權(quán)，為消費(fèi)者提供法律援助，向商家爭取退賠。
（四）公安交警部門將積極與銀行、稅務(wù)、工商等部門協(xié)商，探索交通參與者道路交通安全評(píng)價(jià)體系建設(shè)，將包括電動(dòng)自行車駕駛?cè)嗽趦?nèi)的所有交通參與者的重點(diǎn)交通違法行為納入誠信考核內(nèi)容，促進(jìn)公眾交通行為自律。
滇公網(wǎng)安備：53250302000199